Die Welt Kompalt - 11.11.2019

DIE WELIE WELIE WELT KOMPAKTT KOMPAKT MONTAG, 11. NOVEMBER 2019 THEMA DES TAGES 3

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Die Liberale kritisiert auch das

bürokratische Verfahren der Prü-

fung von FuE-Projekten: „Nach

den Stellen für die neue Grund-

steuer müssen noch mehr Stellen

in der Finanzverwaltung geschaf-

fen werden. Stellen, die es nicht

gibt.“ Die mit dem Gesetz ein-

hergehende Bürokratie bedeute

hohe Hürden und Kosten.

Dass sich die Kluft zwischen

Konzernen und Mittelstand wei-

tet, zeigen die Daten, die das In-

stitut für Mittelstandsforschung

Bonn (IfM Bonn) zusammenge-

tragen und analysiert hat. Dem-

nach hat sich die Produktivität

der großen Firmen zwischen 2012

und 2016 um zwölf Prozent bes-

ser entwickelt als die von kleine-

ren Arbeitgebern. „Produktivität

ist ein Schlüsselfaktor für unse-

ren Wohlstand, denn sie be-

stimmt, wie effizient wir mit un-

seren Ressourcen umgehen“,

sagt Ökonom Wortmann.

Produktivitätszuwachs ist

auch das, vorauf das gesetzliche

Rentensystem stillschweigend

setzt, sollen Arbeitnehmer nicht

länger arbeiten oder immer hö-

here Beiträge zahlen. Das Ganze

hat außerdem einen verteilungs-

politischen Aspekt: „Je größer

die Unterschiede in der Produk-

tivität zwischen Wirtschaftssek-

toren oder Regionen, desto stär-

ker können auch Einkommens-

unterschiede in einem Land aus-

fallen.“

Die Lücke zwischen großen

und kleineren Unternehmen ist

laut Forschern gerade für

Deutschland alarmierend. Denn

die mittelständischen Betriebe

bilden eine Säule der hiesigen

Wirtschaft: Per Definition zählen

99,4 Prozent aller deutschen Un-

ternehmen zu den sogenannten

KMU. Als häufig wichtigster Ar-

beitgeber in ihrer Region stehen

sie für 52 Prozent aller sozialver-

sicherungspflichtigen Beschäf-

tigten. „Wenn der Mittelstand

den Anschluss verliert, leidet der

gesamtdeutsche Arbeitsmarkt“,

ist Wortmann überzeugt.

Entscheidend für die Entwick-

lung der Produktivität sind vor

allem Investitionen und die In-

novationskraft einer Volkswirt-

schaft. Doch genau hier hapert es

bei den kleinen Betrieben: Laut

Bertelsmann und IfM Bonn in-

vestieren die großen Unterneh-

men hierzulande jährlich insge-

samt rund fünfmal so viel wie die

Mittelständler. Vor allem in der

zukunftsrelevanten Informati-

ons- und Kommunikationstech-

nik geben die Konzerne klar den

Ton an.

Der Anteil der Großunterneh-

men, die in diesem Bereich inves-

tieren, war zuletzt etwa doppelt

so hoch wie der der KMU. Die In-

novationsschwäche der kleinen

Unternehmen droht so auch auf

die Regionen zurückzuschlagen,

in denen sie als Arbeitgeber vor-

herrschend sind. Da gibt es in

Deutschland große Unterschie-

de. Eine Auswertung des Leibniz-

Instituts für Wirtschaftsfor-

schung Halle (IWH) für WELT

zeigt, dass die Ausgaben der

Wirtschaft für Forschung und

Entwicklung in vier Bundeslän-

dern über dem Schnitt von 2,

Prozent des Bruttoinlands-

produkts liegen, nämlich in Ba-

den-Württemberg, Bayern, Nie-

dersachsen und Hessen. In die-

sen Ländern sind internationale

Konzerne und große Mittel-

ständler wichtige Arbeitgeber.

Anders sieht es in Mecklen-

burg-Vorpommern, Brandenburg

und Sachsen-Anhalt aus. Hier

zeichnen kleine und mittlere Un-

ternehmen für einen Großteil

der Jobs verantwortlich. In die-

sen Ländern investiert die Wirt-

schaft weniger als ein Prozent

der Wirtschaftskraft in For-

schung und Entwicklung. Auch in

Schleswig-Holstein, im Saarland

und in Bremen sind die privaten

FuE-Ausgaben schwach.

Mit Blick auf die einzelnen

Wirtschaftsbranchen schauen

die Studienautoren mit besonde-

rer Sorge auf das produzierende

Gewerbe. In der für den deut-

schen Export so wichtigen Indus-

trie sind die Unterschiede zwi-

schen kleineren und großen Un-

ternehmen mit acht Prozent am

größten. Im tertiären Sektor da-

gegen, der alle möglichen Dienst-

leistungen umfasst, ist die Ar-

beitsproduktivität im Durch-

schnitt gleich hoch. Hier ist auch

nicht zu erkennen, dass sich über

die Jahre eine wachsende Kluft

aufgetan hätte.

Auch die regionale Komponen-

te hat es in sich: In Bayern und

Baden-Württemberg sind Unter-

nehmen merklich produktiver als

im Norden Deutschlands, ver-

merken die Forscher von Bertels-

mann und IfM. Dazu kommt:

Mittelständler im Osten sind we-

niger produktiv als Mittelständ-

ler im Westen. Um nicht den An-

schluss zu verlieren, wären in

den östlichen Bundesländern al-

so besondere Anstrengungen

vonnöten. Doch was ist zu tun?

Als wesentliche Ursachen für

eine abnehmende Produktivität

werden in der Bertelsmann-Stu-

die zwei Faktoren genannt: hohe

Kosten und ein zunehmender

Mangel an Fachkräften. In der

jährlichen Befragung des Insti-

tuts für Arbeitsmarkt- und Be-

rufsforschung nennen Betriebe

am häufigsten zu hohe Investiti-

onskosten als Grund für ausblei-

bende Innovationen.

Darüber hinaus macht sich der

Fachkräftemangel bemerkbar:

Zwischen 2006 und 2016 (neuere

flächendeckende Daten liegen

noch nicht vor) ist der Anteil der

Betriebe, die den Fachkräfteman-

gel als Innovationshemmnis an-

geben, signifikant gestiegen. Von

rund 21 Prozent bei den kleinen

und mittleren Unternehmen und

13 Prozent bei den Großunter-

nehmen (jeweils 2006) hat er

sich bei allen Unternehmensty-

pen im Jahr 2016 auf über ein

Drittel erhöht.

Aus diesen Ursachen unzurei-

chender Produktivität leiten die

Autoren ihren Maßnahmenkata-

log ab. Was die politischen Stell-

schrauben anbelangt, raten die

Experten der Bundesregierung

zu mehr Zielorientierung und Fo-

kussierung: „Aktionismus schafft

keine Produktivität, sondern

eher Mitnahmeeffekte“, formu-

liert Wortmann seine Bedenken

gegenüber dem neuen Gesetz.

Eine pauschale Forschungs-

förderung helfe primär denen,

die auch ohne Hilfe bereits viel

Geld in Forschung und Entwick-

lung stecken können. Da sowohl

kleine als auch große Unterneh-

men von der steuerlichen Be-

günstigung für FuE-Investitio-

nen profitieren, bestehe die Ge-

fahr, dass es ähnlich wie bei an-

deren staatlichen Hilfen zum

schlichten Abgreifen von Sub-

ventionen kommt.

Anreize und Eingriffe sollten

sich laut Autoren vor allem auf

Rahmenbedingungen konzen-

trieren, die insbesondere KMU

helfen, ihre Produktivität zu stei-

gern. „Dazu gehören die Förde-

rung von Forschungseinrichtun-

gen, der Ausbau der digitalen In-

frastruktur oder ein erleichterter

Zuzug von internationalen Fach-

kräften.“ Bei alledem sei oft aller-

dings auch eine größere Offen-

heit der Unternehmen selbst er-

forderlich.

Entwicklung der Arbeitsproduktivität

Quelle: Bertelsmann Stiftung

Median, Wertschöpfung in Euro

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Großunternehmen Kleine und mittlere Unternehmen

Arbeitsproduktivität im Produzierenden Gewerbe

Quelle: Bertelsmann Stiftung

Median, Wertschöpfung in Euro

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Großunternehmen Kleine und mittlere Unternehmen

Entwicklung der indexierten Arbeitsproduktivität

*Informations- und Kommunikationstechnik Quelle: Bertelsmann Stiftung

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Großunternehmen Kleine und mittlere Unternehmen

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FFForschung im Mittelstand: Die Kluft zu den großen Konzernen wächstorschung im Mittelstand: Die Kluft zu den großen Konzernen wächst

DPA

/ SEBASTIAN KAHNERT