Les Echos - 11.09.2019

Les Echos Mercredi 11 septembre 2019 FRANCE// 05

6 èmeédit iondes

AuditoriumLesEchos-LeP arisien

10boulevarddeGrenelle,Paris15e

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Rendez-vous le 14 octobre prochain

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EN PARTENARIATAVEC

Alain Ruello
@AlainRuello

Jusque-là, tout va bien. Bien que
revus à la baisse, les chiffres de
l’Insee sur l’emploi au deuxième tri-
mestre publiés mardi confirment
que le marché du travail reste bien
orienté. Les effectifs salariés dans le
secteur privé ont augmenté de
45.800, soit une hausse de 0,2 % par
rapport au premier trimestre.
L’estimation provisoire de début
août en dénombrait 16.200 de plus,
mais elle portait sur un échantillon
d’entreprises restreint. La correc-
tion reste donc dans l’épaisseur du
trait, assure l’institut statistique. En
clair : il ne faut pas y déceler le début
d’un retournement de tendance,
imputable aux effets de la guerre
commerciale sino-américaine ou
du futur Brexit par exemple.
« Ce qui compte, c’est la tendance
sur le long terme. Chaque trimestre,
on crée des emplois. Depuis deux ans,
on a créé un demi-million d’emplois.
On est bien dans une dynamique », a
réagi la ministre du Travail, Muriel
Pénicaud, sur RTL.

« Sans surprise »
Si l’on ajoute les 10.500 créations de
postes dans le secteur public,
l’emploi salarié a augmenté de
56.200 d’avril à juin. C’est n ettement
moins qu’au premier trimestre
(+102.600, chiffre encore révisé à la
hausse de 8.800), mais suffisant
pour porter les effectifs salariés à
25,4 millions au total (+0,2 %), un
niveau qui ne fait qu’augmenter
depuis début 2015.

CONJONCTURE

Les effectifs salariés
ont augmenté de
56.200 au deuxième
trimestre. Un rythme
toujours élevé compte
tenu du niveau de la
croissance, a annoncé
l’Insee mardi.

L’année 2019 est bien
partie pour se solder
par 250.000 créations
d’emplois, 70.
de plus qu’en 2018.

l’ensemble de ces études qu’on

devrait trouver dans ces cinq RAR y

figurent », indique l’ONG.

Des conclusions qui prennent

une résonance particulière après

les accusations formulées la veille

par cette organisation. Lundi, alors

que le gouvernement ouvrait une

vaste consultation publique sur les

distances minimales à respecter

entre habitations et zones d’épan-

dage de pesticides, Générations

Futures avait aussitôt contesté la

pertinence de la méthode retenue

pour évaluer la taille de ces futures

zones « zéro pesticide ».

L’ Efsa mise en cause

L’avis émis sur ce sujet par l’Agence

nationale de sécurité sanitaire

(Anses), à la demande du gouverne-

ment, était fondé sur des données

« vieilles de plus de 30 ans », avait

estimé l’ONG. Mardi, celle-ci a

demandé que l’Autorité euro-

péenne de sécurité des aliments

(Efsa) r efuse tout d ossier ou R AR ne

contenant pas l’intégralité de la pro-

duction scientifique réalisée dans

les délais impartis et à ce que tous

les dossiers autorisés dans l’Union

européenne depuis dix ans soient

révisés.n

Joël Cossardeaux
@JolCossardeaux

En pleine polémique sur l’épandage
des pesticides à proximité des habi-
tations, le constat est des plus
inquiétants. Selon l’ONG Généra-
tions Futures, ces substances
échappent à une bonne partie des
filtres posés par la réglementation
européenne. Ce qui a pour consé-
quence « une sous-estimation de la
dangerosité réelle des pesticides en
Europe », dénonce cette organisa-
tion dans un rapport publié mardi.
La réglementation européenne
impose aux industriels, au moment
où ils sollicitent la réautorisation de
ces substances, de fournir l’e nsem-
ble de la littérature scientifique

ENVIRONNEMENT

Un rapport de l’ONG
Générations futures,
publié mardi, accuse
l’Union européenne,
qui a autorité sur
l’utilisation des
pesticides, d’en sous-
estimer la dangerosité.

Les « carences » des évaluations

des pesticides pointées du doigt

publiée sur leur toxicité sur les dix

années qui précèdent leur démar-

che. Or, le compte est très loin d’y

être. Pour au moins cinq pesticides,

ceux au renouvellement desquels

Générations Futures s’est intéressé

dans son rapport, « 0 % à 51 % des

études publiées qui devraient figurer

dans les dossiers de demande de

réautorisation y figurent dans les

faits, et en moyenne seulement 16 %

de l’ensemble des études qu’on devrait

trouver dans ces cinq dossiers de

demande y figurent », pointe l’ONG.

Même constat de carence s’agis-

sant des rapports d’évaluation pour

les renouvellements d’autorisation

(RAR) qui sont imposés par la

même r églementation euro-

péenne, celle éditée en 2009. « De

0 % à 26 % des études universitaires

qui devraient y figurer sont présen-

tes, et en moyenne seulement 9 % de

Lundi, l’ONG avait

critiqué la méthode

retenue pour évaluer

la taille des zones

« zéro pesticide ».

n’ont aucun avantage financier

à faire faire des heures supplé-

mentaires, dont la rémunéra-

tion est majorée. Contraire-

ment à la précédente mesure

mise en œuvre durant le quin-

quennat Sarkozy, ils ne bénéfi-

cient d’aucune exonération de

leurs cotisations sociales.

S’ajoute à cela le fait qu’en

matière de politique salariale,

l’attention s’est focalisée, début

2019, sur la prime dite

« Macron » désocialisée et

défiscalisée en deçà de trois fois

le SMIC e t jusqu’à 1 .000 e uros, et

que l’entreprise pouvait attri-

buer d e façon u nilatérale. Selon

une estimation réalisée en jan-

vier par le gouvernement, son

montant moyen a atteint

449 euros et elle a bénéficié à

plus de 2 millions de salariés.

7,2 millions de salariés

bénéficiaires

La mesure « heures sup » a

apporté, elle, un gain de pou-

voir d’achat à 7,2 millions de

salariés pour un montant

moyen de 60 euros au

deuxième trimestre, q ui d écroît

avec la taille de l’entreprise (de

72 euros pour les moins de

10 salariés à 31 euros pour les

plus de 2.000 salariés).

Côté budgétaire, à moins d’un

décollage au second semestre,

les dépenses devraient être un

peu moins élevées que prévu. Le

gouvernement avait anticipé

2 milliards d’exonérations de

cotisations salariales. Au total,

sur la première moitié de

l’année, le montant des exoné-

rations salariales aura repré-

senté quelque 800 millions

d’euros (393 millions au pre-

mier trimestre, 411 millions esti-

més à ce stade au deuxième).

L’exonération d’impôt sur le

revenu devrait également coû-

ter moins cher à l’Etat que les

1,5 milliard anticipés.

Le coût de l’exonération

sociale et fiscale d es h eures sup-

plémentaires avait été beau-

coup moins important que

prévu sous Nicolas Sarkozy,

mais pour des raisons conjonc-

turelles. Entrée en vigueur fin

2007, elle avait subi de plein

fouet le retournement lié à la

crise financière.n

Leïla de Comarmond

@leiladeco

C’est une des mesures dont

l’application avait été avancée

pour répondre aux revendica-

tions des « gilets jaunes ».

Depuis le 1er janvier, les heures

supplémentaires ne donnent

plus lieu à cotisations salariales

ni à impôt sur le revenu.

La disposition a eu un impact

financier immédiat pour les

salariés effectuant régulière-

ment d es heures supplémentai-

res. C’était du reste l e but

recherché. Mais on ne peut pas

dire que les entreprises s’e n

soient emparées comme outil

salarial de distribution de pou-

voir d’achat, en tout cas jusqu’à

présent, au vu des données que

vient de publier l’Agence cen-

trale des organismes de Sécu-

rité sociale (Acoss).

Cette dernière a recensé

246 millions d’heures supplé-

mentaires au deuxième trimes-

tre, après 229 millions d’euros

au premier. Elle ne fournit pas

d’éléments précis de comparai-

son avec l’année précédente, les

données dont elle dispose pour

2018 devant être peaufinées

pour le permettre. Mais elle

précise que « ce nombre et l’évo-

lution observée entre les deux tri-

mestres sont du même ordre de

grandeur qu’en 2018 ».

Cette absence de sursaut des

« heures sup » n’est pas forcé-

ment une mauvaise nouvelle,

compte tenu du fait qu’il y a un

risque de substitution au moins

temporaire à des embauches.

Or les statistiques publiées

mardi par l’Insee montrent que

l’emploi salarié a encore pro-

gressé au deuxième trimestre.

Il faut dire que les employeurs

SOCIAL

Le volume d’heures

supplémentaires

n’a pas été dopé au

premier semestre

par l’exonération

de cotisations

et de l’impôt sur

le revenu décidé

en décembre.

« Heures sup » : le

pouvoir d’achat a moins

progressé que prévu

L’emploi reste robuste en France

malgré le ralentissement mondial

Le nombre de créations

d’emplois au deuxième trimestre

reste « robuste et sans surprise »,

résume Vladimir Passeron, chef du

département emploi et revenu

d’activité de l’Insee. Robuste compte

tenu de la croissance du PIB qui est

ressortie à 0,3 % sur cette période,

même si c’est au détriment de la pro-

ductivité du made in France. « Eu

égard au modeste niveau de crois-

sance, ce rythme reste satisfaisant et

illustre l’enrichissement de la crois-

sance française en emplois », con-

firme Yannick L’Horty, professeur

d’économie à l’université Paris-Est-

Marne-la-Vallée, cité par l’AFP.

Le chiffre est sans surprise par

ailleurs, parce que conforme aux

prévisions de la dernière note de

conjoncture de l’Insee de juin. A ce

rythme, le millésime 2019 est bien

parti pour se solder par environ

250.000 créations emplois, 70.00 0

de plus qu’en 2018. Et pour finir par

une n ouvelle baisse, lente mais s ûre,

du taux de chômage, l’Insee pré-

voyant qu’il s e fixe à 8,3 % d e la popu-

lation active, malgré les difficultés

de recrutement dont se plaignent

un très grand nombre d’entreprises.

Autre bonne nouvelle pour le

gouvernement : l’embellie de

l’emploi s’accompagne d’une

hausse de la masse salariale sou-

mise à cotisations, de 1,1 % au

deuxième trimestre, selon l’Acoss.

Et donc d’une amélioration des

recettes des comptes sociaux.n

« La pauvreté n’est pas un statut »,

estime Emmanuel Macron

Emmanuel Macron a retrouvé l’esprit du grand débat

le temps d’un déplacement mardi à Bonneuil-sur-Marne.

Le chef d’Etat s’est exprimé devant les acteurs des Ateliers

sans frontières. Une visite qui a eu lieu le jour de l’annonce

d’une augmentation des crédits pour l’insertion par l’acti-

vité économique, un an après l’annonce du plan pauvreté.

« La pauvreté n’est pas un statut. L’entrepreneuriat n’est pas

réservé aux start-up », a-t-il dit. Il a ajouté vouloir créer

un « service public de l’insertion et de l’emploi ».