Il Sole 24 Ore - 05.11.2019

24 Martedì 5 Novembre 2019 Il Sole 24 Ore

Mondo

LA GIORNATA

Prende il via in questi giorni a Gi-

nevra, presso le Nazioni Unite, il

lavoro di un gruppo di  persone

incaricate di dare forma a una

nuova Costituzione siriana. Un

primo passo che Antonio Guterres,

segretario generale dell’Onu, au-

spica possa condurre a una vera

pace, dopo otto anni e mezzo. Il

gruppo è stato selezionato la setti-

mana scorsa dal Comitato costitu-

zionale di  persone fortemente

voluto dalla Russia, ormai il Paese

punto di riferimento in Siria.

Il norvegese Geir Pedersen, in-

viato speciale delle Nazioni Unite

per la Siria,ha fatto il punto dei pri-

mi giorni di incontri. Dopo anni di

guerra, ha detto, non deve sor-

prendere il fatto che ci siano pro-

fonde divergenze, mancanza di fi-

ducia, sospetti. E tutta-

via, Pedersen ha messo

l’accento sull’importan-

za di vedere,  membri

per gruppo, rappresen-

tanti del governo di

Bashar Assad,dell’oppo-

sizione e della società ci-

vile «sedere insieme, ri-

spettandosi, parlando

l’uno con l’altro». L’in-

viato norvegese ha elo-

giato i due copresidenti del grup-

po, Ahmad Kuzbari per il governo

e Hadi al-Bahra per l’opposizione.

Il codice di condotta concordato a

Ginevra stabilisce che tutti i mem-

bri del Comitato costituzionale do-

vranno lavorare «con impegno e

buona fede,in modo collaborativo,

alla ricerca di soluzioni per com-

pletare il processo costituzionale a

guida siriana, facilitato dall’Onu».

Sul campo, le forze di Assad al-

leate ai russi hanno praticamente

vinto la guerra: nella Siria nord-

occidentale resta solo un’ultima

roccaforte ribelle, Idlib. Il vantag-

gio militare conquistato da Assad

non consente quindi eccessivo ot-

timismo per la definizione politi-

ca del conflitto, dati i precedenti

tentativi falliti e la posizione di

forza da cui difficilmen-

te il presidente siriano

sentirà il bisogno di fare

concessioni.

Per la conclusione dei

lavori del comitato, che

dovrà adottare risolu-

zioni o per consenso o

con una maggioranza

del %, non è stato po-

sto alcun termine.

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Sir Lindsay Hoyle è il nuovo spe-

aker del Parlamento britannico e

sostituirà John Bercow che ha

appena lasciato l’incarico dopo

dieci anni.

Il deputato laburista è stato

eletto ieri al quarto round di vota-

zioni a scrutinio segreto con 

voti. Hoyle era già nettamente in

testa al primo round con  voti,

al secondo con  e al terzo con

, ma non aveva ottenuto oltre il

% delle preferenze come preve-

dono le regole.

All’ultimo round Hoyle ha di-

staccato l’ultimo candidato rima-

sto in lizza, Chris Bryant, un altro

deputato laburista, che ha rice-

vuto  preferenze. Westmin-

ster ha scelto l’esperienza: Hoyle

infatti è stato vice di Bercow per

nove anni e conosce bene le arca-

ne procedure e le complesse re-

gole della House of

Commons.

Il suo stile però molto

probabilmente sarà di-

verso da quello del suo

predecessore. Il nuovo

“arbitro” del Parlamento

è più bonario e conci-

liante del controverso

Bercow.

I due però condividono la con-

vinzione che lo speaker debba di-

fendere sempre il Parlamento e il

suo ruolo di “spina nel fianco” del

Governo, con il diritto di fare do-

mande scomode e di scrutinare

ogni azione dell’esecutivo.

Hoyle avrà un ruolo cruciale

nelle prossime fasi di Brexit. L’ac-

cordo di recesso negoziato dal pre-

mier Boris Johnson è ora sospeso

in vista delle elezioni del  dicem-

bre, ma in caso di vittoria dei con-

servatori verrà ripresentato al Par-

lamento per essere approvato.

Nel suo discorso ieri Hoyle ha

assicurato che tratterà tutti i depu-

tati allo stesso modo perché «We-

stminster non è un club riservato a

chi è qui da anni».

Il ruolo di speaker del Parlamen-

to esiste da oltre  anni e finora

solo una donna – Betty Boothroyd –

ha avuto l’incarico.Hoyle

è un deputato laburista,

ma le regole prevedono

che lo speaker una volta

una volta eletto “dimenti-

chi” qualsiasi affiliazione

di partito e sia rigorosa-

mente super partes.

—N.D.I.

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Il nuovo speaker.

Sarà ora Hoyle

a gestire Brexit

Targhe alterne a Delhi, almeno

fino al  novembre. Si è comin-

ciato ieri con i numeri dispari: le

autorità della capitale indiana

cercano così di correre ai ripari

per affrontare l’emergenza in-

quinamento. Domenica in città

l’Air Quality Index, che misura

le particelle velenose PM, pre-

senti nell’aria, ha ampiamente

superato il limite di , dove il

limite ritenuto sicuro è un indi-

ce a quota .

E questi sono valori capaci di

aggravare sensibilmente le ma-

lattie cardiache e polmonari, e

di rendere l’atmosfera mortale

per gli anziani e per i malati.

L’amministrazione locale ha

decretato l’emergenza pubblica,

ma né il Bjp al governo a livello

federale, né il partito del Con-

gresso all’opposizione sono al

potere in città: en-

trambi hanno pochi

incentivi per collabo-

rare con il governo lo-

cale in mano al partito

Aam Aadmi (Uomo co-

mune). Limitandosi a

scambiarsi le respon-

sabilità per il deterio-

ramento dell’aria.

Delhi è una delle città più in-

quinate al mondo tutto l’anno, ma

in novembre la situazione peg-

giora sensibilmente soprattutto

perché i contadini degli stati agri-

coli che circondano Delhi -

Punjab, Uttar Pradesh e Hayana -

bruciano le stoppie nei campi, in

preparazione per la stagione della

semina, e il fumo va ad aggiun-

gersi ai gas di scarico e all’inqui-

namento industriale nell’area ur-

bana portando l’aria a livelli letali.

Ieri a Delhi anche le scuole so-

no rimaste chiuse, sospesi i lavori

di costruzione nei cantieri edili.

La Corte Suprema ha accusato il

governo locale di giocare a scari-

cabarile e di non intervenire per

affrontare il problema. «Delhi

soffoca ogni anno, e noi siamo in-

capaci di fare qualunque cosa - ha

detto il giudice Arun Mishra -.

Ognuno è interessato

solo in giochi politici e

nelle elezioni».

Nell’Uttar Pradesh le

autorità hanno deciso

di utilizzare dei sistemi

di purificazione del-

l’aria per proteggere il

Taj Mahal.

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Rickshaw

nella nebbia.

Una via di Delhi

NAZIONI UNITE

Primi passi a Ginevra

per dare un futuro alla Siria

EMERGENZA SMOG IN INDIA

Lotta contro l’inquinamento

a Delhi: la città a targhe alterne

IL SUCCESSORE DI BERCOW

Sir Hoyle prende le redini

del Parlamento britannico

LA NUOVA

COSTITUZIONE

Tornano

a confrontarsi

e a lavorare

insieme

rappresentanti

del governo

di Bashar Assad,

dell’opposizione

e della società

civile

Di Maio guida in Cina 160 imprese

per rilanciare la Via della Seta

EXPO DI SHANGHAI AL VIA

Export italiano statico

Il ministro: il memorandum

darà i suoi frutti nel 

Xi ribadirà a una Ue finora

delusa l’apertura di Pechino

alle aziende straniere

Stefano Carrer

Dal nostro inviato

SHANGHAI

Un gesto di riguardo da parte cinese -

l’invito alla cena offerta dal presidente

Xi Jinping per lo più ai capi di governo

• ha consentito a Luigi Di Maio di in-

crociare Emmanuel Macron e fare una

non breve conversazione con il presi-

dente francese, a possibile chiusura

dell’incidente diplomatico provocato

dalla sua poco ortodossa spedizione

transalpina di alcuni mesi fa a soste-

gno dei gilet gialli. Il ministro degli

Esteri è tornato a Shanghai in occasio-

ne della seconda edizione della CIIE

(China International Import Expo), la

maxifiera dedicata esclusivamente

alle importazioni alla quale partecipa-

no circa  imprese italiane: nella sua

nuova veste (che però ora in parte as-

sorbe la precedenti responsabilità al

Mise) accompagnerà oggi Xi Jinping

in una breve visita al padiglione italia-

no, dove è possibile che il presidente

accetti di brindare a prosecco, simbo-

lo di un made in Italy sempre più vin-

cente sui mercati internazionali.

Se non pochi dubitano che finora la

controversa firma del memorandum

sulla Via della Seta abbia portato con-

creti vantaggi economici all’Italia, Di

Maio non mostra dubbi che i riscontri

• rallentati a suo parere dalla crisi di
  governo - stiano per arrivare: «Il ,

in cui celebreremo i  anni delle rela-

zioni bilaterali, sarà l’anno in cui rac-

coglieremo i frutti del memorandum

firmato in aprile». Ha citato la prossi-

ma conclusione di accordi nel settore

agroalimentare: dalle carni bovine al

riso, per un valore di export che stima

rispettivamente in  milioni e alcu-

ne decine di milioni per i nostri pro-

duttori. Inoltre una rinegoziazione

degli accordi nel settore del traffico

aereo, ha aggiunto, potrà contribuire

a fare del  l’anno del turismo Ita-

lia-Cina e anche un anno di approfon-

dimento dei rapporti culturali.

In un incontro con il ministro degli

esteri Wang Yi, Di Maio ha lasciato ca-

dere gli accenni alla questione più de-

licata del momento, quella della ge-

stione delle reti di tlc G (su cui gli Usa

insistono per l’ostracismo a Huawei,

tra la riluttanza di vari Paesi europei).

Wang non ha insistito, preferendo

anzitutto ringraziare l’Italia per la sua

importante presenza alla fiera, da

“terzo partner” dopo Usa e Germania.

Secondo quanto è trapelato, inseren-

dosi dopo un accenno alle recenti di-

chiarazioni di Trump su un’Italia che

starebbe meglio fuori dalla Ue, Wang

ha evidenziato che Pechino è invece in

favore di una Europa unita e più forte.

La Ue, peraltro, ha alzato un po’ la vo-

ce alla vigilia della CIIE, parlando di un

«reale pericolo di affaticamento» nel-

le promesse cinesi di maggiore aper-

tura del mercato e sottolineando che

parecchio deve ancora essere fatto per

offrire alle imprese straniere un terre-

no non sfavorevole per la competizio-

ne in Cina: l’aspettativa, insomma, è

di «risultati più tangibili» rispetto alla

retorica enfatica che aveva caratteriz-

zato la prima edizione un anno fa. Un

sondaggio tra le imprese europee

condotto dalla Camera di Commercio

europea a Shanghai ha evidenziato

diffuse delusioni, tanto che il vicepre-

sidente Carlo D’Andrea ha dichiarato:

«Ci attendiamo che l’evento di que-

st’anno sia corroborato da misure

concrete e non da vuote promesse».

Oggi, inaugurando la fiera, Xi sicu-

ramente rilancerà le promesse, sulla

scia delle conclusioni del recente Ple-

num del Partito che ha indicato

l’obiettivo di una migliore governance

e di più chiare certezze giuridiche nel

sistema. Fonti cinesi insistono che,

sulla scia della precedente CIIE, sono

state firmate intese per quasi  mi-

liardi di dollari. Ma un boom dell’im-

port cinese non c’è stato affatto, come

evidenzia anche l’andamento statico

dell’export italiano di quest’anno che

• a fronte di una ripresa vicina all’%

dell’import - fa aumentare ancora il

nostro deficit commerciale. «Se la pri-

ma edizione della CIIE era una novità,

occorre insistere», osserva Vincenzo

Petrone, direttore generale della Fon-

dazione Italia Cina, secondo cui que-

sta iniziativa rappresenta una grande

opportunità per le imprese italiane

partecipanti, soprattutto le Pmi in

cerca di un contatto con il mercato ci-

nese. Dopotutto, lo stesso comunicato

critico della Ue riconosce risultati po-

sitivi per parecchie imprese. E il futu-

ro dà segnali incoraggianti. Ad esem-

pio, ieri Macron ha anticipato che Ue

e Cina firmeranno un accordo per la

tutela delle indicazioni geografiche,

in attesa della futura conclusione del

sospirato patto sugli investimenti.

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Seconda edizione. Poliziotti in posa davanti al National Exhibition and Convention Center di Shanghai, che ospita da oggi la seconda edizione dell’Expo internazionale

EPA

L’INTERVENTO

UNA STRATEGIA PER AUMENTARE IL PESO DELLE ESPORTAZIONI

I

grandi mutamenti che a livello

globale stanno interessando il

commercio internazionale da

un lato e le opportunità e sfide

che emergono per il nostro Paese

a seguito del passaggio delle

competenze dal Mise alla Farne-

sina dall’altro, mi inducono ad al-

cune riflessioni.

Negli anni in cui dal Mise ho avu-

to l’onore di lavorare con le imprese

e con tutte le componenti del “Siste-

ma Italia”, ho potuto toccare con

mano l’importanza che il tema del

commercio estero riveste per la no-

stra vita. Da esso derivano le possi-

bilità di scelta che abbiamo ogni

giorno quando ci sediamo a tavola,

ci vestiamo o facciamo un acquisto:

comprare da uno scaffale o da un

computer può sembrare un’opzio-

ne banale ma in realtà è una scelta

dietro la quale si celano temi essen-

ziali come la tutela dei lavoratori,

dell’ambiente e della salute. Il com-

mercio internazionale è inoltre per

noi una componente essenziale

dell’interesse nazionale. Nonostan-

te la stagnazione economica, infat-

ti, l’export ha fornito l’unico appor-

to positivo alla crescita negli ultimi

 anni: senza il contributo delle

esportazioni, il Pil italiano sarebbe

oggi inferiore di quasi  punti per-

centuali rispetto al . Nel 

l’export inoltre, nonostante le criti-

cità congiunturali e le incertezze

geopolitiche, è cresciuto in valore

del ,% arrivando a rappresentare

il % del Pil e contribuendo a un

saldo positivo della bilancia com-

merciale di  miliardi di euro, pari

al ,% del medesimo Pil. Non a

caso l’Italia è il nono esportatore

mondiale di prodotti e il sesto per

surplus commerciale.

In prospettiva, dopo un  po-

sitivo in cui le nostre esportazioni

hanno registrato segnali di crescita

quasi ovunque (fa eccezione in par-

ticolare la Cina dove purtroppo, no-

nostante gli sforzi del governo pre-

cedente, siamo passati da un +%

di export nel  a un -% nel

), una serie di sfide e di possibi-

li rischi si stagliano all’orizzonte:

dal rallentamento della crescita te-

desca e cinese alla Brexit, dalle ten-

sioni protezionistiche alla situazio-

ne di difficoltà dei fora multilaterali

come l’Omc, dal perdurare di foco-

lai di instabilità in Medio Oriente e

Nord Africa alle tensioni su mercati

come quelli dell’America Latina. Si

tratta di situazioni potenzialmente

in grado di mettere a rischio il livel-

lo di interscambio e di conseguenza

la crescita globale.

Veniamo ora agli obiettivi che

siamo chiamati a porci e soprattut-

to, agli strumenti che potrebbero

aiutarci a conseguirli.

Per ciò che riguarda i primi, io

credo che dovremmo cominciare a

misurare i nostri risultati attraverso

 “Key Performance Indicators”: )

aumentare la quota di mercato del-

l’export italiano a livello mondiale,

passando dall’attuale , al % ; )

accrescere il peso dell’export sul Pil

fino al % (attualmente intorno al

%); ) aumentare la quota del-

l’export verso l’area extra-Ue in

grado di assicurare maggiori mar-

gini di crescita; ) invertire il trend

negativo degli ultimi anni e rag-

giungere il numero di mila im-

prese esportatrici (+ mila rispetto

alle  mila attuali), anche attra-

verso un maggior dinamismo delle

aziende del Mezzogiorno; ) elevare

il valore medio delle esportazioni a

, milioni (rispetto ai , attuali).

In tale contesto il Governo è chia-

mato a muoversi sia su un piano

“difensivo” che “offensivo”. La fase

più “difensiva” a tutela delle nostre

produzioni, dei nostri marchi, delle

Indicazioni Geografiche e della pro-

prietà intellettuale, deve essere gio-

cata sui vari tavoli multilaterali in

cui è in ballo il nostro interesse na-

zionale ed in primis nell’Ue e nel-

l’Omc. Il Governo deve presidiare

questi tavoli con continuità, com-

petenza e senza pregiudizi ideolo-

gici. Pur consapevoli delle comples-

sità della globalizzazione e degli in-

terventi cui siamo chiamati sia per

sostenere i cittadini e le imprese più

vulnerabili che per evitare rischi di

dumping sociale e ambientale, re-

sta innegabile come l’interesse na-

zionale di un Paese con una struttu-

ra produttiva come l’Italia, sia stret-

tamente legato all’apertura dei

mercati e agli scambi commerciali.

Di questo dovremmo ricordarci an-

che in sede di ratifica degli accordi

commerciali stipulati dall’Unione

europea, soprattutto quando dimo-

strano di essere strumenti di espan-

sione delle nostre esportazioni e di

garanzia per la tutela delle nostre

produzioni.

Parallelamente, siamo chiamati

a sviluppare la nostra azione “of-

fensiva”, come abbiamo fatto a par-

tire dal  con la creazione di un

“Piano Straordinario per la Promo-

zione del Made in Italy” sui mercati

emergenti e a maggior tasso di cre-

scita. È fondamentale a tal proposi-

to che la legge di bilancio assicuri

un rifinanziamento del piano alme-

no all’altezza degli anni precedenti

rendendolo in prospettiva uno

strumento di promozione non più

straordinario ma strutturale. Allo

stesso tempo dobbiamo assicurare

all’Ice la possibilità di poter tornare

ad assumere personale garantendo

il fisiologico rinnovamento degli

organici, messo a rischio da un plu-

riennale blocco del turn-over.

In generale il settore delle espor-

tazioni ha un bisogno crescente di

professionalità ed è in grado di of-

frire ai nostri giovani posti di lavoro

qualificati e numerosi. L’esperienza

del Temporary Export Manager svi-

luppata al Mise negli ultimi anni è

una valida base di partenza sulla

quale è opportuno costruire strut-

turati percorsi di istruzione supe-

riore, anche di tipo duale con alter-

nanza tra studio e lavoro come av-

viene in Germania.

Penso inoltre che debbano esse-

re defiscalizzate le attività di svi-

luppo di know how specifico su

export, sul modello dell’esperien-

za di “Impresa .”, ivi compresi

gli investimenti in formazione.

Analogamente, allo scopo di pro-

muovere la presenza sui mercati

esteri delle imprese meno svilup-

pate internazionalmente, dovrem-

mo sin da subito considerare, per

le aziende che acquisiscono lo sta-

tus di esportatore abituale, un

meccanismo di deducibilità auto-

matica del % del fatturato estero

incrementale rispetto a quello de-

gli anni precedenti.

Il commercio internazionale è

insomma una materia al cuore dei

nostri interessi, strategica per le

nostre famiglie e per le nostre im-

prese e alla quale il Governo - in

forza di una strategia unitaria e

coerente, che sia all’altezza del-

l’indiscutibile autorevolezza del

nostro Paese sui mercati interna-

zionali - dovrà assicurare la mas-

sima attenzione.

Sottosegretario del ministero degli

Affari esteri e della Cooperazione

internazionale

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di Ivan Scalfarotto

Il Governo deve garantire

azioni di promozione

del Made in Italy,

rifinanziando il piano

IL MINISTRO IN VISITA ALLO STABILIMENTO DI SHANGHAI

I robot cinesi parlano italiano con Comau

L’azienda del gruppo Fca

opera in Cina da più di 

anni e fa gola a gruppi locali

Dal nostro inviato

SHANGHAI

È una eccellenza italiana nel settore

dell’automazione industriale, che è

in Cina da oltre vent’anni e oggi im-

piega quasi mille persone (solo 

italiane). Lo stabilimento e il centro

per l’innovazione di Comau (Grup-

po Fca) a Shanghai è stato visitato

ieri da Luigi Di Maio, al quale è stato

spiegato come la proiezione del-

l’azienda in Cina contribuisca a da-

re lavoro e business anche in Italia.

«È indispensabile seguire i

clienti, cinesi e internazionali, su

questo mercato: non si può pensare

di fare progettazione e ingegneria

da lontano - sottolinea il Ceo per la

Cina Mauro Anselmetto -. Ma con la

crescita del nostro business da

queste parti facciamo anche in mo-

do che siano importati macchinari

e robot realizzati in Italia». Certo,

ammette il Coo per l’area Asia-Pa-

cifico Felice Rodari, la competizio-

ne è notevole e i margini tendono a

comprimersi: tuttavia la regione

asiatica ha registrato negli ultimi

anni tassi di sviluppo circa doppi

rispetto alla media.

Altro discorso è se Comau reste-

rà “italiana” nella proprietà: la pro-

spettiva di fusione tra Fca e Gruppo

Psa porterebbe a uno scorporo che

potrebbe diventare preludio a una

cessione. Non è un mistero che Co-

mau faccia gola ad alcuni gruppi

cinesi, che in passato hanno già

avanzato offerte. Ma va tenuto

conto dell’atteggiamento dell’Am-

ministrazione Trump e del “trau-

ma” causato dall’acquisizione ci-

nese della tedesca Kuka: la vendita

ai cinesi di imprese in settori tec-

nologici importanti è diventata ben

più problematica, ora che il Paese

è salito nella catena del valore e sta

anzi cercando di raggiungere una

leadership tecnologica globale. Il

primo lancio di massa dei servizi

G - nel weekend scorso - ne è una

testimonianza.

Anche la maxifiera CIIE non in-

tende solo dimostrare una volontà

di maggiore apertura del mercato:

alla Cina interessa attirare prodotti

e servizi che agevolino un ulteriore

upgrading dell’economia. Non

manca un ritorno di interesse per il

versante dei consumi: in questa se-

conda edizione della CIIE c’è più

spazio per gli articoli di lusso. Fede-

rorafi ha portato una ventina di im-

prese, parte delle circa  presenze

italiane arrivate in buona parte gra-

zie all’organizzazione di Fondazio-

ne Italia-Cina e Aice.

—S.Car.

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