Le Monde - 15.11.2019

10 |france VENDREDI 15 NOVEMBRE 2019

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Coup d’arrêt à la baisse du chômage

Le taux de chômage s’est accru de 0,1 point au troisième trimestre, passant de 8,5 % à 8,6 %

I

l s’agit d’une légère disso­

nance dans le concert de bon­

nes nouvelles qui, jusqu’à pré­

sent, tombaient sur le front de

l’emploi. Selon les données diffu­

sées jeudi 14 novembre par l’Insee,

le taux de chômage s’est accru de

0,1 point au troisième trimestre

pour passer de 8,5 % à 8,6 % de la

population active sur l’ensemble

du territoire (outre­mer compris,

mais sans Mayotte). « C’est une pe­

tite surprise, car nous avions anti­

cipé, dans notre dernière note de

conjoncture, une poursuite de la di­

minution pour la période allant de

début juillet à fin septembre, com­

mente Sylvain Larrieu, chef de la

division synthèse et conjoncture

du marché du travail à l’Insee.

Mais nous l’interprétons comme

une quasi­stabilité, car le nombre

de chômeurs a progressé de seule­

ment 10 000. Ce n’est pas un retour­

nement. » A ses yeux, la tendance à

la baisse, enclenchée depuis la mi­

2015 de façon presque ininterrom­

pue, se maintient, sur un rythme

d’environ 0,5 point par an. Les chif­

fres rendus publics jeudi doivent

d’autant plus être relativisés, selon

M. Larrieu, qu’ils comportent un

petit aléa statistique, lié au fait que

le taux de chômage est calculé à

partir d’une enquête auprès d’un

échantillon représentatif de près

de 100 000 personnes.

Une analyse partagée par Bruno

Ducoudré, de l’Observatoire fran­

çais des conjonctures économi­

ques. « Les dernières données de

l’Insee vont un peu à contre­cou­

rant de la situation de l’emploi, qui

s’avère relativement bonne », affir­

me­t­il. Au troisième trimestre, les

effectifs dans le secteur privé ont

progressé d’un peu plus de 54 000.

Sur un an, l’évolution est encore

plus nette : + 1,4 %, grâce à quelque

263 200 créations net de postes, ce

qui, dans l’absolu, « est suffisant

pour faire reculer le nombre de per­

sonnes à la recherche d’une acti­

vité », ajoute M. Ducoudré. « Cha­

que année, depuis 2015, le taux de

chômage a rebondi sur un trimes­

tre, sans que cela ne stoppe le re­

flux. Pour le moment, nous ne som­

mes pas confrontés à une inversion

de ce mouvement. »

Objectif gouvernemental

Il n’en demeure pas moins que le

coup d’arrêt constaté par l’Insee,

entre début juillet et fin septem­

bre, ternit la communication du

gouvernement sur les perfor­

mances de sa politique économi­

que. L’objectif d’Emmanuel Ma­

cron d’un taux de chômage de 7 %

à la fin de son mandat s’annonce,

plus que jamais, difficile à tenir.

A l’heure actuelle, il y a près de

2,53 millions de chômeurs, au sens

du Bureau international du travail

qui fait foi pour l’Insee. Un chiffre

bien moins élevé que celui issu des

fichiers de Pôle emploi : au troi­

sième trimestre, quelque 3,62 mil­

lions d’individus sans aucune acti­

vité s’étaient signalés auprès de

l’opérateur public. L’écart entre

ces deux mesures, qui existe de­

puis plusieurs années, tient au fait

que les méthodes et définitions re­

tenues ne sont pas les mêmes. Des

approches différentes qui peuvent

aussi expliquer que les données de

Pôle emploi soient orientées à la

baisse entre juillet et septembre,

contrairement à celles de l’Insee.

bertrand bissuel

Macron face à la colère étudiante

Les mobilisations dans les universités, après qu’un jeune homme

s’est immolé, le 8 novembre, poussent l’exécutif à jouer l’apaisement

O

pération déminage.

Au lendemain d’une

journée d’actions dans

plusieurs universités,

après qu’un étudiant lyonnais

s’est immolé par le feu en interpel­

lant les pouvoirs publics sur la

précarité, le gouvernement s’est

efforcé de jouer l’apaisement,

mercredi 13 novembre.

Au sein de l’exécutif, consigne a

été passée de faire preuve de rete­

nue. Lors du conseil des ministres,

Emmanuel Macron a qualifié de

« geste tragique » la tentative de

suicide du jeune homme de 22 ans

et exprimé « empathie » et « com­

passion » pour sa famille. Il a

également demandé à ses minis­

tres de s’assurer que la victime,

Anas K., toujours hospitalisée

entre la vie et la mort, bénéficie du

« meilleur accompagnement possi­

ble ». Le gouvernement « a pris

toute la mesure de ce drame », a

assuré sa porte­parole, Sibeth

Ndiaye, à l’issue du conseil.

« Climat délétère dans le pays »

Manifestement soucieux de pré­

venir un enlisement de la situa­

tion, le chef de l’Etat a demandé à

ses troupes de faire preuve de « la

plus grande vigilance ». Pas ques­

tion de risquer une fronde géné­

rale de la jeunesse, dans un

contexte social déjà extrêmement

tendu. Entre les milliers de soi­

gnants, qui ont prévu de manifes­

ter, jeudi 14 novembre, pour récla­

mer des actions et des moyens

pour « sauver l’hôpital public », les

« gilets jaunes », qui entendent

défiler deux jours plus tard, et la

perspective d’une grève d’am­

pleur contre la réforme des retrai­

tes, à partir du 5 décembre, le ris­

que d’une convergence des mobi­

lisations existe.

Un scénario noir, qui suscite

une réelle inquiétude au sommet

de l’Etat et au sein de la majorité.

« Le président de la République et

le premier ministre suivent les cho­

ses de près », assure l’entourage de

M. Macron. « Le problème avec les

étudiants, c’est qu’on sait quand ça

démarre, mais jamais quand et

comment cela finit, soupire un dé­

puté La République en marche

(LRM). Il faut donc être très vigi­

lant. Il n’y a pas d’autre option que

d’apaiser. » Dans le groupe majo­

ritaire à l’Assemblée, plusieurs

élus se disent effrayés par « le cli­

mat délétère dans le pays ». « On

est plusieurs à se dire : “Il ne man­

quait plus que les jeunes...” », té­

moigne l’un d’eux.

Au sein du gouvernement, cer­

tains tentent de se rassurer, en

soulignant que, « pour l’instant, il

n’existe pas un mouvement de

masse des étudiants ». « Le blocage

ne concerne qu’une seule fac », mi­

nimise un ministre. Cela

concerne l’université Lyon­II, où

étudiait le jeune homme qui s’est

immolé, fermée depuis mercredi

en raison de blocages menés par

des étudiants. La veille, des inci­

dents et des dégradations ont

toutefois eu lieu en marge des ras­

semblements tenus dans la jour­

née dans une quarantaine de vil­

les en hommage à Anas K. et pour

dénoncer la précarité étudiante.

Cette même précarité que le

jeune homme a lui­même racon­

tée, dans un post sur Facebook,

avant sa tentative de suicide.

Mardi, une grille d’entrée du mi­

nistère de l’enseignement supé­

rieur a été arrachée, des cours ont

été perturbés sur des campus de

Paris, Lyon et Lille, où 300 à

400 personnes ont pénétré dans

la faculté de droit et empêché

l’ancien président de la Républi­

que, François Hollande, de tenir

une conférence. Certains ont éga­

lement déchiré les pages de son

dernier livre. Une éruption de co­

lère qui donne des sueurs froides

à certains élus macronistes. « Le

risque que cela s’agrège sur la ma­

nifestation du 5 décembre est réel,

redoute l’un d’eux. Les syndicats

étudiants ne semblent pas capa­

bles de structurer à eux seuls une

manifestation d’ampleur, mais le

danger, c’est que des étudiants re­

joignent de manière spontanée les

cortèges de la SNCF ou de la RATP. »

« A ce stade, il n’y a pas de vrai

risque de coagulation, car toutes

les revendications sont catégoriel­

les », tempère un autre. Avant de

s’interroger : « Quelle serait la re­

vendication unitaire? »

Pas de deux

« Rien ne peut justifier les violen­

ces », s’est émue mercredi la

porte­parole du gouvernement, à

l’unisson de nombreux responsa­

bles politiques, en appelant à « re­

fuser toute instrumentalisation

politique » sur ce sujet. Un pas de

deux, théorisé à Matignon. « On

doit à la fois trouver les mots justes

pour répondre à une sincère émo­

tion et à de sincères préoccupa­

tions. Et, en même temps, ne pas

laisser passer l’inacceptable : refus

du débat dans les facs, violences,

injures à la République », résume

l’entourage du premier ministre,

Edouard Philippe.

Sauf qu’à trop vouloir condam­

ner les violences les macronistes

ont parfois donné l’impression de

manquer de compassion. A l’ins­

tar de la réaction de la secrétaire

d’Etat chargée des affaires euro­

péennes, Amélie de Montchalin.

« Je ne pense pas qu’on puisse dire

que c’est un acte politique », a­t­elle

déclaré mercredi matin, sur Public

Sénat. Au grand dam de certains

membres de l’opposition et de la

majorité. « Quand on donne le sen­

timent de passer à côté de la colère,

ce sont les plus ultras, les plus durs,

les plus violents, qui donnent le sen­

timent que c’est comme ça qu’on se

fera entendre », a averti le prési­

dent (ex­LR) des Hauts­de­France,

Xavier Bertrand, sur Europe 1.

« C’est une colère légitime, qui

s’exprime, affirme le député LRM

des Deux­Sèvres, Guillaume Chi­

che. Il ne faut pas nier la précarité

des étudiants, qui est réelle. Un sur

cinq vit sous le seuil de pauvreté, ce

n’est pas acceptable. » Signe de la

mobilisation de l’exécutif, Gabriel

Attal, le secrétaire d’Etat à la jeu­

nesse, devait recevoir les organisa­

tions étudiantes représentatives

jeudi matin, pour évoquer avec

elles la situation. Une initiative à la

demande du premier ministre.

Devant le Sénat, mercredi, le

jeune membre du gouvernement

a donné le ton. La précarité étu­

diante « est une dure réalité », a­t­il

expliqué, reconnaissant qu’il fal­

lait « faire mieux connaître » les dis­

positifs d’aide, parfois ignorés par

les étudiants. Mieux, Gabriel Attal

a assuré que l’exécutif allait pour­

suivre ses réflexions sur l’instaura­

tion d’un revenu universel d’acti­

vité, réclamé par la plupart des as­

sociations étudiantes. « Beaucoup

a été fait, pour autant on sait bien

que des étudiants sont en difficulté.

Nous souhaitons leur apporter une

réponse structurante, notamment

sur le logement », affirme­t­il.

L’exécutif tente aussi de mettre

en avant son action en matière de

lutte contre la précarité des étu­

diants. « Le gouvernement a pris à

bras­le­corps le sujet », a assuré Si­

beth Ndiaye mercredi, citant les

mesures mises en application à la

rentrée 2019 : suppression du ré­

gime de sécurité sociale étudiante,

non­revalorisation des frais d’ins­

cription à l’université, augmenta­

tion de 1,1 % du nombre de bourses

sur critères sociaux, ce qui repré­

sente un effort budgétaire de

46 millions d’euros supplémentai­

res pour 2019­2020... Reste à voir si

cela suffira à calmer le méconten­

tement dans les universités.

alexandre lemarié

et cédric pietralunga

« Le danger, c’est

que des étudiants

rejoignent

les cortèges de

la SNCF et de la

RATP », craint un

élu macroniste

L’emploi de l’ex­compagne

de Collomb mis en doute

Une enquête sur de « possibles détournements

de fonds publics » avait été ouverte par le PNF

L

a chambre régionale des

comptes (CRC) Auvergne­

Rhône­Alpes affirme ne

« pas disposer d’éléments maté­

riels » justifiant de l’emploi pen­

dant près de dix ans de l’ex­compa­

gne de Gérard Collomb comme

agent municipal, dans son rapport

consacré aux finances de la ville de

Lyon. Ces conclusions ont été ren­

dues publiques mercredi 13 no­

vembre dans un contexte électoral

sensible. Gérard Collomb, investi

mi­octobre par La République en

marche, brigue en effet la prési­

dence de la métropole lyonnaise

en 2020. Les magistrats de la CRC

avaient alerté en février le par­

quet de Lyon et Gérard Collomb

sur la situation de cet agent, iden­

tifiée alors comme son ex­compa­

gne, Meriem Nouri. Le Parquet

national financier avait ouvert

une enquête sur de « possibles dé­

tournements de fonds publics ».

Des perquisitions avaient été me­

nées en juin au domicile de Gé­

rard Collomb et à l’hôtel de ville.

« Inertie administrative »

Cette agente « a travaillé à la mis­

sion Serin, à la mission Rives de

Saône. Il y a des dizaines de person­

nes qui l’ont vue dans ce poste », a

affirmé le maire, qui assure n’avoir

eu « connaissance des faits qu’en fé­

vrier ». Mais, selon le rapport défi­

nitif de la CRC, « l’activité alléguée

par la ville de cet agent (...) durant la

période 2010­2015 sur des fonctions

d’accueil et d’information du public

n’a fait l’objet d’aucune traduction

administrative ». Sur la période

« de juillet 2015 à avril 2018, l’agent

n’a été affecté à aucun emploi de la

ville correspondant à son grade et à

ses fonctions effectives », poursuit

le rapport. « La chambre ne dispose

pas d’éléments matériels attestant

du service fait par cet agent de 2010

à avril 2018 », conclut la CRC.

L’adjoint délégué aux ressources

humaines, Gérard Claisse, a souli­

gné que l’enquête interne com­

mandée par la mairie reconnais­

sait une « inertie administrative re­

grettable » mais ne permettait

« pas de conclure à un emploi fictif »

ni d’« imputer » cette situation au

maire de Lyon. Au cours de leur

instruction, les magistrats de la

chambre ont constaté que dans le

logiciel des ressources humaines

de la collectivité, l’ex­compagne de

M. Collomb était la seule « à bénéfi­

cier d’un forfait mensuel de 25 heu­

res supplémentaires ». Sa rémuné­

ration brute mensuelle était de

2 480 euros. M. Claisse a ajouté que

le cas de cette agente n’était « pas

un cas singulier ».

service france

Fisc : vers une surveillance

des réseaux sociaux

Les députés ont approuvé la collecte de

données pour lutter contre la fraude fiscale

C’

était l’un des sujets les

plus controversés du

projet de loi de finances

2020. Mercredi 13 novembre, les
      députés ont adopté l’article 57, qui
      va permettre aux agents du fisc et
      des douanes d’« aspirer », à l’aide
      d’un algorithme, les données pu­
      bliées sur Facebook, Twitter, Insta­
      gram ou encore Leboncoin, à des
      fins de contrôle fiscal. Le dispositif
      a suscité une levée de bouclier des
      oppositions, inquiètes du respect
      de la vie privée. « La voiture du
      voleur va plus vite que la voiture du
      gendarme » fiscal, qui doit désor­
      mais « utiliser les nouvelles techno­
      logies », a justifié le ministre des
      comptes publics, Gérald Darma­
      nin, en défendant l’article, qui
      prendra la forme d’une expéri­
      mentation de trois ans.
      « On va établir une surveillance
      globale et généralisée », a déploré
      la députée (LR, Orne) Véronique
      Louwagie. « L’administration a
      toujours eu le droit d’utiliser les
      données personnelles publiques.
      Mais c’était fait par des êtres hu­
      mains. Aujourd’hui, il s’agit de sa­
      voir comment on les collecte et
      avec quels moyens », a défendu le
      rapporteur LRM du budget, Joël
      Giraud. « Ne tombons pas dans le
      fantasme : ce n’est pas parce que
      vous vous faites photographier de­
      vant un yacht que le fisc va penser
      que c’est le vôtre », précise Emilie
      Cariou, député LRM de la Meuse
      et porte­parole de la majorité à la
      commission des finances.
      Fin septembre, la CNIL avait
      rendu un avis sévère sur le dispo­
      sitif, estimant qu’il « soulève des
      enjeux particuliers en matière de
      protection des données ». Après
      un débat animé en commission
      des finances, la semaine dernière,
      le gouvernement a soutenu, mer­
      credi, les amendements de la ma­
      jorité restreignant le dispositif.
      Son champ sera limité à la recher­
      che des activités occultes, des do­
      miciliations fiscales frauduleu­
      ses, ou des trafics illicites de mar­
      chandises en ligne. La collecte

sera limitée aux contenus « mani­

festement rendus publics ». Le trai­

tement et la conservation des

données ne pourront pas être

sous­traités par l’Etat et l’admi­

nistration devra détruire sous

cinq jours les données sensibles

ou sans lien avec les infractions

recherchées. Les autres devront

être analysées sous trente jours.

La CNIL sera saisie du décret né­

cessaire à la mise en œuvre de

l’expérimentation, et un bilan in­

termédiaire sera réalisé au bout

de dix­huit mois.

« Cavalier budgétaire »

Pas de quoi calmer toutes les

inquiétudes. Philippe Latombe

(MoDem), rapporteur de l’article

pour la commission des lois – qui,

fait inédit, s’était saisie du sujet

pour avis –, a dénoncé l’ampleur

du dispositif, qui pourrait cibler

des plates­formes sur lesquelles

se trouvent des données religieu­

ses ou syndicales. L’opportunité

même du dispositif fait débat.

« Etait­il vraiment nécessaire?

s’interroge M. Latombe. Quand

vous décidez de frauder le fisc de

cette manière, les banques conseils

vous fournissent un kit complet

pour ne pas vous faire attraper :

changement de carte SIM... Quant

à la lutte contre le commerce illi­

cite, elle fonctionne par mots­clefs,

il n’y a pas besoin d’aspirer les don­

nées personnelles », fait valoir le

député, qui regrette « l’absence

d’étude d’impact : on ne connaît ni

les objectifs chiffrés ni le nombre

de personnes concernées ».

M. Latombe dénonce un « cava­

lier budgétaire » (article sans lien

avec la loi de finances). « Je crains

une censure sur la forme avant

même le fond » par le Conseil

constitutionnel, qui examinera

l’ensemble du projet de loi de fi­

nances fin décembre. A Bercy, on

se dit « très confiants ». « Il y a un

risque que l’article soit retoqué, on

est sur un sujet très sensible »,

nuance­t­on dans la majorité.

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