Libération - 06.11.2019

pas respectés, on ait la main pour les faire res-

pecter, ce n’est pas le cas aujourd’hui! Donc je

ne propose pas une politique idéologique en

matière d’immigration.»

Deux ans plus tard, «on est totalement à re-

brousse-poil des promesses qui avaient été for-

mulées, juge Pierre Henry, directeur général

de France terre d’asile. C’est une manière

d’installer une polémique permanente. Ce

mot de “quota” fait plaisir à droite. Si c’était

pour les calmer, c’est raté parce que la droite

traditionnelle la plus dure ne va pas s’en

­contenter. Ce n’est ni juste, ni efficace, ni

­intelligent».

Qu’en pensent les syndicats?

«Je ne crois pas qu’il y ait besoin de ça. Ce n’est

pas ma vision d’une politique migratoire», a

commenté Laurent Berger, le secrétaire géné-

ral de la CFDT, mardi. La CGT, elle, est «totale-

ment opposée» à ces quotas. «Il se dessine une

politique migratoire utilitariste, axée sur les

besoins des entreprises, note Marilyne Pou-

lain, en charge du dossier immigration à la

CGT. Elle souligne les limites d’un tel disposi-

tif : «Aujourd’hui, les métiers du nettoyage ne

sont pas reconnus comme des métiers en ten-

sion, et pour cause les offres sont pourvues en

grande partie par de la main-d’œuvre de tra-

vailleurs sans titre de séjour !» A la clé, selon

elle, le risque que cette évolution voulue par

le gouvernement n’aboutisse à un durcisse-

ment des règles pour les travailleurs étran-

gers. Sans toutefois résoudre la situation des

travailleurs sans papiers.

Amandine Cailhol

et Kim Hullot-Guiot

Ces pays étrangers

qui ont choisi de choisir

Événement

Le Canada, l’Australie

et bientôt l’Allemagne

sélectionnent les

candidats à l’immigration

en fonction de leurs

besoins en main-d’œuvre.

C’

est un grand classique du

genre. Dès qu’il s’agit

d’évoquer une éventuelle

prochaine politique d’immigration

professionnelle contrôlée, les res-

ponsables politiques français citent

en exemple ces pays qui appliquent

une immigration choisie. Cette fois

encore, le Canada et l’Australie sont

à l’honneur. Dans ses déclarations,

la ministre du Travail, Muriel Péni-

caud, aurait pu y ajouter le cas de

l’Allemagne qui a adopté en début

d’année une loi facilitant l’accès

au marché du travail pour les

mage bas... Des plans d’immigration

sont régulièrement mis à jour par le

gouvernement. Le dernier prévoit

l’arrivée de plus d’un million de tra-

vailleurs jusqu’en 2021.

Depuis 2009, et à quelques excep-

tions près, le programme d’immi-

gration australien est calqué sur ce-

lui du Canada. Impossible aux

candidats travailleurs étrangers de

décrocher un droit d’entrée sans

avoir obtenu un minimum de

60 points : 30 points maximum sont

accordés en fonction de l’âge,

20 pour la maîtrise de l’anglais,

20 pour le niveau d’études, 15 pour

l’expérience professionnelle dans

un emploi similaire à celui de-

mandé, en Australie ou à l’étranger,

et 5 à 10 points pour d’autres

­facteurs, dont les compétences de

son conjoint ou concubin.

Le gouvernement conservateur

australien privilégie de plus en plus

les candidats disposant déjà d’une

promesse d’embauche. Quant aux

employeurs délivrant ces fameuses

promesses, il leur faut justifier

qu’ils n’ont pas réussi à pourvoir le

poste à un Australien. A ce système,

Canberra a ajouté une ligne dure à

l’égard des clandestins. Ainsi, les

bateaux de migrants originaires le

plus souvent d’Afghanistan, du

Sri Lanka ou du Moyen-Orient sont

systématiquement refoulés par la

marine australienne. De quoi sé-

duire la patronne du RN, Marine

Le Pen, le nationaliste britannique

anti-immigration Nigel Farage ou

encore de l’ex-ministre d’extrême

droite italien Matteo Salvini.

Tremplin. L’Allemagne a mis des

années avant d’admettre qu’elle était

un pays d’immigration – en témoi-

gne notamment le statut ambigu de

«travailleur invité» qui, dans les an-

nées 50 à 70, invitait notamment les

Turcs à quitter l’Allemagne après

avoir participé au Wirtschaftswun-

der («miracle économique»). De-

puis, deux événements ont dessiné

les politiques actuelles en la ma-

tière. L’arrivée d’environ un million

de réfugiés en 2015, dont l’extrême

droite s’est servie comme tremplin,

a crispé les conservateurs de la

CDU-CSU autour du sujet, sachant

que le ministre de l’Intérieur, Horst

Seehofer (CSU), considère que «l’im-

migration est la mère de tous les pro-

blèmes». Mais il y a aussi la pénurie

de main-d’œuvre qualifiée, estimée

à 1,2 million d’emplois. L’Allemagne

manque en effet de travailleurs, no-

tamment dans le domaine de la

santé et de l’informatique.

En réponse, le pays a durci la loi en

facilitant les expulsions vers leur

pays d’origine des migrants qui

n’ont plus de titre de séjour. D’autre

part, il s’est doté d’une loi sur l’im-

migration «choisie», permettant

notamment aux migrants qualifiés

d’arriver en Allemagne sans contrat

d’embauche pour une durée de six

mois, si tant est qu’ils subviennent

à leurs besoins et qu’ils parlent un

minimum l’allemand. Le tout en-

trera en vigueur le 1er mars 2020.

Vittorio De Filippis

et Johanna Luyssen

(à Berlin)

nicaud. Et une telle me-

sure aurait par ailleurs fait risquer une cen-

sure du Conseil constitutionnel.

Qui cela va-t-il concerner?

Quelque 33 000 permis de séjour pour motif

économique ont été accordés en 2018. Soit

moins de 15 % de l’ensemble des titres. Les

quotas ne concerneront qu’une faible part

des immigrés réguliers, selon des «objectifs

chiffrés» qui restent à définir et qui pour-

raient, selon le Parisien, ne pas être limitatifs.

Seuls les travailleurs susceptibles d’être re-

crutés dans les secteurs identifiés en tension

sont concernés. Parmi les métiers qui pour-

raient intégrer la liste, selon la CPME, figu-

rent ceux du BTP, de l’hôtellerie-restaura-

tion, du sanitaire et social, ou encore des

professions plus qualifiées, comme tourneurs

fraiseurs ou, entre autres, charpentiers. Cette

longue liste est ressassée en chœur et depuis

des mois par le patronat qui pointe à l’envi un

chiffre, sujet à caution : 150 000 offres de Pôle

Emploi ne seraient pas pourvues faute de

candidat. Or, selon le représentant de la

CPME, la liste pourrait s’allonger : «Avec le

frémissement de l’activité économique, l’em-

ploi repart et c’est presque tous les métiers qui

sont concernés par ces difficultés.»

D’où vient cette idée?

L’idée a déjà été portée par Nicolas Sarkozy

lorsqu’il était ministre de l’Intérieur, puis

après son accession à l’Elysée en 2007. Le mi-

nistre de l’Immigration d’alors, Brice Horte-

feux, avait chargé l’ancien président du

­Conseil constitutionnel, Pierre Mazeaud, d’un

rapport sur le sujet, qui concluait qu’instaurer

des quotas pour l’immigration du travail se-

rait «sans utilité réelle», «irréalisable ou sans

intérêt» : si «des quotas (par branche ou par

métier) sont envisageables au niveau national

ou européen, [ils] ne sont pas indispensables

à la maîtrise des flux [et risquent d’avoir], pa-

radoxalement, un effet incitatif».

Lors de la dernière campagne présidentielle,

François Fillon avait relancé cette idée – tout

comme celle d’un débat annuel au Parlement

sur le sujet. La proposition avait été fustigée

par un certain Emmanuel Macron, lors d’un

discours à Lille : «Quand j’entends qu’on peut

nous proposer, pour la énième fois, des quotas,

c’est à supposer que lorsque les quotas ne sont

Suite de la page 3

­étrangers extracommunautaires

­qualifiés.

Promesse. Le Canada est en effet

le premier pays à pratiquer depuis

les années 60 une politique migra-

toire basée sur un système à points.

Afin d’être en mesure d’immigrer au

Canada pour y travailler, la note mi-

nimum doit s’élever à 67 points,

avec au maximum 28 points attri-

bués pour les compétences linguis-

tiques, 25 pour les études, 15 pour

l’expérience, 12 pour l’âge, 10 pour

une promesse d’embauche et

10 points pour l’adaptabilité. Cer-

tains peuvent obtenir des points

supplémentaires en s’installant

dans des territoires particulière-

ment affectés par une pénurie de

main-d’œuvre, une natalité en

berne, ou encore un taux de chô-

«On est totalement

à rebrousse-poil des

promesses qui avaient

été formulées. Ce mot

de “quota” fait plaisir

à droite. Si c’était pour

les calmer, c’est raté.»

Pierre Henry directeur général

de France terre d’asile

4 u Libération Mercredi 6 Novembre 2019