Neue Zürcher Zeitung - 13.11.2019

Mittwoch, 13.November 2019 INTERNATIONAL

Vom Kokapflanzer zum Staatschef

Evo Morales hat tr otz Linksrhetorik Bolivien eherpragmatisch regiert – aber schliesslich zu vielGefallen an der Macht gefunden

Der zurückgetretene Präsident

hatsich ins Exil nach Mexiko

abgesetzt. Obdamit nun seine

aussergewöhnliche Karriere zu

Ende istoder nicht – Bolivien ist

nach vierzehnJahren seiner

Führung ein in mancherHinsicht

positiv gewandeltesLand.

PETERGAUPP,SAN JOSÉ DE COSTA RICA

Es ist eineLaufbahn, wie sie nur weni-
gen beschieden ist.Aus ärmstenVerhält-
nissen ist Evo Morales zum Präsidenten
seinesLandes aufgestiegen, der erste
indigener Abstammung und der am
längstenRegierende. Mit der simplen
Einordnungauf der linkenSeite des
politischen Spektrums wird man dieser
komplexenPersönlichkeit nicht gerecht.

Kindheit in Armut

In einer bäuerlichen Aymara-Fami-
lie1959 im Altiplano geboren, lernte
Morales früh, was Armutund Hunger
ist.Vier von sechs Geschwistern starben
jung. Dass er von klein auf zurFeldarbeit
und zum Hüten vonLamas und Scha-
fen herangezogen wurde, war selbst-
verständlich.Auch als Präsident billigte
er Kinderarbeit als praktische Lebens-
schule, sofern sie nicht aufKosten von
Gesundheit undAusbildung ging.
1978 liess sich die Familie in der
Region Chapare im niedriger gelegenen
Osten Boliviens nieder, wo dieAussich-
ten auf ein menschenwürdigesAuskom-
men in derLandwirtschaft besser waren.
Zu denProdukten gehört dort dieKoka-
pflanze. Evo machterasch Karriere in
denVereinigungen der Cocaleros.
Hier liegt dieWurzel seiner tiefen
Abneigung gegenWashington. Unter
dessen Druck verschrieben sich die da-
maligen bolivianischen Regierungen
einer Ausmerzungspolitik gegen die
Kokakulturen. Diese liess ausser acht,
dassKokablätter als traditionellesKon-
sumgut der Indigenen nicht mit der aus
ihnen chemisch hergestellten DrogeKo-
kain gleichzusetzen sind. Die Pflanzer
und ihre Organisationen wehrten sich
mit Protesten und Strassensperren; Zu-
sammenstösse mitPolizei und Armee
fordertenTote undVerletzte.
Als Morales, ab 1993 Parlaments-
abgeordneter, imJahr 2002 erstmals für
die Linkspartei Movimiento al Socia-
lismo (MAS) zur Präsidentschaftswahl

antrat, drohte der US-Botschafter inLa

Paz,Washington würde die Entwick-

lungshilfe einstellen und den Markt für

Importe aus Bolivien schliessen, falls

Morales gewählt würde. Dies half freilich

dem MAS,zweitstärkstePartei zu wer-

den. DreiJahre später wurde Morales

erstmals mit 54Prozent der Stimmen

zum Staatschef gewählt.2008 verwies

er den amerikanischen Botschafterund

die Drug EnforcementAdministration

desLandes,2013 auch die Entwick-

lungshelfer der USAID. Den traditio-

nellenKokaanbau förderte undregu-

lierte seineRegierung, die Bekämpfung

der Produktion und des Schmuggels von

Kokain hielt sie nicht für ihreAufgabe.

Von der lateinamerikanischen Lin-

ken unterFührungFidel Castros und

Hugo Chávez’wurde Morales früh ge-

fördert. Berührungsängste mit ihnen

zeigte er nicht, doch ihren Ideologien

schloss er sich in seinenTaten weniger

an als in seiner Rhetorik. Zwar ver-

staatlichte er als Präsident dieErdgas-

und Erdölproduktion und einenTeil

der übrigen Industrie. Darüber hinaus

liess er jedoch die Privatwirtschaft, von

Steuererhöhungen abgesehen, ebenso

unangetastet wie die politischenFrei-

heiten. Bolivien war auf die vonKuba

undVenezuela gewährte Bruderhilfe

kaumangewiesen.

Zunächst kündigte Morales auch den

internationalenWirtschaftsorganisatio-

nen alsVerkörperung eines «neolibe-

ralen Neokolonialismus» dieFreund-

schaft. Später indessen erhielt er vom

IMF Lob für die gesundeFinanzpolitik

seinerRegierung. Die dank den Natio-

nalisierungen stark gestiegenen Staats-

einnahmen wurden für Infrastruktur-

projekte und sozialeVerbesserungen

ehervorsichtig eingesetzt, die Schulden

gesenkt. Soresultierte baldein anhal-

tendesWirtschaftswachstum, das brei-

ten Schichten, vor allem auch der indi-

genen Bevölkerungsmehrheit, zugute-

kam. DieArmut ging markant zurück.

Erfolgreiche Mischwirtschaft

Die bisher inWirtschaft und Poli-

tik dominierenden Kreise, vorwie-

gendWeisse und Mestizen, fanden sich,

wenn auch widerwillig, mit der Misch-

wirtschaft à la Evo ab.Auch eine von

Morales propagierteLandreform, die

sich auf dieVerteilung von ungenutz-

tem Grossgrundbesitzkonzentrierte,

hattekeine einschneidenden und poli-

tisch brisanten Folgen. Eine2009 in

einem Volksreferendum gutgeheis-

sene neueVerfassung erklärte Bolivien

zum «plurinationalen» Staat,gewährte

Regionen und Eingeborenengruppen

Teilautonomie, trennte Staat und Kir-

che, führte sozialeRechte ein, zemen-

tierte die Wirtschaftsreformen und

unterstellte alle Bodenschätze staat-

licherKontrolle.

Um sich seine politischeBasis zu er-

halten,gab Morales auch als Präsident

die leitende Stellung imVerband der

Kokabauern nicht ab. Seine Herkunft

unterstrich er, indem er indigene Klei-

dung trug und an traditionellen Zere-

monien teilnahm. Die zunächst hohe

Quote indigenerRegierungsmitglieder

sank jedoch stetig, während dieSym-

ptomeeinesPersonenkults umden Prä-

sidentensich häuften.

Abnutzung und Hybris

MitTeilen der indigenen Bevölkerung

überwarf Morales sich, als sein auch auf

internationaler Bühne propagierter Ein-

satz für diePachamama (Mutter Erde)

zunehmend rhetorischen Charakter an-

nahm, da die forcierteAusbeutung der

Bodenschätze und die Erschliessung

des östlichenTieflands für denFern-

verkehr wenigRücksicht auf Stammes-

gebiete und Naturreservate nahmen.

DiesesJahr gab es auch Proteste, weil

dieRegierung zu wenig gegen illegale

Brandrodungen tat.

Morales’ von Beginn an polarisie-

render Regierungsstil wurde zuneh-

mend autoritär. Gewerkschaften, die

Morales lange unterstützt hatten, wand-

ten sichvon ihmab.AusWirtschafts-

kreisen wurde immer heftiger kriti-

siert, dass in der Phase starkenWachs-

tums die Diversifizierung nicht ge-

fördert wurde. Gegen die in Bolivien

traditionellenFormen desWiderstands

• Märsche derLandbevölkerung auf
  die Städte, Streiksder Minenarbeiter,
  handfeste Proteste und Strassensper-
  ren – war auch der indigene Staats-
  chef nicht gefeit. Und auch er geneh-
  migte harte Einsätze der Sicherheits-
  kräfte gegen dieRebellierenden.Voll-
  ends verlor er die Bodenhaftung, als er
  sich an der Macht perpetuieren wollte
  und dafür dasRecht zu beugen und zu-
  letzt einWahlergebnis zu verfälschen
  bereit war, weil ihm dieWähler die zu-
  vor dreimal gewährte klare Mehrheit
  verweigert hatten.

Evo Morales unterstrichseineHerkunft alsKokabauerauchdadurch, dasseri ndigene Kleidung trug. JUAN KARITA / AP

Warum sich die Armee so rasch von Morales abgewendet hat

Anders als in Venezuela ist in Bolivien die Verbandelung vonMilitär und Regierung begrenzt

WERNERJ. MARTI

Die bolivianische Armee hat zusam-
men mit der Organisation Amerika-
nischer Staaten (OAS)eine Schlüssel-
rolle beimRücktritt von Evo Morales
gespielt. NachderWahl vom 20. Okto-
ber kamen immer mehr Anzeichen
fürWahlbetrug zumVorschein – allen
voran die unerklärte 24-stündige
Unterbrechung derBekanntgabe von
Zwischenresultaten, nach der sich der
Tr end für eine Stichwahl plötzlich um-
kehrte.Tausende von Bolivianern pro-
testierten in den letzten drei Wochen
auf den Strassen gegen die von ihnen
wahrgenommene Manipulation des
Wahlresultates. Morales selbst willigte
in eine Überprüfung derAuszählung
durch dieOAS-Beobachter ein.
Der am Sonntag von derOAS ver-
öffentlichte Bericht war verheerend für
den Präsidenten. Er sprach von schwe-
ren Unregelmässigkeiten und davon,
dass das Computersystem derWahl-
behörde zu einem solchen Grad mani-
puliert worden sei, dass eine tiefgrün-
dige staatliche Untersuchung notwendig
sei. Die statistischeWahrscheinlichkeit,
dass dies denWahlausgang verändert
habe (sprich: dass eine nötige Stichwahl

verhindert wurde) sei sehr hoch. Die

OASempfahl als Schlussfolgerung,die

(Morales hörige)Wahlbehörde aufzu-

lösen und dieWahl zu wiederholen.

Kurz darauf legte der Armeechef

Williams Kaliman dem Präsidenten

nahe zurückzutreten.Er tat dies nach

eigenem Bekunden, um dieRuhe im

Land sicherzustellen und dieVerfassung

durchzusetzen.Laut Artikel 245 des

bolivianischen Grundgesetzes ist Letz-

teres auchAufgabe der Armee, wenndie

übrigen Instanzen wie hier derWahlrat

und dieJustiz dies nichtkönnen. Beide

waren von Moraleskontrolliert und da-

mit nicht in derLage, im Sinne derVer-

fassung zu handeln und denWahlbetrug

zu unterbinden.Tr otzdemstellt sich die

Frage, weshalb sich die Militärs sorasch

gegen den Präsidenten stellten,während

inVenezuela die Armee trotz unhaltba-

ren Zuständen für die Bevölkerung seit

Jahren zu Maduro hält.Dafür gibt es

mindestens vier Gründe.

„In der Regierungsitzenkeine Offi-

ziere:Evo Morales hatte enge Bezie-

hungen zur Armee. In 14 JahrenRegie-

rung hatte er grossen Einfluss auf die

Auswahl der obersten Kader.Er traf

sich jeden Montag mit der Militär-

führung und setzte auch Soldaten für

Sozialprogramme ein.Auch unterstützte

er die armeeeigenen Betriebe. Doch

dies ist trotzdem nicht vergleichbar

mit der wesentlich stärkeren Bindung

derMilitärs an dieregierenden Cha-

visten imFalle vonVenezuela. Bereits

dieAusgangslage war hier unterschied-

lich. Als hoher Offizier hatteHugo Chá-

vez von Anfang an enge Beziehungen

zur Armee,ganz im Gegensatz zu Evo

Morales, für den die Armee, alser noch

Vorsitzender derKokabauern war, bis

zu seiner Präsidentschaft eher ein

Unterdrückungsinstrument war. Chávez

understrechtMadurogabenden Mili-

tärs eine zunehmend wichtigereRolle

als Minister in derRegierung.

„Den Militärs drohenkeine Gefäng-

nisstrafen:Chávez und Maduro betei-

ligten die Militärs auch systematisch an

gewinnbringenden illegalen Tätigkeiten

vonKorruption bis hin zum Drogenhan-

del.Damit wird es für diekorrumpierten

Armeeführer überlebenswichtig, dass

dasRegime von Nicolás Maduro wei-

terexistiert. Denn nur so ist garantiert,

dass sie sich der Strafverfolgung entzie-

henkönnen. InFalle eines Sturzes des

Regimes müssten sie sich auf langjäh-

rige Gefängnisstrafen gefasst machen

oder aber ins Exil gehen.Fälle von Dro-

genkriminalität gibt es natürlich unter

den Sicherheitskräften auch in Bolivien,

derPolizeigeneralRené Sanabria etwa

ging den Amerikanern in Miami ins

Netz. Doch nach allem, was bekanntist,

war dieses Phänomen bei weitem nicht

so verbreitet wie inVenezuela. Die Mili-

tärführungmuss nachdemRücktritt von

Morales kaum befürchten,kollektiv ins

Gefängnisgestecktzu werden.

„Der Repressionsapparat istwenig

ausgebaut:Die Chavisten inVenezuela

haben ausserdem eine engeKontrolle

über die venezolanische Armee durch

kubanische Spione installiert.Damit

besitzt Maduro neben der engeren An-

bindung auch eine unabhängige Instanz

zur Überwachung undKontrolle über

seine Offizierskader, die direkt ihm

rapportiert.Wer in Ungnade fällt, ver-

schwindet im Gefängnis. Es ist des-

halb mit grossen Risiken verbunden,

sich innerhalb der militärischenKom-

mandos gegen dieRegierung zu stel-

len oder gar einenAufstand zu pla-

nen. EtwasVergleichbares gab es nicht

in Bolivien. Mit anderenWorten: Chá-

vez hat inVenezuela einen viel profes-

sionelleren Repressionsapparat aufge-

stellt, währendMorales sich mehr auf

die Unterstützung der Indigenen und

des bolivianischenVolkes generell für

seine Bewegung verlassen hat. Knapp

zwei Drittel der Wähler haben ihn

2009 und 20 14 jeweils bereits im ers-

tenWahlgang für die Präsidentschaft

unterstützt.

„Die Armee hat schlechte Erfahrun-

gen mit Einsätzen gegen die eigene

Bevölkerunggemacht:Bei der Unter-

drückung einesVolksaufstandes in Boli-

vien imJahre 2003 durch die Sicherheits-

kräfte wurden 68Personen getötet und

über 400 verletzt. Bei der späterenAuf-

arbeitung des Geschehens durch dieJus-

tiz wurden nur die beteiligten Militärs

zu hohenHaftstrafen verurteilt, wäh-

rend zwei Minister mit vergleichsweise

leichten Strafen davonkamen. Dies hat

Unzufriedenheit bei den Militärs ausge-

löst und Zurückhaltung bewirkt, wenn

es darum geht, in Zukunft für die zivile

Regierung die Kastanien aus demFeuer

zu holen. DieArmee wehrt sich deshalb

dagegen, sich leichtfertig gegen dasVolk

einsetzen zu lassen. InVenezuela haben

die Streitkräftekeine vergleichbaren Er-

fahrungen gemacht.

Vollends verlor er

die Bodenhaftung, als

er sich an der Macht

perpetuieren wollte

und dafür das Recht

zu beugen bereit war.