Le Monde - 29.11.2019

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VENDREDI 29 NOVEMBRE 2019 france| 11

Les départements

franciliens dénoncent

le « racket » de l’Etat

Le gouvernement veut leur retirer 75 millions

d’euros pour financer le Grand Paris

L

a conférence de presse était

organisée au siège de l’As­

semblée des départements

de France, mercredi 27 novembre,

en même temps que devait avoir

lieu le conseil de surveillance de la

Société du Grand Paris, qui n’a pu

se tenir, faute de quorum. Les pré­

sidents des sept départements

franciliens et Emmanuel Grégoire,

premier adjoint de la maire de Pa­

ris, marquaient leur courroux

contre ce qu’ils qualifient de « rac­

ket organisé par l’Etat ».

En cause, un amendement du

gouvernement introduit lors de

l’examen à l’Assemblée du projet

de loi de finances pour 2020, qui

vise à affecter à la Société du Grand

Paris une fraction des droits de

mutation à titre onéreux (DMTO)

• communément appelés frais de
  notaire –, perçus par les départe­
  ments franciliens, pour un mon­
  tant de 75 millions d’euros
  en 2020, puis de 60 millions
  d’euros à partir de 2021. Il s’inspire
  d’une proposition formulée par le
  député (LR) du Val­de­Marne Gilles
  Carrez dans le rapport qu’il avait
  remis en septembre 2018, en vue
  de financer le surcoût du projet du
  Grand Paris Express, passé de
  25 milliards à 35 milliards d’euros.
  Lors de la discussion de l’amen­
  dement en séance, M. Carrez
  l’avait d’ailleurs approuvé. « Si
  nous ne nous donnons pas les
  moyens de financer des travaux de­
  venus indispensables parce que l’ef­
  fort n’a pas été fourni durant une
  décennie, nous courons à la catas­
  trophe », avait insisté l’ancien pré­
  sident de la commission des fi­
  nances de l’Assemblée nationale.
  « On ne peut pas vouloir le Grand
  Paris sans les dépenses d’infrastruc­
  tures qui vont avec », expliquait
  pour sa part le ministre de l’action
  et des comptes publics, Gérald
  Darmanin, rappelant que « les
  nouvelles infrastructures vont per­
  mettre aux communes et départe­
  ments concernés d’enregistrer une
  hausse des DMTO ».
  Faisant front commun, les prési­
  dents des départements franci­
  liens et la Ville de Paris balaient ces
  arguments. Marie­Christine Ca­
  vecchi, présidente (LR) du
  Val­d’Oise, dénonce « un désenga­
  gement de l’Etat ». Elle relève
  qu’une partie du produit généré
  par ce prélèvement sur les DMTO
  sera affectée au financement d’in­
  vestissements contractualisés
  dans le contrat de plan Etat­région.
  Une « grivèlerie » également si­
  gnalée par Patrick Devedjian, pré­
  sident (LR) des Hauts­de­Seine.
  « Ce n’est pas aux départements de
  financer la part de l’Etat dans les

contrats de plan Etat­région, et ce

n’est pas aux départements de fi­

nancer les transports », martèle

l’ancien ministre, évoquant un

« coup de force ». Il estime que les

départements ont été mis devant

le fait accompli. « Il n’y a aucune

concertation quand on est convo­

qué à 8 h 30 pour 14 h 30, fulmine­

t­il. Même une femme de ménage

n’accepterait pas ça! » Et s’en prend

aux « comportements de gouver­

neur colonial » du préfet de région,

Michel Cadot, et à son « obsession

à vouloir porter atteinte aux dépar­

tements de la petite couronne ».

« Schizophrénie »

« Aujourd’hui, l’Etat décide sans

payer puisqu’il puise dans nos cais­

ses pour régler ses propres problè­

mes », appuie François Durovray,

président (LR) de l’Essonne, qui an­

nonce « des mesures de rétorsion »

si la disposition était maintenue.

« Quelle confiance pouvons­nous

avoir dans la parole de l’Etat? »,

s’indigne Stéphane Troussel, pré­

sident (PS) de la Seine­Saint­Denis,

jugeant que, s’agissant de son dé­

partement, le gouvernement, qui

a présenté fin octobre une batterie

de mesures de soutien pour ce ter­

ritoire « hors normes », fait preuve

de « schizophrénie ».

« Tous les départements n’ont pas

la même progression des DMTO,

rappelle Christian Favier, prési­

dent (PCF) du Val­de­Marne.

En 2018, nous en avons perdu, mais

les dépenses sociales, elles, conti­

nuent d’augmenter. C’est à l’Etat

d’assumer ses responsabilités. »

Quant à Pierre Bédier, président

(LR) des Yvelines, il a reçu cet

amendement comme « un bourre­

pif », et il dénonce le « crétinisme »

du gouvernement. « Même si ce su­

jet ne concerne que l’Ile­de­France,

il est symptomatique du mépris

dans lequel le gouvernement tient

les collectivités de manière géné­

rale, et les départements en particu­

lier », conclut M. Grégoire.

Il est probable que le Sénat, qui

examine actuellement le projet de

loi de finances, supprimera cette

disposition, mais le gouverne­

ment, de son côté, n’entend pas y

renoncer. « Entre 2014 et 2018, les

DMTO ont progressé d’un milliard

d’euros en Ile­de­France : 75 mil­

lions, c’est une paille, cela a été cali­

bré pour être soutenable, défend

Bercy. C’est quelque chose qui n’a

pas vocation à être remis en

cause. » En 2019, les recettes de

DMTO devraient augmenter de 1,

à 1,5 milliard d’euros sur la France

entière, dont 260 à 380 millions

d’euros pour l’Ile­de­France.

patrick roger

LRM incapable de trouver le candidat idéal

La présentation de la tête de liste à Marseille devrait être de nouveau repoussée à mi­décembre

C’

est un feuilleton qui

n’en finit pas. Une

équation complexe que

La République en marche (LRM)

n’a jamais réussi à prendre dans le

bon sens. A quatre mois des mu­

nicipales, le mouvement prési­

dentiel n’a toujours pas acté offi­

ciellement sa stratégie à Mar­

seille, ni annoncé l’identité de son

candidat, qui se lancera dans la

bataille pour succéder au maire

Les Républicains (LR), Jean­Claude

Gaudin. Attendue pour fin no­

vembre, la présentation de la tête

de liste devrait une nouvelle fois

être repoussée à mi­décembre.

Un retard à l’allumage qui crée

des tensions en interne. Certains

« marcheurs » locaux évoquent

même « un gâchis », surpris de

« la condescendance avec laquelle

Paris traite Marseille ». « On me di­

sait d’abord que le candidat LRM

devait sortir avant l’été, puis en

juillet, puis novembre et mainte­

nant on nous parle de décembre!

Nous sommes dans la zone

rouge », a regretté, le 19 novem­

bre, le député macroniste des

Bouches­du­Rhône, Saïd Aha­

mada, en se déclarant « candidat

quoi qu’il arrive ». « C’est un nau­

frage pour LRM, le dossier mar­

seillais... », se désole un responsa­

ble de la majorité, en notant que

la réflexion a démarré depuis

plus de six mois.

Nouveau tour de casting

Certains, au sein de LRM, expli­

quent ces tergiversations par la

mainmise d’Emmanuel Macron,

accusé d’avoir « beaucoup pro­

crastiné sur ce sujet ». Depuis plu­

sieurs semaines, le chef de l’Etat

suit de près le dossier de Mar­

seille sans avoir le temps de s’y in­

vestir pleinement.

Sa visite, le 24 juin, dans la

deuxième ville de France, qu’il

dit apprécier, avait pourtant sus­

cité l’espoir d’une solution ra­

pide. Quatre mois plus tard, il a fi­

nalement délégué à Jean­Marc

Borello, l’un de ses proches, le

soin de refaire un tour de casting,

afin d’identifier des candidats

pour chaque secteur, avant que

soit désignée une tête de liste

pour l’ensemble de la ville. De­

puis octobre, ce dernier a vu plus

de 80 personnes... sans tomber

sur la perle rare.

Son diagnostic n’a pas encore

été rendu public, mais les diri­

geants de LRM s’accordent désor­

mais sur les grandes lignes de la

stratégie à adopter pour le scrutin

de mars 2020. Le parti se lancera

sous ses propres couleurs au pre­

mier tour. Et, parmi les candidats

à l’investiture, l’ex­président

d’Aix­Marseille Université, Yvon

Berland, fait figure de favori,

étant perçu comme « le plus

avancé et le plus structuré ».

Les stratèges macronistes le

voient en chef de file d’un large

rassemblement de candidats sou­

tenus par la majorité dans les huit

secteurs de la ville. Avec l’idée de

présenter « un maximum de jeu­

nes issus de LRM et de la société ci­

vile » autour de lui, afin de « rajeu­

nir » ce candidat de 68 ans, qui

peine à incarner « le renouvelle­

ment ». Une volonté cosmétique

qui agace ce professeur de méde­

cine, qui dit avoir « joué le jeu se­

lon les règles imposées par LRM ».

Considéré comme « hors

course », malgré sa déclaration du

19 novembre, Saïd Ahamada re­

fuse d’évoquer une quelconque

dissidence et s’active à construire

« un arc progressiste », qui le ren­

drait incontournable. Ancien d’Eu­

rope Ecologie Les­Verts (EELV), il

échange avec la tête de liste écolo­

giste, Sébastien Barles, et a pris

rendez­vous avec le socialiste

Benoît Payan, qui entend structu­

rer une large union à gauche.

Le doyen de la faculté de droit

d’Aix­Marseille, Jean­Philippe

Agresti, vient, lui, d’écrire au dé­

légué général de LRM pour lui

dire son intention d’être candi­

dat. De son côté, la sénatrice

(ex­PS) Samia Ghali, qui a rencon­

tré M. Guerini et son adjoint

Pierre Person la semaine der­

nière, croit toujours à la possibi­

lité d’un accord avec LRM dès le

premier tour. Une perspective

qui, selon d’autres sources,

aurait du plomb dans l’aile.

Sans candidat idéal, certains

macronistes se montrent peu op­

timistes sur les chances de vic­

toire de leur camp à Marseille.

« On devra s’allier », estime un

membre de la CNI, anticipant un

accord avec LR dans l’entre­deux­

tours.

alexandre lemarié

et g. r. (à marseille)

Marseille : adoubée par Gaudin,

Vassal rafle l’investiture LR

La présidente de la métropole Aix­Marseille­Provence a été désignée

tête de liste pour les municipales. Son rival, Bruno Gilles, reste candidat

M

artine Vassal a ga­

gné son premier

combat sur la lon­

gue route qui, espè­

re­t­elle, peut la mener jusqu’à la

mairie de Marseille en mars 2020.

Mercredi 27 novembre, en début

de soirée, la présidente (Les Répu­

blicains ; LR) de la métropole Aix­

Marseille­Provence, 57 ans, a été

désignée à vingt­sept voix contre

onze par la commission natio­

nale d’investiture (CNI) pour re­

présenter son parti lors des élec­

tions municipales. Officiellement

candidate à la succession de Jean­

Claude Gaudin depuis septembre,

elle affrontait un rival déterminé

en la personne du sénateur Bruno

Gilles, 58 ans, président de la fédé­

ration LR des Bouches­du­Rhône,

dont la campagne en solitaire

dure depuis quatorze mois.

Battu, ce dernier a confirmé, dès

la sortie de la CNI, ce qu’il répète

depuis plusieurs mois : avec ou

sans investiture, il « reste candidat

à la mairie de Marseille ». « Je

prends acte de cette décision prise

par ma famille politique que j’ai

pourtant servie avec fidélité et

loyauté pendant près de qua­

rante ans », regrette­t­il, évoquant

un « crève­cœur » et déplorant

« que le poids du système l’ait em­

porté », une allusion non voilée

au soutien apporté par Jean­

Claude Gaudin à Martine Vassal.

Sa détermination ouvre la porte

à un combat fratricide dont cha­

cun s’accorde à dire qu’il peut

coûter la deuxième ville de

France à LR. « Maintenant, je suis

libre », confiait M. Gilles à ses pro­

ches, mercredi, au sortir du siège

de son parti, alors que le camp

Vassal promettait de « tout faire

pour trouver un accord et éviter le

pire ». Dans la soirée, la candidate

LR appelait ainsi son rival « à [la]

rejoindre pour associer forces et

idées au service des Marseillaises

et des Marseillais ».

En conflit ouvert depuis plu­

sieurs mois, ces deux membres

importants de la majorité muni­

cipale – depuis 2001 pour elle,

1995 pour lui – n’avaient pas sou­

haité s’entendre lors des deux

réunions de concertation tenues

par le nouveau président de LR,

Christian Jacob, les 13 et 20 no­

vembre. Chacun avait rejeté les

propositions de l’autre, préférant

s’en remettre au vote de la CNI et à

ses propres réseaux d’influence.

Dans une commission où qua­

rante membres siégeaient, sur les

cinquante­huit titulaires, le doute

n’a pas duré longtemps, et Mar­

tine Vassal a largement emporté

la bataille.

Soutien de nombreux élus

Cette désignation relève d’une

certaine logique. Devenue prési­

dente du département des Bou­

ches­du­Rhône en 2015, prési­

dente de la métropole Aix­Mar­

seille­Provence deux ans plus

tard, Martine Vassal pilote deux

des plus importantes collectivités

de la région Provence­Alpes­Côte

d’Azur (PACA). Elle a reçu, depuis

son entrée en campagne, le sou­

tien de très nombreux élus dépar­

tementaux. L’ensemble des parle­

mentaires de Marseille – Bruno

Gilles excepté –, mais aussi 91 des

119 maires des Bouches­du­

Rhône, ont signé une tribune

pour lui dire leur soutien.

Face à cette vague, M. Gilles n’af­

fiche l’appui que d’une poignée

de conseillers municipaux, le

soutien de son ami Renaud Muse­

lier, président de la région PACA,

et la fidélité d’une partie des mili­

tants LR de la cité phocéenne qu’il

a dirigés lors de bon nombre de

campagnes. Martine Vassal, se­

crétaire départementale de la fé­

dération LR, a aussi mis en avant

les sondages qui, étude après

étude, la placent en tête des inten­

tions de vote. Mercredi, elle

a d’ailleurs produit de nouveaux

chiffres devant la CNI, confirmant

son leadership.

Face aux évidences portées de­

vant la commission d’investiture

par Martine Vassal, le chiraquien

Bruno Gilles avait peu d’argu­

ments. Il a fait valoir ses loyaux

états de service et la nécessité, se­

lon lui, « de partager le pouvoir ».

« Marseille doit avoir un maire à

temps plein », a­t­il encore répété

et non un maire, qui, comme le

souhaite Martine Vassal, cumule

cette fonction avec la présidence

de la métropole.

L’argument n’a pas pesé lourd

face à ses pairs, mais sera sûre­

ment un des thèmes de la campa­

gne qu’il compte poursuivre. « Je

serai ce maire à plein temps que la

population réclame », assurait­il

dans le communiqué publié peu

après sa défaite. Une position qui

peut lui apporter de nouveaux

soutiens. Dont celui de la séna­

trice (Union des démocrates et in­

dépendants) Sophie Joissains,

élue à Aix­en­Provence, qui, quel­

ques heures avant la décision de

la CNI, demandait dans une tri­

bune adressée à la presse, « que

Martine et Bruno puissent ensem­

ble se porter candidat sur un man­

dat plein et entier ».

L’investiture de Martine Vassal

constitue également une énième

victoire politique de Jean­Claude

Gaudin sur son ex­dauphin Re­

naud Muselier, président de la ré­

gion PACA. Dans un entretien au

Journal du dimanche du 10 no­

vembre, ce dernier estimait qu’in­

vestir Martine Vassal pour la mai­

rie de Marseille était « de la folie ».

Mercredi, au sortir de la CNI, il re­

connaissait qu’il n’était pas « sa­

tisfait » de la décision. « Je dis de­

puis le début qu’il faut partager le

pouvoir, et là on fait le contraire »,

regrette­t­il. Son statut de

conseiller politique et sa proxi­

mité avec le nouveau patron de

LR, Christian Jacob, n’ont pas suffi

à convaincre.

Aplanir la situation

A l’inverse, Jean­Claude Gaudin a

su activer tous ses réseaux, no­

tamment au Sénat, dont il a été vi­

ce­président jusqu’en 2017, pour

faire adouber Martine Vassal.

Mercredi soir, il a salué la désigna­

tion de cette dernière, « la

meilleure candidate pour rempor­

ter les élections municipales à Mar­

seille ». Fille d’un de ses amis, ori­

ginaire du même quartier que lui,

entrée en politique à sa demande,

elle doit l’essentiel de sa carrière

d’élue au maire de Marseille.

Dans l’entourage de Christian Ja­

cob, on salue un résultat « net » et

on espère réussir à aplanir défini­

tivement la situation. Le principe

d’une réunion entre le président

de LR, Martine Vassal, Bruno

Gilles ainsi qu’Eric Ciotti – le prési­

dent de la CNI – est acté, dans des

modalités qui restent à préciser.

Dernier grand obstacle des in­

vestitures LR, Marseille donne en

tout cas du fil à retordre à M. Jacob.

Et il lui faudra patienter pour pou­

voir revendiquer la pacification de

cette ville. A Paris, il a pourtant

réussi à contenir les oppositions

locales pour désigner Rachida

Dati, même si des tensions subsis­

tent sur la question des têtes de

liste par arrondissement.

A Nice, la décision d’Eric Ciotti

de ne pas se porter candidat

contre Christian Estrosi s’est im­

posée aussi comme une bonne

nouvelle pour le chiraquien et ses

promesses de rassemblement, et

ouvre la voie à une campagne

sans nuages pour le maire LR sor­

tant, investi il y a quelques jours.

« Une fois qu’on aura résolu Mar­

seille, on sera tranquilles! », ré­

sume un membre du comité stra­

tégique.

julie carriat

et gilles rof (à marseille)

L’investiture de

Martine Vassal

constitue une

victoire politique

de Jean-Claude

Gaudin sur

son ex-dauphin

Renaud Muselier

La détermination

de M. Gilles ouvre

la porte à un

combat fratricide,

dont chacun

s’accorde à dire

qu’il peut coûter

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