Le Monde - 08.11.2019

8 |france VENDREDI 8 NOVEMBRE 2019

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Hervé Morin : « Nous avons pu

rééquilibrer le rapport de force »

Après deux années à la tête de Régions de France, le Normand

passe la main à son homologue de la région Sud, Renaud Muselier

RENCONTRE

H

ervé Morin, président

de la région Norman­

die, a transmis le re­

lais, mercredi 6 no­

vembre, à son homologue de la ré­

gion Sud (Provence­Alpes­Côte

d’Azur), Renaud Muselier. Après

deux ans passés à la tête de Ré­

gions de France, il aura été marqué

par les relations tumultueuses en­

tre l’exécutif et les collectivités ter­

ritoriales ainsi que par la création,

à son initiative, de Territoires unis,

qui rassemble l’Association des

maires de France (AMF), l’Assem­

blée des départements de France

(ADF) et Régions de France, sous le

haut patronage du président du

Sénat, Gérard Larcher.

« C’était ma proposition de ras­

sembler, avec Territoires unis, des

associations d’élus qui ont sou­

vent été en rivalité, ce dont l’Etat

profitait pour enfoncer un coin, se

félicite M. Morin. Cela a été le mo­

ment où nous avons pu rééquili­

brer, sinon inverser, le rapport de

force avec l’exécutif. On a au moins

pu passer d’une relation de con­

descendance et de mépris à une

certaine écoute à partir du mo­

ment où il a pu constater que nous

parlions d’une seule voix. »

Lancé lors du congrès de Ré­

gions de France à Marseille, en

septembre 2018, Territoires unis

est devenu le fer de lance d’une

opposition qui s’est restructurée

à partir des territoires, même si

ses porte­parole se défendent de

toute démarche politique. L’an­

cien ministre de la défense de Ni­

colas Sarkozy assure : « J’ai en mé­

moire la bienveillance que bon

nombre d’entre nous pouvaient

avoir à l’égard du pouvoir macro­

nien à son arrivée. La déception a

été d’autant plus grande lors du

discours du Sénat, en juillet 2017.

L’exécutif se trompe quand il pense

que nous sommes nourris d’arriè­

re­pensées politiques. S’il avait eu

plus d’écoute, de respect et de bien­

veillance à l’égard des territoires,

ceux­ci n’auraient pas été la base

arrière de l’opposition nationale. »

Toujours est­il qu’au fil des mois

les relations entre le pouvoir exé­

cutif et les trois principales asso­

ciations d’élus se sont considéra­

blement dégradées, les motifs

d’incompréhension ne cessant de

s’accumuler. Si M. Morin revendi­

que quelques succès, comme le

transfert de l’orientation aux ré­

gions, il déplore « des arbitrages

contraires aux engagements du

chef de l’Etat sur la gestion du

deuxième pilier de la PAC [politi­

que agricole commune] et sur

l’apprentissage ». La loi du

5 août 2018, qui signe la fin du

pouvoir de régulation des régions

en matière d’apprentissage, a été

vécue comme un coup de poi­

gnard. « Contrairement à ce que

dit le gouvernement, les résultats

en progression de l’apprentissage

sont ceux des régions, peste

M. Morin. En revanche, nous

aurons demain des trous immen­

ses dans des territoires ruraux ou

semi­ruraux en matière de forma­

tion par alternance du fait de la ré­

forme Pénicaud. »

Depuis la crise des « gilets jau­

nes », l’exécutif a tenté, sans vrai­

ment y parvenir, de rétablir des

relations plus apaisées avec cha­

cune des trois associations, qui

font bloc, en particulier contre la

réforme de la fiscalité locale liée à

la suppression de la taxe d’habita­

tion. Si Régions de France est peu

concernée par le projet de loi « en­

gagement et proximité » actuelle­

ment en discussion au Parle­

ment, elle attend beaucoup, en re­

vanche, du projet de loi dit « 3D »

• décentralisation, différencia­
  tion, déconcentration – qui de­
  vrait être présenté au deuxième
  trimestre 2020, après les élec­
  tions municipales.

« L’équation se joue à trois »

« Ce que j’attends, c’est d’abord l’af­

firmation du principe qu’une par­

tie de la transformation et de la

réussite du pays passera par les

territoires et les libertés locales. En­

suite, la manifestation de la con­

fiance que l’Etat peut avoir envers

les collectivités et non plus cette es­

pèce de suspicion permanente, dé­

fend M. Morin. Pour les régions,

j’attends que la totalité du champ

économique soit désormais dans

nos mains. J’attends la possibilité

d’expérimenter et de différencier.

J’attends que l’on mette de la clarté

et que l’on supprime tous les dou­

blons : l’Etat doit faire le ménage

chez lui et le ménage doit être fait

entre l’Etat et les territoires. J’at­

tends enfin qu’on laisse aux terri­

toires le soin de s’organiser. »

En laissant la présidence de

Régions de France à M. Muselier,

outre l’engagement qu’il avait

pris auprès ce dernier, M. Morin

entend aussi pouvoir s’impliquer

plus librement dans la campagne

présidentielle de 2022 : « Ce qui est

sûr, c’est qu’en 2022, un des diffé­

renciants majeurs dans les projets

politiques se fera autour de la lec­

ture de l’efficacité de l’action publi­

que. Il s’agira de savoir si la France

s’engage réellement dans un sys­

tème girondin de subsidiarité. Je

constate que tous ceux qui, à

droite, sont potentiellement candi­

dats à l’élection présidentielle sont

issus des territoires. »

Si, pour l’heure, le paysage n’est

pas encore décanté à droite, il

affiche clairement son choix en

faveur de François Baroin, dont il

espère qu’il se dévoilera après les

municipales, lorsqu’il passera lui

aussi la main à la présidence de

l’AMF. « Je pense que l’équation se

joue à trois. C’est soit Pécresse, soit

Baroin, soit Bertrand, poursuit

M. Morin. Tout le monde connaît

ma proximité avec Baroin. Je

pense qu’il incarne une droite

humaniste, comme Bertrand in­

carne à sa façon une droite popu­

laire et Pécresse une droite urbaine

et moderne. Je laisse le soin à Fran­

çois Baroin de dire ce qu’il a en

tête. » Comme il le disait lors de

son discours de rentrée à Epre­

ville­en­Lieuvin (Eure), début sep­

tembre, « la reconquête passera

par les territoires ».

patrick roger

Benalla et le complot des « hommes en gris »

Dans un livre, l’ancien chargé de mission se pose en victime des hauts fonctionnaires

A

lexandre Benalla a l’ave­

nir devant lui. A 28 ans, il

s’habille et vit en homme

d’affaires, vise le marché de la sé­

curité privée en Afrique, et fait dé­

filer depuis des mois dans les pala­

ces parisiens des journalistes, pro­

fession qui depuis toujours raffole

des personnages comme lui. Mais

l’ancien chargé de mission à l’Ely­

sée s’imagine aussi en élu local,

candidat sans étiquette aux élec­

tions municipales de mars 2020 à

Saint­Denis (Seine­Saint­Denis).

Pour s’imposer, il lui fallait un li­

vre : Ce qu’ils ne veulent pas que je

dise, qui paraît jeudi 7 novembre

chez Plon (288 pages, 19 euros).

Sur les différents volets de l’af­

faire qui porte son nom et lui vaut

une dizaine de mises en examen,

Alexandre Benalla ne change pas

de version. Il maintient que, le

1 er mai 2018, place de la Contres­

carpe à Paris, il a agi en bon « ci­

toyen » en aidant les policiers à

procéder à une interpellation

mouvementée. Il se serait même

vu « décoré » pour cela. S’il a conti­

nué à utiliser les passeports diplo­

matiques après son licenciement

lors de voyages d’affaires en Afri­

que ou au Moyen­Orient, c’était

une « erreur » due à la négligence.

Il continue d’affirmer n’avoir joué

aucun rôle dans le contrat signé,

quand il était en poste à l’Elysée,

entre une société montée par un

de ses proches et l’industriel russe

Iskandar Makhmudov, qui cher­

chait des gardes du corps. Ce con­

trat fait l’objet d’une enquête pré­

liminaire pour corruption.

« Ce bon directeur »

De son observation de la vie au

Château, Alexandre Benalla rap­

porte quelques anecdotes insoli­

tes (la préparation des obsèques

de Johnny Hallyday avec « Mimi »

Marchand et la facture du cercueil

envoyée à l’Elysée par le mana­

geur), mais surtout sa haine de

tous ceux qui vivent en « parasites

sur la bête étatique, profitant des

bienfaits du système grâce au sé­

same d’un diplôme » et, plus géné­

ralement, des hauts fonctionnai­

res. Il les nomme « les hommes en

gris ». Ses têtes de turc : Patrick

Strzoda, « ce bon directeur » du ca­

binet du président (qui ne l’a pas

ménagé devant la commission

d’enquête du Sénat) et son supé­

rieur hiérarchique à la chefferie de

cabinet, François­Xavier Lauch,

auquel il prête cette réplique lors­

qu’il lui demande de renforcer la

sécurité de Brigitte Macron : « S’il

[lui] arrive quelque chose, est­ce

qu’on aura un problème institu­

tionnel? » Pour M. Benalla, c’est

« le deep state – l’Etat profond –

[qui] dirige la France en regardant

les politiques passer ». Le jeune

chargé de mission dit ne pas avoir

pas leurs méthodes : « Je ne sais

pas louvoyer. Je fonce tête baissée.

L’inaction et la prudence sont leur

seconde nature – pas la mienne. »

Trop proche du chef de l’Etat, il

devient « l’homme à abattre » ; sa

réforme de la sécurité de l’Elysée,

au sein d’une direction de la sécu­

rité de la présidence de la Républi­

que délestée du contrôle du mi­

nistère de l’intérieur, aurait scellé

sa chute. L’ancien garde du corps

invente alors un vrai complot : de

mystérieux « promoteurs du dos­

sier de la Contrescarpe » auraient

utilisé les images de l’échauffou­

rée du 1er­Mai et ficelé un « dossier

(...) remis clés en main à quelques

journalistes ; c’est Le Monde qui

s’en emparera ».

Un énarque trouve grâce à ses

yeux : Emmanuel Macron, héros

caché de ce livre. De lui, Benalla ne

livre que quelques mini­secrets

• Macron assidu de la salle de
  boxe, Macron se promenant inco­
  gnito dans la rue « casquette en­
  foncée jusqu’aux yeux et col re­
  levé ». Il n’en était pas le plus pro­
  che, mais reste « sans doute celui
  qui a le plus “collé” au patron ». Un
  samedi de mai 2017, il l’a même...
  remplacé. C’était la veille de la vic­
  toire à la présidentielle, dans la
  Cour carrée du Louvre. Un grand
  jour : pour préparer la cérémonie
  du lendemain, il avait servi de
  doublure lumière au président.
  ariane chemin
  et françois krug

« Pour les

régions, j’attends

la possibilité

d’expérimenter et

de différencier »

HERVÉ MORIN

président de la région

Normandie

Incertitudes sur l’avenir

de la redevance télé

La perception de cette taxe est couplée

à la taxe d’habitation amenée à disparaître

C’

est un serpent de mer

qui risque de revenir

dans l’actualité. Alors

qu’un rapport sur la réforme de la

contribution à l’audiovisuel pu­

blic émanant du ministère de la

culture et de Bercy doit être remis

dans les prochains jours, le deve­

nir de la redevance audiovisuelle

semble plus incertain que jamais.

Le ministre de la culture, Franck

Riester, a pourtant assuré à plu­

sieurs reprises que cette taxe

• mal comprise par les Français,
  qui souvent ne savent pas qu’elle
  finance France Télévisions, Radio
  France, Arte ou France Médias
  Monde – serait pérennisée.
  Mais sa réforme prend l’allure
  d’un casse­tête. Aujourd’hui, sa
  perception auprès de 28 millions
  de foyers est couplée à celle de la
  taxe d’habitation : les deux
  impôts figurent sur un même
  avis envoyé chaque année à
  l’automne, et payable avant la
  mi­novembre. Ce mode de col­
  lecte avait été choisi afin de
  réduire le coût de perception et de
  toucher un maximum de foyers.
  Mais la taxe d’habitation,
  supprimée par tiers depuis 2018,
  doit disparaître totalement l’an
  prochain pour 80 % des Français,
  et d’ici à 2023 pour les 20 % les plus
  aisés. Comment, dès lors, préser­
  ver la perception de la redevance
  sans faire exploser son coût?
  Parmi les pistes de réflexion, le
  gouvernement songe à adosser
  cette taxe à l’impôt sur le revenu.
  Problème : moins de la moitié des
  foyers fiscaux y est assujettie. En
  outre, au sein d’un même foyer,
  les individus – des concubins, des
  colocataires, etc. – peuvent décla­
  rer séparément leurs revenus. Le
  rapport, qui devait à l’origine être
  rendu le 30 juin, doit proposer des
  pistes évitant cette double taxa­
  tion, et tous les effets de bords qui
  pourraient naître de la réforme.

Un média qui perd du terrain

Enfin, le gouvernement ne profi­

terait­il pas de cette réforme pour

modifier le mode de calcul de la

redevance, en fixant par exemple

son montant – aujourd’hui de

139 euros par an, et de 138 euros

en 2020 – en fonction de la taille

du foyer fiscal (célibataire ou avec

enfants)? Politiquement explo­

sive, cette piste, évoquée par Le

Figaro du 6 novembre, a été

démentie par le premier ministre,

Edouard Philippe, mercredi soir.

« On n’a aucun projet de moduler le

paiement de la redevance en fonc­

tion de la composition de la fa­

mille », a indiqué le premier

ministre sur BFM­TV.

Pour concocter cette réforme,

Bercy et le ministère de la culture

regardent ce qui se fait à l’étranger.

En Allemagne, tous les foyers sont

taxés, même ceux qui ne possè­

dent pas de téléviseur. Une source

d’inspiration pour tous ceux

• plusieurs rapports du Sénat ont
  plaidé en ce sens – qui militent de­
  puis longtemps pour l’élargisse­
  ment de cet impôt au­delà des
  propriétaires de petit écran, un
  média qui perd du terrain face aux
  tablettes et autres smartphones.
  En Suède, l’impôt est proportion­
  nel aux revenus, et en Italie, il est
  associé à la facture d’électricité.
  Le flou autour de la redevance
  inquiète les dirigeants de l’audio­
  visuel public, au­delà du débat
  technique. En effet, le finance­
  ment de la télévision et de la radio
  publiques n’est pas sanctuarisé
  dans le projet de loi audiovisuel,
  qui doit être présenté en conseil
  des ministres en novembre, et dé­
  battu au Parlement début 2020.
  « L’indépendance de l’audiovi­
  suel public repose notamment sur
  la certitude d’avoir une taxe affec­
  tée. Si demain, ces recettes sont
  reversées au budget de l’Etat, ce­
  lui­ci pourra facilement décider de
  moins financer un média qui lui
  déplaît », souligne l’un des
  patrons du public, rappelant que
  le texte est censé mettre à jour la
  loi de 1986 sur les médias, et doit
  donc être robuste dans le temps,
  sans se soucier des couleurs poli­
  tiques qui pourraient être au
  pouvoir. Le gouvernement a ga­
  ranti à la télévision et à la radio
  publiques une trajectoire budgé­
  taire jusqu’à 2022. Mais après?
  Fin mars, au moment du grand
  débat, le ministre de l’action et des
  comptes publics, Gérald Darma­
  nin, avait jeté un pavé dans la mare
  en suggérant de supprimer pure­
  ment et simplement la redevance,
  qui a rapporté 3,2 milliards d’euros
  net en 2018. « Cela coûte cher
  d’adresser un impôt seul qui rap­
  porte à peu près 120 euros (...). Je l’ai
  proposé au président de la Républi­
  que et au premier ministre », avait
  indiqué l’ancien membre du parti
  Les Républicains. Finalement, le
  chef de l’Etat avait choisi de baisser
  plutôt l’impôt sur le revenu. Mais
  mi­mai, Edouard Philippe avait
  précisé que « compte tenu de la
  suppression à terme de la taxe
  d’habitation, il faudra qu’on se
  pose la question du financement de
  l’audiovisuel et peut­être de la
  redevance », une fois la première
  totalement supprimée.
  En 2018, Bercy avait envisagé
  d’amputer le budget de France Té­
  lévisions de 800 millions d’euros.
  De quoi donner des sueurs froi­
  des à l’audiovisuel public.
  sandrine cassini
  et audrey tonnelier

J U S T I C E

Lafarge en Syrie :

la justice annule

les poursuites

La cour d’appel de Paris a

annulé, jeudi 7 novembre,

la mise en examen de Lafarge

pour « complicité de crimes

contre l’humanité ». L’entre­

prise de construction est ac­

cusée d’avoir financé des

groupes terroristes en Syrie

pour maintenir l’activité

d’une de ses usines. La justice

maintient la mise en examen

pour « financement du terro­

risme », « violation d’un em­

bargo » et « mise en danger de

la vie » d’anciens salariés.

PA R L E M E N T

Damien Abad élu

président du groupe LR

de l’Assemblée

Damien Abad a été élu, mer­

credi 6 novembre, président

du groupe LR de l’Assemblée

nationale. Le député de l’Ain a

obtenu 64 voix contre 37 pour

le député de l’Eure­et­Loir Oli­

vier Marleix. Il prend ainsi la

succession de Christian Jacob.

I M M I G R AT I O N

Deux camps de migrants

démantelés à Paris

La Préfecture de police et la

préfecture d’Ile­de­France ont

ordonné, jeudi 7 novembre,

l’évacuation de deux camps

de migrants dans le nord­est

parisien. Plus de 1 600 per­

sonnes ont été conduites vers

des gymnases et des centres

d’accueil.

É D U C AT I O N N AT I O N A L E

58 suicides d’agents

sur l’année 2018-

Selon des chiffres du minis­

tère de l’éducation, onze

agents se sont suicidés

depuis la rentrée et 58 sur

l’année scolaire 2018­2019.

Cela représente un taux

de 5,85 cas de suicide sur

la base de 100 000 personnes,

a indiqué le ministère.

Chaque

dimanche

16H-17H

Aurélie

Luneau

L’esprit

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Le magazine de

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