Le Monde - 08.11.2019

0123 VENDREDI 8 NOVEMBRE 2019

ÉCONOMIE & ENTREPRISE

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Macron met fin au projet EuropaCity

Le mégacomplexe de loisirs et de commerces faisait l’objet, depuis des années, d’une vive contestation

F

in de partie pour Europa City. Le gouvernement devait annoncer, jeudi 7 novembre dans l’après midi, à l’occasion du troisième Conseil de défense écologique, l’abandon pur et simple du projet de mégacomplexe de loisirs et de commerces censé ouvrir en 2027 à Gonesse, dans le Vald’Oise, à 15 kilomètres au nord de Paris. Vi vement contesté depuis des an nées par un front de plus en plus large d’opposants, ce projet était devenu malgré lui un symbole de l’artificialisation des terres agri coles au profit de grands projets inutiles. Comme l’arrêt du projet minier Montagne d’or en Guyane au printemps, cette décision specta culaire se veut le reflet de la prio rité à l’environnement revendi quée par le chef de l’Etat, Emma nuel Macron. « Nous avons eu du mal à arrimer la promesse écologi que de l’acte II du quinquennat par des décisions concrètes ; cette fois, nous avons une masse critique qui nous permet d’afficher la couleur verte », reconnaîton à l’Elysée. Porté par la filiale d’immobilier commercial du groupe Auchan, Ceetrus, et le conglomérat chinois Wanda, EuropaCity promettait d’attirer 30 millions de visiteurs par an dans ses allées paysagées, en mixant un colossal cocktail de parcs de loisirs, d’équipements culturels, d’hôtels et de commer ces, au prix d’un investissement de plus de 3 milliards d’euros et de l’artificialisation de 80 hectares de cultures céréalières. « C’est un projet d’une autre épo que, fondé sur une consommation de masse d’objets et de loisirs, ex pliqueton à l’Elysée. Ce n’est vrai ment pas vers ce modèle que s’oriente le gouvernement : nous souhaitons éviter autant que pos sible ce genre d’équipements, qui concentrent l’activité à l’écart des villes, dévitalisent les centres histo riques et créent d’importants be soins de transports. » Pour l’exé cutif, « il ne s’agit pas de dire qu’on ne peut plus jamais consommer de terres agricoles, mais il faut que ce soit pour un projet soutenable, d’un intérêt majeur. Or EuropaCity est un projet daté, même s’il a évo lué positivement. » Les promoteurs, qui travaillent sur ce projet depuis dix ans et y ont déjà consacré « plusieurs di zaines de millions d’euros », l’avaient fortement amendé de puis deux ans pour répondre aux critiques. Le design initial du « starchitecte » danois Bjarke In gels, qui réunissait l’ensemble du programme dans un bloc fermé semblable à une gigantesque soucoupe volante, a ainsi laissé

la place à un plan plus ouvert, plus urbain, aux architectures variées. Surtout, le 4 octobre, la société Alliages & Territoires, créée par Ceetrus et Wanda pour porter le projet, avait annoncé une série de mesures « vertes » : compensa tion intégrale des terres artificia lisées, neutralité carbone, aban don de la piste de ski « indoor », réduction draconienne de la place réservée aux commerces...

« Abandon des banlieues » Dans un entretien aux Echos, le 24 octobre, le président de Cee trus, Vianney Mulliez, appelait le gouvernement à « faire preuve de courage politique ». « S’il devait re noncer, cela poserait une nouvelle fois la question de la parole de l’Etat, notamment visàvis des grands investisseurs internatio naux », prévenaitil. « Ceetrus n’a pas trop à se plaindre : ils ont ob tenu la gare du Nord », balaye un familier du dossier, en référence

au vaste chantier de rénovation et d’agrandissement de la gare pari sienne, remporté par la foncière d’Auchan et mené malgré l’oppo sition de la Ville de Paris. La ministre de la transition éco logique et solidaire, Elisabeth Borne, avait été chargée par l’Ely sée et Matignon, au mois de sep tembre, de consulter l’ensemble des acteurs du dossier EuropaCity

promoteurs, aménageurs, élus,
opposants... – pour remettre un
avis sur les suites à lui donner. Ces
dernières semaines, l’exécutif hé

sitait entre deux pistes : un arrêt immédiat, privilégié par Mme Borne, ou un sursis de quel ques mois, qui aurait permis d’avancer dans la recherche d’al ternatives et de laisser passer les municipales de mars 2020 sans courroucer les élus locaux. Car l’abandon d’EuropaCity promet de provoquer l’ire des collectivités du Vald’Oise. Dans cette partie déshéritée du dépar tement, qui se vit comme le pa rent pauvre du Grand Paris, le complexe et sa promesse de 10 000 emplois directs étaient at tendus comme des sauveurs. « L’arrêt du projet signifierait un abandon des banlieues, alors que la fracture territoriale s’élargit », estimait le maire (PS) de Go nesse, JeanPierre Blazy, le 4 oc tobre, au cours d’une conférence de presse des élus locaux pour défendre le projet. Rappelant que c’est l’Etat qui avait aiguillé EuropaCity vers ce territoire à la suite des émeutes de

la ville voisine de VilliersleBel en 2007, la présidente (LR) du dé partement, MarieChristine Ca vecchi, avait averti que, sans pers pective de développement écono mique, « ces populations seraient à nouveau face à un mur, sans es poir ». Appelant chacun « à ses res ponsabilités », l’élue prévenait que « s’il arrivait malheur à Europa City, “gilets jaunes” et “bonnets rouges” auront été de la gno gnotte au regard de la révolte des Vald’Oisiens ». Pour les rassurer, le gouverne ment a décidé de confier une mission sur le développement économique de ce territoire à Francis RolTanguy, un haut fonc tionnaire familier des questions d’aménagement. « Il va travailler en concertation avec les élus pour définir des alternatives qui corres pondent plus aux orientations du gouvernement, vers un projet plus mixte, mêlant bureaux, indus tries, voire agroalimentaire », in dique l’Elysée.

« Mensonge d’Etat » A ce stade, pas question, donc, de renoncer à aménager ces terres agricoles du Triangle de Gonesse situées entre les aéroports de Roissy et du Bourget, dont l’urba nisation est programmée depuis près de trente ans par l’Etat et la région IledeFrance. Une zone d’aménagement concerté (ZAC) de près de 300 hectares a été créée, dont EuropaCity était jus qu’à présent la locomotive. « Ur baniser le Triangle sans Europa City, c’est un mensonge d’Etat que je dénonce par avance », insistait le sénateur (LR) du Vald’Oise, Ar naud Bazin, le 4 octobre. L’ensemble de la ZAC replonge en tout cas dans une grande in certitude, alors même que doi vent débuter cet automne, en pleins champs, les travaux d’une gare de la future ligne 17 du Grand Paris Express censée desservir ce pôle d’activité à venir. « L’objectif n’est pas de remettre en cause la li gne 17 », assure l’Elysée, même si les visiteurs d’EuropaCity pe saient pour près de moitié dans l’équilibre déjà fragile de cette

Des opposants au projet EuropaCity défilent à Paris, le 5 octobre. JACQUES DEMARTHON/AFP

L’exécutif n’entend pas renoncer à aménager les terres agricoles du Triangle de Gonesse

liaison souterraine. Par ce choix, le gouvernement prend le risque de fâcher à la fois les partisans d’EuropaCity et les adversaires écologistes du projet, qui rejet tent en réalité toute urbanisation du Triangle de Gonesse et défen dent un ambitieux programme alternatif de cultures maraîchères périurbaines. Ces opposants étendent désor mais leur combat au chantier de la future gare. Avec une première victoire : saisi par plusieurs asso ciations écologistes, le rappor teur public du tribunal adminis tratif de Montreuil (SeineSaint Denis) a demandé, mercredi 6 novembre, la suspension pour dix mois de l’autorisation envi ronnementale de la ligne 17. Der rière l’abandon du projet Europa City se dissimule le risque d’un effet domino. grégoire allix

c’est l’autre bataille du groupe Ceetrus pour s’affirmer comme un acteur du Grand Paris : la transformation de la gare du Nord. Après l’abandon par le gouverne ment, jeudi 7 novembre, du projet Europa City, la foncière commerciale d’Auchan doit désormais préserver son projet pour la première gare d’Europe, lui aussi très po lémique. Une opération de rénovation et d’agrandissement à 600 millions d’euros, censée incarner les nouvelles ambitions de Ceetrus dans l’aménagement urbain. L’enquête publique sur le permis de cons truire doit débuter le 20 novembre, alors que la Ville de Paris s’oppose à plusieurs vo lets du projet porté par la SNCF et Ceetrus, jugé trop dense, trop commercial, irrespec tueux du patrimoine et négligeant les fonc tions d’une gare multimodale. Après une réunion de médiation, le 18 octobre, sous l’égide du préfet de région, la SNCF et la Ville de Paris sont convenues de travailler à une amélioration des plans de l’agence d’architectes Valode & Pistre, en nommant des architectes urbanistes conciliateurs. Le 4 novembre, la maire (PS) de Paris, Anne Hidalgo, a missionné quatre experts

pour imaginer, d’ici au 19 décembre, com ment amender le projet. Il s’agit de deux ti tulaires du Grand Prix de l’urbanisme, Pierre Veltz et JeanLouis Subileau, cosi gnataires de tribunes contre le projet, et de deux architectes et urbanistes, Anne Mie Depuydt et Caroline Poulin.

« Du grain à moudre » Le fruit de leurs réflexions sera versé à l’en quête publique. Car c’est bien le projet con testé, portant sur « la création nette d’une surface de plancher de 61 515 mètres carrés sur l’emprise de la gare du Nord », qui est soumis à consultation jusqu’au 8 jan vier 2020. Qu’en retiendra le commissaire enquêteur dans son rapport attendu vers la mifévrier? Quelles modifications les porteurs du projet accepterontils d’appli quer? A la préfecture de région, on veut croire qu’il y a « du grain à moudre » sur un certain nombre de points. L’intermodalité avec les bus et les vélos, l’aménagement des accès et les liaisons avec le quartier pourraient ainsi être revus. Quelques milliers de mètres carrés – pour quoi pas un niveau entier – pourraient être

retranchés du futur bâtiment censé s’élever sur cinq étages, 300 mètres de long et 50 mètres de large, pour accueillir ces dizai nes de milliers de mètres carrés de bureaux, équipements, commerces et restaurants audessus d’un nouveau hall de départ. Cet édifice marque l’apport essentiel de Ceetrus à l’affaire, l’opération immobilière finançant la rénovation de la gare. La fon cière commerciale contrôle aussi la coen treprise créée avec la SNCF pour exploiter pendant quarantesix ans ces espaces com merciaux non ferroviaires. Une révision à la baisse du programme pourrait menacer l’équilibre de l’opération et son intérêt pour la foncière. La salle de spectacle imagi née dans le futur ensemble risque de dispa raître avant les commerces et les bureaux. Si tout se passe bien, la délivrance du per mis de construire par l’Etat pourrait inter venir au printemps 2020, dans les temps, en théorie, pour livrer la gare avant les Jeux olympiques de 2024, dont elle sera une im portante porte d’entrée. Un calendrier serré et optimiste, dont la Ville de Paris et les architectes continuent de douter. g. a.

La gare du Nord sous le feu de l’enquête publique

LE CONTEXTE

CONSEIL DE DÉFENSE

ÉCOLOGIQUE Créé au printemps par Emmanuel Macron, le Conseil de défense écologique est un conseil des ministres restreint destiné à définir des priorités et à accélérer la transition écolo- gique. C’est lors du premier conseil, le 23 mai, qu’avait été aban- donné le projet minier Montagne d’or en Guyane. Le deuxième, le 9 juillet, avait notamment permis d’annoncer une écocontribu- tion sur le transport aérien. Jeudi 7 novembre, la troisième de ces réunions devait aborder plusieurs questions : la réhabilita- tion des friches industrielles, considérées comme des réserves foncières mal utilisées ; le déve- loppement du réseau d’aires pro- tégées terrestres et maritimes, outil majeur de protection de la biodiversité ; la préservation des forêts et leur adaptation aux ef- fets du changement climatique.

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