Il Sole 24 Ore - 09.11.2019

Il Sole 24 Ore Sabato 9 Novembre 2019 19

Mondo

Isabella Bufacchi

Dal nostro corrispondente

FRANCOFORTE

A  anni dalla caduta del Muro di

Berlino, quest’anno la Germania ha

deciso di abolire quasi totalmente

(%) dal  la “Soli”, la tassa di soli-

darietà introdotta nel  per soste-

nere i costi della riunificazione. Que-

sto flusso di entrate fiscali non di sco-

po, che nel  porterà alle casse del-

lo Stato federale , miliardi, si

prosciugherà come via via negli anni

è diminuito il travaso dei fondi fede-

rali mirati a sostegno della Germania

Est, dai  miliardi del  ai  nel

. Il “conto” totale della riunifica-

zione è tuttavia stato stimato nella ci-

fra da capogiro di mila miliardi di eu-

ro, ma questo numero è gonfiato a di-

smisura perché contiene anche le spe-

se delle pensioni e dei sussidi di

disoccupazione per i cittadini nei cin-

que Länder ex-Ddr.

In fuga dall’Est

La riunificazione è costata cara, a det-

ta dei tedeschi, ma resta incompiuta

perché al flusso del denaro in entrata

nella Germania dell’Est va contrappo-

sto il flusso in uscita di cittadini e

grandi aziende da Est verso Ovest:

dalla caduta del Muro, milioni di tede-

schi si sono trasferiti dalle regioni

orientali a quelle occidentali, provo-

cando una vera a propria “crisi demo-

grafica”: , milioni “in fuga” tra il

 e il . Ma anche tra la fine della

Seconda guerra mondiale agli anni

prima del Muro, questo esodo ha su-

perato il milione. La sede di Dresda

dell’istituto Ifo ha lanciato di recente

l’allarme: la popolazione delle regioni

ex-Ddr è scesa tanto da essere tornata

al livello del . Fino a  anni fa la

Germania si è sviluppata, sotto il pro-

filo demografico, in maniera unifor-

me in tutto il territorio. Anche in que-

sto nuovo trend, resta divisa.

Oggi i Länder orientali sono tra i

meno popolati e le loro “grandi città”

hanno stentato a svilupparsi come

Uno studente di  anni, Chow

Tsz-lok, è la prima vittima delle

proteste pro-democrazia di

Hong Kong. È morto per le ferite

dovute a una caduta lunedì,

mentre fuggiva dalla polizia.

Hong Kong

Uno studente

prima vittima

delle proteste

pro-democrazia

In campo.

Michael Bloomberg,

77 anni

+Usa, pronto a candidarsi

http://www.ilsole24ore.com

Cittadini e imprese in fuga dall’Est,

riunificazione tedesca incompiuta

UN GAP MAI COLMATO

I Länder orientali restano

distanti quanto a Pil, Pil pro

capite, produttività e salari

La cancelliera Merkel:

per la parità tra Est e Ovest

ci vorranno  anni o più

quelle dell’Ovest. La Sassonia nel 

aveva  milioni di abitanti contro per

esempio i  della Renania Settentrio-

nale-Vestfalia, la Sassonia Anhalt ,

milioni contro i  della Baviera,

Meclemburgo-Pomerania occidenta-

le , milioni contro gli  del Baden-

Württemberg , Brandeburgo (che cir-

conda la città-Stato di Berlino ma non

la include) , milioni contro i , di

Berlino e infine la Turingia con poco

più di  milioni contro l’Assia che ne

ha poco più di . L’Ifo ha stimato che

città come Dresda e Lipsia, se la Sasso-

nia si fosse sviluppata dopo la riunifi-

cazione ai tassi dell’Ovest, sarebbero

cresciute il doppio invece sono rima-

ste «piccole o sottosviluppate», han-

no adesso . abitanti circa.

Le ricadute economiche

La demografia dunque ha contribuito

pesantemente a far sì che il Pil, il Pil

pro-capite, la produttività, i salari nel-

l’ex Ddr a trent’anni dalla caduta del

Muro non siano ancora equiparabili a

quelli della ex Germania Ovest: anche

se le regioni ex-Est hanno comunque

registrato forti tassi di crescita e occu-

pazione nel corso della riunificazione.

«Per la parità tra Germania Est e Ger-

mania Ovest - ha ammesso in un’in-

tervista a Süddeutsche Zeitung Ange-

la Merkel - ci vorranno  anni o di

più. Si era pensato che sarebbe stato

più veloce».

La demografia spiega inoltre in

parte perché AfD, il partito di estrema

destra xenofobo, trovi terreno fertile

proprio nei Länder ex-Ddr, dove c’è

maggiore invecchiamento (per esem-

pio un’età media di , anni in Sasso-

nia contro i , della media federa-

le) e attecchisca nelle regioni rurali

«dissanguate dall’esodo». Ma para-

dossalmente l’Est registra meno im-

migrati residenti dell’Ovest: circail %

della popolazione contro il -% dei

Länder occidentali più popolati.

La storia delle due Germanie, ini-

ziata nel  con la suddivisione del

territorio occupato da Usa, Gran Bre-

tagna, Francia e Unione Sovietica e se-

gnata dal Muro eretto nel  e crolla-

to nel , è infatti anche una storia

di grandi flussi da Est e Ovest e da

Ovest ad Est: non solo i fiumi di dena-

ro, ma anche e soprattutto i movi-

menti di “Ossis e Wessis”. Sono stati

tre i grandi flussi: dal  al , dal

 al  e tra il  e i primi anni

del , come ha ricostruito la testa-

ta Zeit. I primi e più importanti flussi

tra la Germania occupata da Usa, Gran

Bretagna, Francia da un lato e dall’al-

tro lato dall’Urss sono stati quelli dei

tedeschi e delle grandi aziende che so-

no fuggiti nell’Ovest per scappare dal-

la soppressione sovietica e per trarre

vantaggio dall’occupazione “filocapi-

talista” degli alleati. Già nel , poco

prima che Stalin morisse, il numero

degli emigrati da Est ad Ovest era tri-

plicato, da . a .. Nel luglio

, . scapparono a Ovest in un

solo mese. E il giorno prima del Muro,

il  agosto , furono in . a cer-

care rifugio nella Berlino Ovest, un

picco che non si vedeva dal .

A questo flusso, va ad aggiungersi

quello delle aziende: la più simbolica

è stata l’Audi. Nel giugno , Au-

diwerke, Horchwerke e Zschopauer

Motorenwerke J. S. Rasmussen AG

(DKW) si erano fuse nella Auto Union

AG, con sede a Chemnitz, Sassonia,

formando il secondo gruppo automo-

bilistico in Germania. I sovietici lo

smantellarono e Audi risorse a In-

golstadt, tra Monaco e Norimberga in

Baviera e fiorirà sotto l’occupazione

americana che trasforma la regione

da agricola a polmone industriale. Co-

me Audi ve ne sono state altre: Wella,

gruppo industriale specializzato in

prodotti di cosmetici, fondata in

Rothenkirchen Sassonia, e Osram,

specializzata nell’elettronica e nell’il-

luminotecnica, nata a Berlino e ora

con sede centrale a Monaco. I grandi

gruppi si delocalizzarono, e dopo la

riunificazione la Treuhaus “privatiz-

zò” . aziende nella Germania

orientale, mentre il management e i

quadri delle istituzioni pubbliche

vennero rimossi, innescando un ri-

sentimento che ha ancora focolai.

Un Est dominato dalle Pmi

Oggi le regioni ex Est hanno un tessu-

to industriale dominato da micro, pic-

cole e medie imprese che stentano a

internazionalizzarsi e ad affrontare la

globalizzazione: anche loro, terreno

fertile per AfD e il movimento Pegida

fondato a Dresda. La forte presenza di

Pmi, salvo eccezioni come il leader

mondiale Kirow Works o il gioiello

dell’ottica Zeiss, mantiene la produt-

tività e la media dei salari nell’Est a li-

velli più bassi rispetto all’Ovest. «La

produttività è ancora bassa rispetto a

quella occidentale ma questo dipende

anche dalla struttura delle aziende,

che sono prevalentemente Pmi meno

produttive, e che hanno difficoltà ad

adattarsi alla globalizzazione, a inter-

nazionalizzarsi, a investire in digita-

lizzazione e innovazione», spiega Jo-

achim Ragnitz, capo economista della

sede di Dresda dell’Ifo, aggiungendo

che «le Pmi pagano salari più bassi ri-

spetto alle grandi aziende che hanno

accordi salariali con i sindacati appli-

cati su scala federale». «Un altro fatto-

re che ha rafforzato la disparità è la fu-

ga dei cervelli dall’Est all’Ovest – sot-

tolinea Ragnitz -. In quanto alla delo-

calizzazione delle imprese dall’Ovest

all’Est per sfruttare il costo del lavoro

più basso, questo fenomeno è stato li-

mitato perché è stato visto come un

vantaggio di breve termine, in quando

i salari nell’Est sono saliti per avvici-

narsi a quelli dell’Ovest».

La scarsa urbanizzazione e la per-

manenza di estese aree rurali secondo

il think tank Diw è un altro fattore che

contribuisce all’arretratezza econo-

mica dell’Est. «Permane una marcata

differenza di livelli di produttività –

afferma Alexander Schiersch, econo-

mista Diw -. Questo è anche dovuto al

fatto che l’Est ha una struttura molto

più rurale e questo è un fattore di cui

bisogna tener conto per fare investi-

menti mirati nelle infrastrutture».

I flussi in uscita dall’Est prima del

Muro e fino al suo crollo sono conti-

nuati subito dopo la riunificazione ma

anche all’inizio del , con una “fu-

ga” di cervelli stimata in centinaia di

migliaia, prevalentemente giovani e

donne, spinti dall’ambizione di trova-

re un futuro migliore nell’Ovest. An-

gela Merkel, riuscita a sottrarsi alla re-

te di informatori della polizia Stasi e

per questo con tutte le carte in regola

entrare nella Cdu ed ambire a quella

che è poi stata una folgorante carriera

politica, ha detto che il  novembre vi-

de la libertà come «una delle più gran-

di sorprese della mia vita». Oggi que-

sta voglia di libertà resta nell’Est guar-

dando ad Ovest: ma non è più una li-

bertà di espressione e di movimento,

è una libertà di scelta in termini di oc-

cupazione e qualità della vita.

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EPA

Quel che resta del Muro. La East Side Gallery, Berlino

Beda Romano

Dal nostro corrispondente

BRUXELLES

I ministri delle Finanze dell’Unione europea hanno approvato

ieri in via definitiva una serie di riforme in campo finanziario

tutte dedicate alla nascita di una unione dei mercati dei capitali.

Sempre ieri, i Ventotto hanno anche trovato un accordo per

lottare contro la frode ai danni dell’imposta sul valore aggiunto

(Iva) negli acquisti su Internet e confermato un atteggiamento

rigido nei confronti delle criptovalute, permesse nell’Unione

solo quando vi sarà un quadro regolamentare.

Il pacchetto di misure finanziarie è stato oggetto di una trafila

segnata dalla proposta della Commissione europea, il negozia-

to tra Parlamento e Consiglio, e infine l’approvazione prima di

Strasburgo e ieri dei Ventotto. Sul fronte delle piccole e medie

imprese, direttive sull’abuso di mercato e sui prospetti regola-

mentari sono state modificate per ridurre le misure a loro carico

e facilitarne l’entrata in Borsa. L’obbligo di render conto è rivisto

in modo anche in questo caso di diminuire gli impegni ammini-

strativi. Sul versante della finanza sostenibile, il pacchetto intro-

duce maggiore trasparenza per permettere all’investito-

re di sapere con certezza che il suo investimento è in effet-

ti ecologico. Chi vende prodotti finanziari dovrà rendere

pubblici eventuali rischi ambientali e sociali, precisando

se e come questi stessi rischi potrebbero pesare sull’inve-

stimento. Vi saranno anche parametri con il quale giudi-

care investimenti in base a due obiettivi: la transizione

ambientale e la riduzione del riscaldamento climatico.

Quanto alle obbligazioni garantite, Parlamento e

Consiglio si sono messi d’accordo su un quadro unico in

modo che questi titoli possano godere di particolari para-

metri prudenziali in tutta Europa. I covered bonds, come

vengono chiamati in inglese, sono tendenzialmente garantiti

da attività fisiche o da debito pubblico. La riforma introduce un

livello minimo di armonizzazione nei requisiti finanziari. Que-

sti titoli sono utilizzati soprattutto in Germania, Italia, Spagna,

Francia e Danimarca.

Infine, i ministri delle Finanze hanno approvato nuovi requi-

siti prudenziali per le società d’investimento, che finora sono

state equiparate alle banche. La riforma stabilisce che queste

dovranno rispettare le stesse regole relative al capitale, alla liqui-

dità e alla gestione del rischio degli istituti di credito, ma i requi-

siti cambieranno a seconda della loro taglia, natura e complessi-

tà. Solo le società d’investimento più grandi, con attivi oltre i 

miliardi di euro, saranno trattate alla stregua delle banche.

Su altri fronti, i Ventotto hanno deciso di centralizzare i dati

sugli acquisti Internet effettuati per carta di credito o di debito

in modo da facilitare ulteriormente la lotta contro la frode ai

danni dell’Iva. Nella pratica, le società di pagamento saranno

obbligate a fornire ai paesi membri le informazioni sull’acquisto

che però non riguarderanno né il consumatore né le ragioni

dell’operazione. Le regole, che dovranno essere confermate dal

Parlamento europeo, entreranno in vigore nel gennaio .

Infine, sul versante delle criptovalute, i Ventotto hanno con-

fermato che Libra o altre valute dello stesso tipo non potranno

vedere la luce senza un quadro regolamentare a livello europeo.

Sono evidenti i timori per la stabilità finanziaria, come ha ribadi-

to a Bruxelles il vice presidente della Commissione europea Val-

dis Dombrovskis. Allo studio è una valuta digitale pubblica, ge-

stita dalla Banca centrale europea, ma le difficoltà giuridiche e

operative sono numerose.

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MERCATO UNICO DEI CAPITALI

BRUXELLES

Ecofin, per le società

di investimento

regole a doppio binario

Tra i capitoli

inseriti

nella riforma:

trasparenza

per la finanza

sostenibile e

obbligazioni

garantite

Produttività per ore lavorate nel settore industriale, in euro (scala sx),

e livello di produttività raggiunto dall’Est rispetto all’Ovest, in % (scala dx)

Fonte: Diw

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

GERMANIA DELL’OVEST

(Scala Sx)

GERMANIA DELL’EST

(Scala Sx)

LIVELLO DI PRODUTTIVITÀ

RAGGIUNTO DALL’EST

RISPETTO ALL’OVEST

(Scala Dx)

64

66

68

70

72

74

76

0

10

20

30

40

50

60

Il gap di produttività delle aziende dell’Est

1989 | 2019

30 ANNI DALLA CADUTA DEL MURO

La riunificazione è costata cara ma

resta incompiuta, anche per effetto

di importanti fattori demografici

ONLINE

Al di là del muro. La

caduta del Muro in un

racconto multimediale

L’ex sindaco di New York, il

miliardario, re dei media,

Michael Bloomberg ha deciso di

correre per la nomination nel

partito democratico e sfidare

Donald Trump nel 

Stati Uniti

Bloomberg

correrà

per nomination

democratica

Von der Leyen

difende la Nato

DOPO LE PAROLE DI MACRON

Per la presidente eletta della Commissione Ue, Ursula

von der Leyen (nella foto), la Nato ha «dimostrato di

essere stata uno scudo protettivo della libertà».

Giovedì il presidente francese Emmanuel Macron

aveva detto che la Nato è in stato di «morte cerebrale».

AFP