Le Monde - 18.03.2020

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MERCREDI 18 MARS 2020 coronavirus | 3

Confinement : mobilisation des forces de l’ordre

Quelque 100 000 policiers et gendarmes seront chargés d’effectuer des contrôles fixes et mobiles

A

quoi va ressembler le confinement à la fran çaise? Christophe Cas taner avait la lourde tâ che, lundi 16 mars, de décliner dans le détail les annonces faites un peu plus tôt par Emmanuel Macron pour lutter contre l’épidé mie due au coronavirus. Le chef de l’Etat avait posé la philosophie gé nérale lors de son allocution télé visée, imposant à la population des règles plus strictes afin d’inci ter les Français à rester chez eux. Deux heures plus tard, le ministre de l’intérieur a pris le relais, s’atte lant, lors d’une conférence de presse, à décrire le mécanisme qui s’appliquera afin de faire respecter cette décision à partir du mardi 17 mars à midi. Inspiré par les dispositifs italien et espagnol, deux pays qui vivent déjà sous confinement depuis plusieurs jours, le modèle français reposera essentiellement sur le déploiement massif d’effectifs de police et de gendarmerie sur l’en semble du territoire. Quelque 100 000 fonctionnaires et militai res seront mobilisés, sur les 250 000 membres des forces de sé curité, afin de réaliser des contrô les fixes et mobiles. Reprenant les propos du prési dent de la République, Christophe Castaner a rappelé les exceptions pour lesquelles les Français sont autorisés à sortir de chez eux : aller au travail, faire des courses, se dé

placer pour raison de santé ou pour « motif familial impérieux »... Il sera permis « avec parcimonie » d’aller se dégourdir les jambes ou de promener son chien, mais à condition de ne pas se réunir avec d’autres personnes. « On pourra prendre l’air oui, mais certaine ment pas jouer un match de foot », a résumé le ministre. Les parents séparés pourront également aller chercher leur enfant.

Une nouvelle crise à gérer Pour justifier de leur déplace ment, les personnes devront se munir d’un document téléchar geable sur le site du ministère de l’intérieur. Il s’agira d’une attesta tion sur l’honneur pour expliquer les raisons de son trajet. Les per sonnes munies d’une carte pro fessionnelle, comme la carte de presse, pourront également faire valoir leur droit à se déplacer. Tout manquement sera sanctionné d’une amende de 38 euros, un montant qui devrait rapidement être réévalué à 135 euros. Ces règles reposeront en partie sur la bonne foi des Français. Christophe Castaner, comme le président avant lui, en a d’ailleurs appelé à la prise de conscience gé néralisée. « Trop de personnes font encore peu de cas des consignes sanitaires données », a regretté le ministre de l’intérieur. « Il n’y a aucun panache à ne pas appliquer les gestes barrières », atil ajouté

à l’adresse de ceux qui bravent les interdictions en invoquant l’esprit de résistance, comme après les attentats de 2015. Pour relever le défi, les forces de l’ordre auront donc besoin de la coopération d’une grande partie de la population. Pour les policiers et les gendarmes, il s’agit d’une nouvelle crise à gérer, alors que s’achève, au moins temporaire ment, celle du maintien de l’ordre, qui secoue l’institution depuis un an et demi. Le ministère de l’inté rieur rejoint celui de la santé en première ligne de la gestion de l’épidémie. Les dernières heures avant l’allo cution du président de la Républi que ont d’ailleurs été consacrées à préparer le scénario d’un confine ment généralisé. Dimanche soir, on affirmait pourtant Place Beau vau que cette hypothèse reposait sur « des rumeurs de presse ». Des rumeurs devenues réalité vingt quatre heures plus tard. « On n’a rien préparé du tout, on se laisse porter alors que les Italiens nous préviennent depuis une semaine de la gravité de la situation », regret tait, lundi aprèsmidi, un haut responsable policier. Les trois principaux syndicats de gardien de la paix (Unité SGP Poli ceFO, Alliance police nationale et UNSAPolice) avaient alerté di manche sur l’absence de protec tion des fonctionnaires exposés au virus et sur la nécessité de ré

duire la voilure en termes de mis sions à réaliser, afin de préserver les effectifs. En l’absence de ligne directrice, plusieurs commissa riats avaient pris d’initiative des mesures, en limitant l’accès au public ou en mettant au repos les effectifs de police judiciaire. Afin d’unifier les consignes à tra vers le pays, les notes se sont suc cédé lundi. M. Castaner a adressé ses recommandations, sous la plume de Stéphane Bouillon, le di recteur de cabinet, pour assurer la « continuité d’activité » dans l’ad ministration centrale et dans les préfectures, où l’accueil des étran gers a été suspendu, sauf pour les demandeurs d’asile. Le directeur central de la sécurité publique, JeanMarie Salanova, a adressé le même jour une instruc tion de commandement à l’en semble de ses troupes. Dans ce document, que Le Monde a pu con sulter, le haut fonctionnaire or donne la fermeture à compter du mardi 17 mars « des commissariats subdivisionnaires et divisionnaires ne disposant pas d’une unité de

policesecours, ainsi que les com missariats de secteur », ce qui de vrait permettre de dégager des ef fectifs. Ne resteront ouverts que les hôtels de police et les commis sariats principaux qui accueillent les sièges des directions départe mentales ou des circonscriptions de sécurité publique. L’accueil des personnes pourra être limité selon les cas. Priorité est donnée aux « missions de voie publique », parmi lesquelles l’acti vité de policesecours (le 17), la ges tion de l’ordre public et de la crimi nalité. L’activité judiciaire sera ré duite au strict minimum, alors que les tribunaux sont en partie fermés, tout comme les opéra tions de police technique et scien tifique. Les plaintes seront prises et les flagrants délits ainsi que les violences aux personnes seront traités. Enfin les missions de ren seignement seront maintenues.

« C’est le grand bazar » L’instruction fait également réfé rence aux mesures de désinfec tion des commissariats, avec four niture de lingettes aux fonction naires. Le scénario d’une contami nation d’une partie importante des effectifs fait frémir en haut lieu. Quelque 600 policiers et gen darmes sont déjà en confinement, après avoir été en contact avec un agent malade. Deux commissa riats et une brigade ont été fermés après avoir été touchés de plein

fouet par l’épidémie de Covid19. Il n’est cependant toujours pas ques tion de fournir des masques aux fonctionnaires les plus exposés, notamment ceux affectés dans des zones proches de l’Italie, au grand dam des organisations syn dicales. Alternative police a écrit au directeur central de la police aux frontières pour s’en émou voir. Dans sa réponse, ce dernier rappelle les préconisations de la médecine de prévention du minis tère de l’intérieur, qui ne recom mande pas le port du masque. « C’est le grand bazar depuis le dé but dans les mesures qui sont pri ses, rien n’est prévu pour protéger les agents », prévient Denis Jacob, patron du syndicat. « On risque de tomber comme des mouches, on ne sera pas là quand on aura besoin de nous », alerte une autre source po licière. Dans une note, également en voyée lundi 16 mars, le directeur général de la police nationale, Fré déric Veaux, en poste depuis un mois et demi, « remercie très cha leureusement » les troupes et adresse « une pensée à l’attention des policiers, des personnels admi nistratifs techniques et scientifi ques qui sont malades ou qui sont inquiets de l’état de santé d’un membre de leur famille ou d’un proche ». Une angoisse latente qui a gagné toute la population, sans épargner les forces de l’ordre. nicolas chapuis

« Les mesures de distanciation sociale

ne sont pas bien comprises par les Français »

Selon le chercheur Jocelyn Raude, « la population n’est pas prête » au confinement décidé lundi

ENTRETIEN

J

ocelyn Raude est chercheur à l’unité des virus émergents et enseignant à l’Ecole des hau tes études en santé publique. Spécialiste de la psychologie de la santé et des maladies infectieuses, il explique au Monde pourquoi le confinement est mal compris et peu accepté par les Français.

Emmanuel Macron a annoncé la nécessité de « réduire les dé placements et les contacts au strict nécessaire ». Les Français peuventils l’entendre? Manifestement, la population n’est pas prête. Les rares données dont nous disposons sur la per ception des mesures de distancia tion sociale en situation pandémi que montrent qu’elles ne sont pas bien comprises par les Français, et surtout qu’elles ne sont pas consi dérées comme efficaces par une majorité d’entre eux. Il va falloir faire un énorme effort de pédago gie pour expliquer cette décision : l’expérience montre en effet que des mesures qui sont mal compri ses sont souvent mal appliquées.

Pourquoi ce doute ou cette mé fiance? C’est une situation sans précé dent dans l’histoire récente. Ces mesures n’ont jamais été appli quées depuis les quarantaines en vigueur au XIXe siècle. A l’excep tion, dans les années 1950, du con finement de toute une région, en Bretagne, à Vannes, à la suite d’une épidémie de variole. Nous avons, avec un collègue du CNRS, inter rogé les Français, en 2008, sur la perception de telles mesures, juste avant la pandémie de grippe H1N (20092010), en leur demandant ce qu’ils pensaient de différentes mesures d’isolement social, et no tamment de leur efficacité. Le ré sultat était très intéressant. Les

mesures d’hygiène corporelle, comme le port du masque ou le la vage des mains étaient reconnues comme efficaces par plus de 70 % des Français. En revanche, la fer meture des écoles ou l’évitement dans les transports publics étaient jugés moins efficaces, recueillant moins de 50 % d’avis positifs. Les mesures individuelles étaient ju gées plus efficaces que les mesures collectives.

Pourtant le port du masque a moins de succès en France qu’en Chine... Il existe une vraie culture pro phylactique en Chine. Au moin dre symptôme grippal, les gens portent des masques làbas, ce qui n’est pas le cas en France ou dans d’autres pays européens.

Le confinement ne relèvetil pas d’un comportement indivi duel? C’est d’abord une mesure collec tive car elle limite les interactions sociales de manière contrai gnante. Il existe une culture de la protection individuelle qui s’est développée avec les campagnes de prévention de la grippe, avec des injonctions sur l’hygiène. Les me sures d’ordre collectif, elles, sont inédites et moins bien comprises.

Les images du weekend mon trant des Français faire fi des gestes barrières et se regrou per signifientelles qu’ils sont plus égoïstes, moins sociaux? Il faut se méfier des effets « loupe » et des images ne mon trant qu’une partie de la réalité. Il faut regarder ce qui se passe dans l’ensemble de la population : il peut y avoir une majorité de per sonnes qui respectent les règles et une minorité qui maintient ses habitudes de vie. C’est compré hensible dans la mesure où la plu part des gens se mobilisent à par

tir du moment où ils voient des cas autour d’eux. Il existe une cer taine proportionnalité entre le nombre de malades et la cons cience de la gravité de la situation. Au début de l’épidémie, après un premier pic d’inquiétude, les changements de comportement s’observent quand la maladie se propage, jusqu’à un certain seuil. Au bout de quelques semaines, même si le nombre de cas conti nue d’augmenter, on remarque un relâchement dans le compor tement de prévention. Ce que l’on appelle l’accoutumance au risque.

Les Français se croientils plus à l’abri de l’épidémie? Nous avons comparé des don nées françaises, italiennes, suis ses et britanniques. En effet, en moyenne, les Français se mon trent beaucoup plus optimistes que les autres sur les risques d’in fection. Sur la possibilité de tom ber malade, 52 % des Français se pensent moins à risque que les autres. Et, contreintuitivement, les personnes âgées se montrent plus « optimistes » que les jeunes.

Le confinement peutil être effi cace dans de telles conditions? C’est une grande question. Au RoyaumeUni ou aux EtatsUnis, des enquêtes comportementales existent qui permettent de sui vre en temps réel les réactions émotionnelles, cognitives de la population. Nous ne disposons pas en France d’indicateurs sur les com portements sociaux en cas d’épi démie. L’efficacité de cette me sure de confinement est donc une grande inconnue. On en saura plus dans les heures qui viennent, mais cela va dépendre du niveau de confiance dans les recomman dations des pouvoirs publics. Cette mesure doit être comprise en termes d’intérêt et d’efficacité.

Justement, la politique du gou vernement estelle lisible? On a fait face à des injonctions paradoxales. Deux stratégies ont été mises en œuvre. D’abord une politique d’atténuation, avec l’ob jectif de lisser la courbe épidémi que, pour ne pas saturer le sys tème de santé. Puis une politique d’endiguement, de confinement progressif qui consiste à boucler les zones dans lesquelles se trou vaient les cas. Celleci a été utilisée en Corée du Sud et en Chine avec un certain succès. Mais ce n’a pas été le choix initial en France. Cela donne l’impression que l’on a changé de stratégie, et ce bascu lement est complexe à interpréter pour le grand public. Ça l’est déjà pour nous qui sommes spécialis tes de santé publique.

L’état de sidération de la popu lation vatil durer? On peut observer, comme dans de nombreuses crises, la coexis tence entre deux populations. D’un côté, nous avons une majo rité plutôt sereine et attentiste de puis le début de l’épidémie et qui relativise en fonction du contexte local. De l’autre, une population très réactive, inquiète, qui met en place des comportements parfois extrêmes, comme le stockage de produits de première nécessité. Par contagion, par effet miméti que, la majorité sereine se met à imiter ces comportements plus par crainte du manque que par peur de la maladie. En Asie du Sud Est, cela s’est vu sur le papier toilet tes, en France, sur les pâtes et le riz. On a déjà constaté ce phénomène pendant la première guerre du Golfe, en 1991. Il y a conflit de ratio nalité. Chacun cherche à maximi ser son bienêtre, à se protéger, ce qui peut générer une situation ca tastrophique pour tous. propos recueillis par rémi barroux

Tout manquement sera sanctionné d’une amende de 38 euros

La priorité de l’armée reste

les opérations militaires

Emmanuel Macron a annoncé une contribution minimale au plan de santé publique

E

nviron 900 malades, 80 confinés à bord, parmi les 2 000 marins de l’équi page... Que l’on se rassure, c’était il y a plus de vingt ans, sur le porte avions Foch. Et la grippe saison nière, alors, n’avait pas empêché les opérations du navire. L’anec dote circule dans la hiérarchie mi litaire, en ces temps de coronavi rus. Les armées ont pris de strictes mesures de précaution et mis sur pied une cellule de crise, mais les annonces du président lundi ont confirmé que la priorité reste les opérations militaires déployées partout dans le monde, destinées à la défense du pays. « Un hôpital de campagne du ser vice de santé des armées », sera dé ployé dans les jours qui viennent en Alsace, a annoncé Emmanuel Macron. Il s’agit, plus précisément, d’un « élément militaire de réani mation, une structure médicale modulaire sous tente d’une capa cité de trente lits », a précisé la di rection de la communication du ministère. S’y ajoutera un avion capable de transporter sur de lon gues distances de six à douze pa tients, afin, comme l’a promis le chef de l’Etat, de « soulager les hôpi taux les plus affectés et ainsi de ré duire la congestion des hôpitaux sur certains territoires ».

Loin des rumeurs les plus folles Le président veut mobiliser les Français – « Nous sommes en guerre » contre le coronavirus leur atil dit. Mais les armées ellesmê mes restent loin des rumeurs les plus folles qui les voyaient déjà partout, pour refouler des ci toyens irrespectueux d’un éven tuel couvrefeu. Au siège des états majors de Balard, à Paris, un pre mier malade a été identifié le 11 mars, parmi 10 000 personnes. Et seize seulement l’étaient à cette date sur 2 300 agents de la base aé rienne de Creil (Oise), ville foyer de

l’épidémie. Depuis, une centaine de cas seraient à déplorer parmi 200 000 personnels de la défense. Le « plan de continuation de l’acti vité » est déroulé sans inquiétude excessive. Les personnels malades des armées doivent se plier aux consignes du ministère de la santé et appeler le 15, comme tous les Français, pour être pris en charge par le système public de soins. Les déplacements à l’étranger ont été réduits, et des mesures de confine ment développées. Pour la continuité des opéra tions militaires, deux expérien ces ont servi : le plan de pandémie grippale déjà élaboré par le gou vernement, et l’épisode du virus H1N1 de 2009. Les équipes des secteurs prioritaires ont été dou blées – cela concerne la dissua sion nucléaire, les opérations ex térieures, les systèmes de com munication, les PC opérationnels, le service de santé des armées, les aviateurs de la posture perma nente de sûreté aérienne du terri toire. Les visites de bateaux fran çais dans des ports étrangers ont été revues. Pour la flotte des sous marins, des mesures de préqua rantaine s’imposent avant l’em barquement des équipages. Les chefs militaires travaillent davantage chez eux. Tous les agen das ont été réexaminés, les réu nions réduites. Le ministère a ac quis, en urgence, 9 000 kits de télé travail et 200 pieuvres de télécon férence. Hors de leurs rangs, les armées ne peuvent pas prendre en charge des milliers de Français at teints du Covid19. « Les moyens des armées ont été dimensionnés pour les armées, pas pour secourir 60 millions de Français », indiquait une source ministérielle. Le ser vice de santé des armées ne compte plus que pour 1 % de l’offre publique de soins, avec 2 500 mé decins et 1 700 lits d’hôpital. nathalie guibert

Le Monde - 18.03.2020

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