Le Monde - 15.11.2019

30 | 0123 VENDREDI 15 NOVEMBRE 2019

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C’

est une curieuse

maladie démocrati­

que qui se répand en

Europe. Les élec­

teurs se déplacent – de moins en

moins nombreux – pour aller vo­

ter ; le scrutin a lieu ; un parti est

déclaré vainqueur, mais sans ma­

jorité claire. Et personne n’est en

mesure de véritablement gouver­

ner. L’Europe, où les gouverne­

ments stables deviennent des ex­

ceptions, est­elle entrée dans une

sorte de IVe République continen­

tale, à l’image du régime français

qui a vu se succéder vingt­deux

gouvernements en douze ans, en­

tre 1946 et 1958?

La quatrième élection en quatre

ans, en Espagne, en est la triste il­

lustration. Depuis 2015, les gou­

vernements sans majorité sem­

blent là pour expédier les affaires

courantes, alors que la crise cata­

lane se répand. La Belgique n’a

pas de gouvernement fédéral de­

puis plus de trois cents jours, mi­

née par le poids du parti autono­

miste flamand, la NVA, grand

vainqueur des élections de juin. Il

a fallu plus de deux cents jours à

Mark Rutte pour former son troi­

sième gouvernement aux Pays­

Bas, mais le libéral est à la tête du

pays depuis 2010, une stabilité

rare dans l’Europe d’aujourd’hui.

En Suède, au Danemark, en Fin­

lande, les sociaux­démocrates

sont revenus au pouvoir, mais

dans des gouvernements minori­

taires, à la merci des ruades de l’ex­

trême droite. Au Portugal, Anto­

nio Costa apparaît plus solide

après son succès électoral d’octo­

bre, malgré son absence de majo­

rité. A condition de ne pas se fâ­

cher avec la gauche radicale.

Les scénarios varient d’un pays

à l’autre, mais des constantes se

retrouvent. Les partis de gouver­

nement s’affaiblissent sur fond

de dégagisme, amplifié par les cri­

ses européennes et l’insuffisance

des réponses de Bruxelles. Cela

profite à de nouveaux venus qui

surgissent, au centre, à l’image de

La République en marche, en

France, ou de Ciudadanos, en Es­

pagne ; ou, à gauche, avec Pode­

mos, en Espagne, et Syriza, en

Grèce, même si la formation

d’Alexis Tsipras a finalement pris

la place laissée vacante par les so­

cialistes du Pasok. Mais c’est le

plus souvent l’extrême droite qui

profite du dégagisme général et

dynamite les modèles démocrati­

ques, même s’ils prétendent dé­

sormais au pouvoir, avec des suc­

cès divers, à l’image du FPÖ, en

Autriche, et de la Ligue, en Italie.

Cette fragilité est loin d’être

l’apanage de petits pays. Laissons

de côté le Royaume­Uni, dont les

gouvernements, depuis 2016, ne

savent à quel Brexit se vouer.

Dans la stable Allemagne, la

Groko (grosse Koalition, la

« grande coalition ») entre les con­

servateurs et les sociaux­démo­

crates semble tester ses limites à

chaque scrutin régional. Les deux

grands partis qui ont alterné au

pouvoir forment, depuis 2013,

une coalition en perte de vitesse.

Elle est presque fatale pour le SPD,

désormais dépassé par les Verts,

tandis que l’interminable fin de

règne de la chancelière, Angela

Merkel, au pouvoir depuis 2005,

profite à l’extrême droite d’Alter­

native pour l’Allemagne (AfD).

En Italie, le « tout sauf Salvini » a

conduit au mariage de la carpe so­

ciale­démocrate et du lapin grilli­

niste, mais l’alliance de septem­

bre entre le Parti démocrate et le

Mouvement 5 étoiles paraît cha­

que jour plus fragile. L’Europe y

gagne en apaisement, épargnée

par les attaques quotidiennes du

président de la Ligue, mais le

deuxième gouvernement Conte

navigue à vue, et Matteo Salvini

se renforce et attend son heure.

La plus grande déception vient

d’Espagne. Depuis la crise de la

zone euro et la révolte des « indi­

gnés », au début des années 2010,

le paysage politique avait su se ré­

générer. Les Indignados ont fait

naître un parti, Podemos, et un

chef de file, Pablo Iglesias, pour in­

carner le mouvement de protesta­

tion et bousculer le vénérable

Parti socialiste ouvrier espagnol,

le PSOE. A droite, Ciudadanos, créé

en 2006 par Albert Rivera, dans

l’opposition aux indépendantis­

tes catalans, s’imposait, en 2014,

sur l’échiquier politique entre le

PSOE et le Parti populaire (PP, con­

servateur). Les deux formations

ont mis fin au bipartisme qui sé­

vissait depuis la fin de la dictature.

Pablo Iglesias et Albert Rivera pré­

sentaient une autre façon de faire

de la politique par rapport aux

vieux partis, minés par des affai­

res de corruption. Albert Rivera a

refusé de s’allier avec l’ancien pre­

mier ministre Mariano Rajoy, tan­

dis que Pablo Iglesias avait du mal

à cacher son mépris pour les « so­

ciaux traîtres » du PSOE qu’il pen­

sait pouvoir supplanter.

Macron, une touche d’arrogance

Les élections du 10 novembre

sonnent le glas de ce renouveau

politique espagnol. La sensation a

été créée par le succès du parti

d’extrême droite, Vox, devenu en

moins d’un an la troisième force

du pays, alors qu’on croyait l’Espa­

gne immunisée par quarante ans

de franquisme. L’accord de prin­

cipe pour former un gouverne­

ment, passé, mardi, entre Pedro

Sanchez et Pablo Iglesias, après

un scrutin où chacun a laissé des

plumes, laisse un goût amer.

Emmanuel Macron se déses­

père de cette Europe « devenue

beaucoup moins gouvernable »,

explique­t­il dans The Economist,

en décrivant un continent « au

bord du précipice ». Et il n’exclut

pas la France : « Certes, nous avons

des institutions solides, une majo­

rité jusqu’en 2022. Mais nous

avons aussi une crise sociale très

dure, dont nous ne sommes pas

sortis, qui a été la manière fran­

çaise de vivre cette crise­là. »

Une crise qui fragilise le prési­

dent français, renforce la prési­

dente du Rassemblement natio­

nal, Marine Le Pen, et ternit son

image de rénovateur de l’Europe.

D’autant que ses provocations

énervent. De l’entretien à l’heb­

domadaire britannique, la phrase

sur l’OTAN en état de « mort céré­

brale » fait surgir les critiques et

oublier les propos sur la nécessité

d’une défense européenne ou le

besoin de relance économique.

Cette touche d’arrogance dé­

tourne les leaders européens des

positions de Macron. On salue

toujours sa volonté de réformes,

mais on critique son impatience

pour s’abriter vers une Europe

des petits pas, voire immobile,

symbolisée par la chancelière al­

lemande. Et c’est ainsi que les di­

rigeants européens préfèrent

avoir tort avec Merkel que raison

avec Macron.

L’

élection d’Evo Morales à la tête de la

Bolivie fut, en 2006, un événement

historique sans précédent. Pour la

première fois, un indigène accédait à la

fonction suprême dans un pays jusque­là

dirigé sans partage par une élite minori­

taire. Le nouveau président tint assez rapi­

dement ses promesses, grâce à un certain

nombre de mesures économiques et socia­

les spectaculaires. Sous la présidence Mora­

les, la pauvreté a été divisée par deux,

l’analphabétisme et les inégalités ont re­

culé, le PIB a connu une hausse constante.

Ce président progressiste n’a malheureu­

sement pas résisté à la tentation autoritaire.

C’est cette dérive politique qui lui a valu

d’être chassé de son pays, qu’il a fui mardi

12 novembre pour se réfugier au Mexique.

Le Mouvement vers le socialisme (MAS)

d’Evo Morales avait fini par concentrer tous

les pouvoirs, ignorant la classe moyenne

urbaine et la jeunesse. Le président lui­

même a commis une erreur majeure

en 2016, lorsqu’il a décidé de ne pas tenir

compte du « non » au référendum, pour­

tant organisé de sa propre initiative, pour

pouvoir se présenter à un quatrième man­

dat, interdit par la Constitution.

Les soupçons de fraude qui ont pesé sur le

résultat de l’élection présidentielle du

20 octobre, avant même la tenue du scru­

tin, étaient dès lors inévitables. Face à la ré­

volte citoyenne qui a éclaté, Evo Morales a

redoublé d’arrogance, cherchant à mobili­

ser sa base et s’autoproclamant victorieux.

Le rapport de l’Organisation des Etats amé­

ricains (OEA), qui a confirmé de « graves ir­

régularités », a donné le coup de grâce. C’est

le moment qu’a choisi la hiérarchie mili­

taire pour demander au président de dé­

missionner, afin de « permettre le retour de

la stabilité » en Bolivie, comme aux heures

les plus sombres des coups d’Etat militaires

d’Amérique latine.

La Bolivie court à présent le risque d’un

désastreux retour en arrière. L’extrême

droite, qui n’a jamais admis qu’un indigène

dirige le pays, a pris la tête de l’opposition et

s’efforce de marginaliser le centriste Carlos

Mesa, arrivé deuxième à l’élection du

20 octobre. La façon dont la seconde vice­

présidente du Sénat, Jeanine Añez, s’est

proclamée mardi présidente par intérim,

Bible à la main, après s’être fait remettre

l’écharpe présidentielle par le comman­

dant en chef de l’armée au Parlement sans

le quorum nécessaire, a de quoi inquiéter,

même si elle a reçu l’aval du Tribunal cons­

titutionnel. « La Bible est revenue au palais

[présidentiel] et la Pachamama [la déesse

de la terre, pour les indigènes, dont se récla­

mait Morales] ne reviendra plus jamais »,

s’est réjoui Luis Fernando Camacho, de­

venu ces derniers jours le visage le plus vi­

sible de l’extrême droite, après avoir paradé

dans les rues de La Paz aux côtés de poli­

ciers qui venaient de se mutiner.

Les affrontements et les manifestations

de racisme qui ont suivi le scrutin font

craindre un retour des fractures que l’on

aurait pu espérer révolues. Depuis Mexico,

Evo Morales crie au coup d’Etat dans une

interview publiée jeudi par El Pais, et se dit

prêt à retourner en Bolivie sans être candi­

dat à la prochaine élection. Ce serait une

nouvelle erreur. S’il a vraiment l’intérêt

de ses concitoyens à cœur, M. Morales se­

rait plus avisé de se tenir en retrait, afin

que la violence puisse cesser en Bolivie et

une issue constitutionnelle émerger. Cel­

le­ci passe nécessairement par une nou­

velle élection, qui ne pourra se tenir que si

tous les partis se comportent de manière

responsable.

LES GOUVERNEMENTS 

STABLES DEVIENNENT 

DES EXCEPTIONS,

À L’IMAGE DU RÉGIME 

FRANÇAIS

BOLIVIE : 

LES ERREURS 

D’EVO MORALES

INTERNATIONAL|CHRONIQUE

pa r a l a i n s a l l e s

L’Europe

de la IV

e

République

LES SCÉNARIOS VARIENT

D’UN PAYS À L’AUTRE, 

MAIS DES CONSTANTES 

SE RETROUVENT

Tirage du Monde daté jeudi 14 novembre : 162 693 exemplaires