Le Monde - 29.11.2019

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FRANCE

VENDREDI 29 NOVEMBRE 2019

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Retraites : Philippe « prêt à discuter »

Mercredi, le premier ministre s’est dit ouvert à l’idée de repousser l’application de la réforme contestée

P

rendre à partie un jour,

apaiser le lendemain... A

huit jours de la mobili­

sation contre la réforme

des retraites, qui menace de blo­

quer tout ou une partie du pays,

l’exécutif cherche encore la

bonne stratégie à adopter pour ne

pas se fracasser sur le « mur du

5 décembre », pour reprendre une

expression en vogue dans les cou­

loirs du pouvoir.

Après les propos volontiers

musclés contre les « pleurni­

chards » – dixit le président (La

République en marche, LRM) de

l’Assemblée nationale, Richard

Ferrand – et les intérêts « corpo­

ratistes » qui ne veulent pas

d’une suppression des régimes

spéciaux – dixit la ministre des

solidarités et de la santé, Agnès

Buzyn –, l’heure est aux mots

plus doux.

Mercredi 27 novembre, le pre­

mier ministre, Edouard Philippe,

a résumé sa philosophie de la ré­

forme : « L’universalité, oui, la bru­

talité, non. » Comprendre : l’exé­

cutif est désormais prêt à arron­

dir les angles pour respecter la

promesse de campagne d’Emma­

nuel Macron.

Dans une allocution prononcée

à l’issue du conseil des ministres,

le chef du gouvernement a ainsi

tenu à remercier les organisations

syndicales, qu’il venait une nou­

velle fois de recevoir, lundi et

mardi. « Les échanges (...) ont été

très riches et d’une très grande qua­

lité », a­t­il loué, assurant que « le

dialogue se poursuit, il avance à

son rythme, contrairement à ce que

disent parfois ceux qui préfèrent

une logique de précipitation, voire

une logique de confrontation ».

« Nous prendrons le temps qu’il faut

pour y arriver », s’est­il engagé.

Mais le premier ministre ne s’est

pas contenté de passer la pom­

made. Edouard Philippe s’est

aussi dit ouvert à l’idée de repous­

ser la mise en place du nouveau

système. Jusqu’ici, la réforme de­

vait s’appliquer aux générations

nées après 1963, qui se trouveront

à cinq ans de la retraite en 2025,

date à laquelle le nouveau sys­

tème doit entrer vigueur.

« S’il faut que la réforme s’appli­

que à des personnes un peu plus

éloignées de la retraite que ce qui

était envisagé jusqu’ici, afin de

prendre en compte les choix indivi­

duels faits par nos concitoyens, je

suis prêt à en discuter avec les orga­

nisations syndicales », a indiqué le

chef du gouvernement. L’essentiel

à ses yeux étant de « trouver le bon

curseur » entre « deux extrêmes » :

une bascule à partir de la généra­

tion 1963, d’un côté, et l’adoption

de la « clause du grand­père », de

l’autre, qui réserverait le nouveau

système aux seuls nouveaux en­

trants sur le marché du travail.

Le premier ministre a aussi énu­

méré une liste de compromis pos­

sibles avec les organisations syn­

dicales, sur des sujets comme les

pensions de réversion, la pénibi­

lité, le cumul emploi­retraite ou

encore la prise en compte des pri­

mes dans le calcul des pensions

des fonctionnaires. La veille,

M. Philippe avait déjà manifesté

sa volonté d’ouverture vis­à­vis

des partenaires sociaux. « On as­

sume le temps long, celui de la con­

certation », avait­il lâché devant

les députés de la majorité, lors

d’une rencontre à huis clos. « On

ne peut pas faire du dialogue so­

cial sans apaiser, on ne va pas faire

du “SNCF bashing” si on veut que

ça marche. L’acte 2 du quinquen­

nat, c’est la concertation », expli­

que­t­on à Matignon.

Autant de compromis qui doi­

vent permettre d’amener la ré­

forme à bon port. « Nous ne transi­

gerons pas sur l’objectif (...), nous

allons mettre un terme aux régi­

mes spéciaux », a rappelé le loca­

taire de Matignon, mercredi, as­

surant qu’il s’agit là de « la consé­

quence mécanique de l’instaura­

tion d’un régime universel ».

Cette attitude est vue d’un bon

œil au sein de la majorité. « C’est

une excellente manière d’adresser

une main tendue aux nombreuses

organisations qui veulent une ré­

forme et souhaitent en discuter : la

CFDT, l’UNSA et la CFTC notam­

ment », estime le député (LRM) de

la Vienne, Sacha Houlié. « La mo­

bilisation du 5 décembre aura lieu

quoi qu’il en soit. Il ne s’agit pas

pour le premier ministre de présen­

ter des concessions mais bien de

confirmer, concrètement, que les

négociations et les discussions

sont porteuses de solutions »,

avance la députée (LRM) de Paris,

Laetitia Avia.

Urgence à rectifier le tir

Selon certains cadres de la majo­

rité, encore échaudés par les pro­

pos virils des derniers jours, il y

avait urgence à rectifier le tir. « Le

5 décembre ne sera pas une mobi­

lisation des régimes spéciaux con­

tre la réforme mais un mouve­

ment de mobilisation sociale plus

large, prévient ainsi un poids

lourd du groupe LRM à l’Assem­

blée nationale. On ne peut pas

avoir un discours consistant à dire

qu’il y aura des vainqueurs et des

vaincus de la réforme. Dans ces

cas­là, c’est souvent le gouverne­

ment qui est vaincu. »

Ce virage sur l’aile représente

l’énième épisode d’une séquence

illisible pour l’opinion, après des

semaines de propos contradic­

toires tant sur le fond – instaura­

tion ou non d’un âge pivot ou de

la « clause du grand­père » – que

sur la posture – fermeté ou

ouverture.

« L’exécutif est tombé dans les

travers d’une mauvaise commu­

nication en recourant à la logique

du ballon d’essai et en utilisant

des mots qui font peur, alors que

les retraites ne sont pas un jeu...

Cela a donné l’impression à beau­

coup de Français qu’ils allaient y

perdre », observe le sondeur Fré­

déric Dabi, directeur général ad­

joint de l’IFOP.

« Les polémiques autour des régi­

mes spéciaux et de la “clause du

grand­père” avaient failli nous

faire perdre le sens de la réforme : le

système des retraites actuel est in­

juste et à bout de souffle, fait valoir

le président du groupe MoDem à

l’Assemblée nationale, Patrick Mi­

gnola. On ne peut pas, en respon­

sabilité, contester l’obligation de le

modifier, mais on peut naturelle­

ment en discuter les modalités et

les délais pour s’adapter à la situa­

tion de chacun. »

Suffisant pour faire baisser la

pression? Le pouvoir se met en

tout cas en position de tenir face à

la mobilisation. « Le 5 décembre,

on passe dans un autre monde »,

prévient un conseiller ministé­

riel. Edouard Philippe réunira,

vendredi, à Matignon, les princi­

paux ministres du gouvernement

pour faire le point, secteur par

secteur, sur les mesures à prendre

afin d’éviter un blocage du pays.

« Le gouvernement mettra tout

en œuvre pour accompagner au

mieux les Français », a promis le

premier ministre. « Il faut organi­

ser les transports, l’approvisionne­

ment en médicaments, le maintien

de l’ordre, cela demande pas mal

de calages », énumère un proche.

Pour tenter de gagner la bataille

de l’opinion, les ministres sont

par ailleurs invités à « monter sur

le pont » et à saturer l’espace mé­

diatique à partir du 5 décembre.

Raison pour laquelle le premier

ministre, Edouard Philippe, tient

à réunir tout son gouvernement

en séminaire, dimanche, pour

« s’assurer que tout le monde a le

même niveau d’information ».

« Pas de crainte »

Aussi paradoxal que cela puisse

paraître, le pouvoir tente – en

même temps – de dédramatiser

la hauteur du mur qui se dresse

face à lui. « Il faut sortir de cette

peur de l’an mille. Il n’y a pas de

crainte, d’attente, de paralysie ou

d’enfermement », souffle­t­on ain­

si à l’Elysée, où l’on assure qu’« il y

a une vie après le 5 décembre ».

« L’emballement médiatique fait

son effet, mais l’essentiel n’est pas

là. Je ne crois pas à la convergence

des luttes », abonde d’ailleurs la

députée La République en mar­

che de Paris Olivia Grégoire.

De l’avis de chacun, l’essentiel

reste de trouver un chemin pour

mener à bout cette réforme sur

laquelle Emmanuel Macron et

Edouard Philippe ont investi une

bonne part de leur capital politi­

que. Le haut­commissaire à la ré­

forme des retraites, Jean­Paul De­

levoye, doit poursuivre les con­

certations jusqu’au 9 ou 10 dé­

cembre. Le premier ministre

présentera « dans les jours qui sui­

vront » les arbitrages sur le projet

de loi qui devrait être présenté en

début d’année, assure­t­on au

sein de l’exécutif. Comme le ré­

sume un conseiller gouverne­

mental, « dans tous les cas, ce qui

est important, c’est de passer la ré­

forme. Sur la méthode, c’est en­

core à voir... ».

olivier faye,

alexandre lemarié

et cédric pietralunga

Le premier ministre, Edouard Philippe, et la porte­parole du gouvernement, Sibeth Ndiaye, le 27 novembre, à l’Elysée. ALAIN JOCARD/REUTERS

ÉDOUARD PHILIPPE 

A DRESSÉ UNE LISTE DE 

COMPROMIS POSSIBLES, 

SUR DES SUJETS 

COMME LES PENSIONS 

DE RÉVERSION, 

LA PÉNIBILITÉ OU LE 

CUMUL EMPLOI­RETRAITE

R É F O R M E D E S R E T R A I T E S

POUR LE 5 DÉCEMBRE, 

« IL FAUT ORGANISER

LES TRANSPORTS, 

L’APPROVISIONNEMENT 

EN MÉDICAMENTS,

 LE MAINTIEN DE L’ORDRE, 

CELA DEMANDE PAS MAL DE 

CALAGE », DIT UN PROCHE 

DU PREMIER MINISTRE

Gestion du risque d’inondation

Dans le cadre du 2ecycle de la directive européenne relative à l’évaluation et

à la gestion des inondations et conformément à l’article L. 566-11 du Code de

l’environnement, pour chaque districthydrographique, les cartes des surfaces

inondables et les cartes des risques d’inondation des territoires à risque impor-

tant d’inondation mentionnés à l’article L. 566-5 du même code sont mises à

disposition du public afin de recueillir ses observations du 19 décembre 2019

au 19 juin 2020.

Ces documents sont consultables parvoie électronique et dans uneversion pa-

pier aux adresses suivantes :

• pour les districts de l’Escaut et de la Sambre : http://www.hauts-de-france.developpe-
  ment-durable.gouv.fr, DREAL Hauts-de-France, 44rue deTournai, 59000 Lille.


• pour le district du Rhin : http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr, DDT
  de la Moselle, 17 quaiPaul Wiltzer, 57000 Metz.


• pour le district de la Meuse : http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr,
  DDT des Ardennes, 3rue des Granges Moulues, 08000 Charleville-Mézières.


• pour le district Rhône-Méditerranée : http://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr,
  DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, 5 place JulesFerry, 69006Lyon.


• pour le district de Corse : http://www.corse.developpement-durable.gouv.fr, DREAL
  de Corse, 19 résidence d’Ajaccio - bât Arue Nicolas Péraldi, 20090 Ajaccio et
  route d’Agliani - Montesoro, 20600 Bastia.


• pour le district Adour-Garonne : http://www.occitanie.developpement-durable.gouv.
  fr, DREAL Occitanie, 1rue de la Cité administrative, 31000Toulouse.


• pour le district Loire-Bretagne : http://www.centre-val-de-loire.developpement-du-
  rable.gouv.fr, DREAL Centre-Val de Loire, 5avenue Buffon, 45100 Orléans.


• pour le district Seine-Normandie : http://www.driee.ile-de-france.developpement-
  durable.gouv.fr, DRIEE Ile-de-France, 10rue Crillon, 75004Paris.


• pour le district de la Guadeloupe : http://www.guadeloupe.developpement-durable.
  gouv.fr, DEAL de la Guadeloupe, route de Saint-Phy, 97100 Basse-Terre.


• pour le district de la Martinique : http://www.martinique.developpement-durable.
  gouv.fr, DEAL de la Martinique, pointe de Jaham, 97233 Schoelcher.


• pour le district de la Guyane : http://www.guyane.developpement-durable.gouv.fr,
  DEAL de la Guyane,rue duPort, 97300 Cayenne.


• pour le district de la Réunion : http://www.reunion.developpement-durable.gouv.fr,
  DEAL de la Réunion, 2rue Juliette Dodu, 97400 Saint-Denis.


• pour le district de Mayotte : http://www.mayotte.gouv.fr, DEAL de Mayotte, terre-
  Plein de M’tsapéré, 97600 Mamoudzou.

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01.49.04.01.85 - [email protected]