Le Monde Diplomatique - 11.2019

(1) Petra Köpping,Integriert doch erst mal uns!

Eine Streitschrift für den Osten,Ch. LinksVerlag,

Berlin, 2018.

(2) Michael Bluhm et Olaf Jacobs,«Wer beherrscht

den Osten?Ostdeutsche Eliten einVierteljahrhundert

nach der deutschenWiedervereinigung», université

de Leipzig, en collaboration avec la chaîne de télévision

Mitteldeutscher Rundfunk, 2016.

(3)Ibid.

(4)Manager Magazin,Hambourg, automne2018.

(5) Stefan Braun,«“Dieses Land wird vomWesten

dominiert”», Süddeutsche Zeitung, Munich,

2mars 2018.

(6) Michael Bluhm et Olaf Jacobs,op. cit.

(7)Cf.Béatrice von Hirschhausen et Boris Grésillon,

«Lapermanence de la partition allemande»,Hérodote,

numéro«Géopolitique de l’Allemagne», qui paraît

ce mois-ci.

(8)Anne-Marie Le Gloannec,«Lanation retrouvée.

De la RDAàl’Allemagne»,Politique étrangère,Paris,

no55-1, 1990.

(9) «Verhilft sie Ostendeutschen zu mehr Chancen-

gleichheit?»,Die Zeit,Hambourg, 21 mars 2019.

(10)Cf.Sonia Combe,D’Est en Ouest,retour à

l’archive,Éditions de la Sorbonne, Paris, 2013, et

NicolasOffenstadt,Le Pays disparu. Sur les traces

de la RDA,Stock, Paris, 2018.

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ENEX-RDA,DES CITOYENSDESECONDE ZONE

Un mur peutencacher un autre

ÀL’ÉCHELLEdes formations poli-
tiques, le constat est plus sévère encore.
Les partis de gouvernementn’ont que
des Ouest-Allemandsàleur tête, qu’il
s’agisse de la CDU (MmeMerkel mise à
part), du SPD, du Parti libéral-démocrate
(FDP) ou desVerts. Même l’AfD, très
bien implantée dans l’est du pays, est
dirigée par desWessis. Seul le parti de
gauche Die Linke maintient peu ou prou
une parité Est-Ouest au sein de sa direc-
tion pour des raisons historiques–ila
été fondé sur les ruines de l’ancien Parti
du socialisme démocratique de RDA
(PDS). Cependant, depuis le retrait de
son chef emblématique, M. Gregor Gysi,
puis, en mars 2019, de MmeSahra
Wagenknecht, ilaperdu ses deux prin-
cipaux ténors est-allemands.

originaires de l’Est aux plus hautes fonc-

tions politiques, économiques et cultu-

relles du pays. La disproportion frappe

dès lors qu’on tente de la mesurer.Onne

trouve ainsi au sommet de l’État qu’une

petite poignée de personnes nées ou

socialiséesdans la partieorientale de l’Al-

lemagne. Certes, MmeAngela Merkel,

chancelière depuis 2005 et cheffe de

l’Union chrétienne-démocrate (CDU)

de 2000à2018, agrandi en RDA. Mais,

pour accéderàces deux postes de pouvoir

et s’y maintenir,elle ajustement dû gom-

mer ses origines. Longtemps, MmeMer-

kel, M.Wolfgang Thierse–président du

Bundestag de 1998à2005 –ouencore

M. JoachimGauck–ancien pasteur et

président de la République fédérale

de 2012à2017 –ont incarné aux yeux

de leurs compatriotesetdes Européens

la réussite politique des Ossis (les habi-

tants de l’Est) dans l’Allemagne réunifiée.

Toutefois, sans disciples, protégés ni suc-

cesseurs dans les rangs est-allemands, ils

n’étaient que les arbres cachant la forêt,

laquelle paraît aujourd’hui bien dénudée.

Au tournantdes années 2017-2018, à

l’heure de former son cabinet, MmeMerkel

n’a choisi dans un premier temps que des

ministres ouest-allemands. C’est le SPD,

partenaire de la CDU au sein de la«grande

coalition»issue des élections fédérales du

24 septembre 2017, qui est intervenu in

extremis pour trouver parmi ses membres

unefemmeoriginaire de l’Est, MmeFran-

ziska Giffey,quasi inconnue, et la proposer

comme ministre de la famille. Certains

commentateurs ont ironisé sur cetOst-

quote,ce «quota de l’Est»(et de femmes)

aux relents néocolonialistes remis au goût

du jour par le gouvernement.

Les secteurs que l’on aurait pu penser

plus ouverts au brassage ne le sont en

réalité pas davantage. Pratiquement

toutes les grandes institutions culturelles

du pays ontàleur tête des Allemands de

l’Ouest,ycompris...àl’Est. Il existe

quelques exceptions, comme les Berliner

Festspiele, un festival dirigépar M. Tho-

mas Oberender,lequel constate avec une

certaine amertume que«les élites des

nouveaux Länder sont dominées de

manièreéclatante par l’Ouest(5)».

Ainsi, les quinzeuniversitéssituées à

l’Est sont toutes présidées par des Alle-

mands de l’Ouest. La plupart des chaires

ysont occupées par des professeurs

ouest-allemands–jusqu’à 80%en

sciences sociales.

Dans le monde des médias, le compte

n’y est pas non plus.Tous les grands

groupes (Springer,Funke, Burda, Ber-

telsmann, Gruner+Jahr...), les princi-

paux quotidiensàdiffusion fédérale

(Frankfurter Allgemeine Zeitung, Süd-

deutsche Zeitung, DieWelt, Frankfurter

Rundschau, DieTageszeitung, Der

Tagesspiegel),ainsi que les grands

magazines hebdomadaires(Der Spiegel,

Die Zeit, Stern, Focus),proviennent de

l’ex-République fédérale. Seuls subsis-

tent –sil’on excepte la presse quoti-

dienne régionale–laBerliner Zeitung

et leBerliner Kurier,qui s’adressent

plutôtàunlectorat est-berlinois vieil-

lissant. Même l’hebdomadaireDer Frei-

tag,clairement orientéàgauche et qui

se fait volontiers l’écho des probléma-

tiques est-allemandes,n’emploie plus

que deux journalistes permanents origi-

naires de l’Est.

Cette situation prend sa source dans

les conditions de ce que les médias et les

dirigeants occidentaux ont appelé la

«réunification», au lendemain de la

chute du Mur.Leprocessus fut vécu par

les Allemands de l’Est comme un grand

bouleversement et, pour certains, une

annexion(lirel’article pages 1, 14 et 15).

Sitôt les institutions de la RDA dissoutes,

le 3octobre 1990,acommencé un mou-

vement de purge visantàdébarrasser

l’élite est-allemande des adhérents du

Parti socialiste unifié(SED) et des par-

tisansdugouvernement déchu.Dans les

domaines administratif, économique,

politique, culturel, universitaire, une nou-

velle classe dirigeante s’est installée.

Venue de l’Ouest, plutôt jeune, bien for-

mée, elle étaitravie d’occuperd’emblée

des postes importants dans les Länder

orientaux fraîchement annexésàlaRépu-

blique fédérale. Un million de fonction-

naires ont ainsi perdu leur emploi, dont

70000 enseignants du supérieur et la

totalité des magistrats pénalistes (juges

et procureurs), chassés des tribunaux. Le

jeu de la reproduction sociale, des

réseaux d’influence et de connaissances

aperpétué la prédominance de ce groupe

dans les générations suivantes. S’il n’y

apas eu de volonté explicite d’écarter

les Allemands de l’Est, il n’yapas eu

non plus d’effort pour leur faire une

place. En 2016, sur les 202 généraux et

amiraux, on n’en trouvait que deux ori-

ginaires de l’Est. C’était le cas de seule-

ment trois des 336 juges siégeant dans

les cours suprêmes fédérales et de 13 %

des juges officiant sur le territoire de

l’ex-RDA(6).

La rareté des Allemands de l’Est aux

postesdepouvoirtient aussiàdes rai-

sons économiques. Après l’unification

de 1990, ces derniers ont subi un séisme

socialqui lesadurablement éloignés de

toute ambition de carrière–une dispo-

sitiond’ailleurs peu encouragée en

régime socialiste. Comme l’explique

Frauke Hildebrandt,professeure en

sciences de l’éducationàl’universitéde

Potsdam et présidente de la commission

de l’Est du SPD en Brandebourg(com-

mission chargée des problèmes structu-

rels rencontrés en Allemagne de l’Est),

toutes les familles est-allemandes ont

connu la perte brutale d’un emploi, le

chômage de longue durée, la fermeture

des usines, entreprises d’État, services

administratifs.Toutes ont vécu le déclas-

sement, les petits boulotsprécaires, la

rupture des liens professionnels et ami-

caux, mais aussi la séparation des cou-

ples du fait de l’émigration vers l’Ouest.

Toutes ont fait l’expérience de la dispa-

rition d’un monde qui ne se résumait pas

àlaStasi, au Mur ni au Parti. Dans les

années 1990, décennie de tous les dan-

gers, il s’agissait de sauver sa peau avant

d’envisager de faire carrière.

NOVEMBRE 2019 –LEMONDEdiplomatique

En Allemagne, les scores importants de l’extrême droite

dans plusieursLänder de l’Est et le malaise de la popu-

lation ravivent un débat sur les échecs de l’unification.

Trente ans plus tard, la plupartdes institutions écono-

miques,juridiques ou intellectuelles sont dirigées par des

personnalités de l’Ouest.

ENseptembre 2018aparu en Alle-
magne un livre quiabeaucoup fait parler.
Écrit par MmePetra Köpping, ministre de
l’égalité et de l’intégration du Land de
Saxe, il traite du manque de reconnais-
sance des Allemands de l’Est envers l’Al-
lemagne réunifiée et porte un titre pro-
vocateur :Integriert doch erst mal uns!,
soit «Commencez donc par nous inté-
grer!» (1). «Nous», sous-entendu les
Allemands de l’Est,opposésà«eux», les
réfugiés que l’Allemagneaaccueillis en
nombre sur son solàpartir de l’été 2015
et auxquels elle s’efforce, depuis, de trou-
ver une place. Ce cri du cœur n’émane
pas de la ministre elle-même, qui n’ap-
partient pas aux rangs du parti d’extrême
droite Alternative pour l’Allemagne
(AfD), maisàceux du Parti social-démo-
crate (SPD). Il dérive des innombrables
doléances que MmeKöpping, de par sa
fonction, entend et recueille quotidien-
nement dans sa permanence ou sur le ter-
rain. Ce sont elles qui l’ont finalement
décidéeàécrir ecet essa iincisifautant
qu’informé.

Publié un an avant les cérémonies du
trentième anniversaire de la chute du mur
de Berlin, ce livre, sous-titréEine Streit-
schriftfür den Osten(«Un plaidoyer pour
l’Est») et rédigé par une femme originaire
de l’ex-République démocratique alle-
mande (RDA),est une pierre dans le jar-
din bien ordonné de la réunification alle-
mande. Comment comprendre cette
revendication d’intégration de la part de
certainsAllemands de l’Est?Etcomment
en est-on arrivé là?

Une donnée-clé de ce«malaise orien-
tal»tient àlaquasi-absence d’Allemands

BEAUCOUPs’y sont employés en

tentant l’aventure du côté occidental,

provoquant ainsi l’autre drame de

l’ex-RDA:la saignée démographique.

Dès 1990, on vit s’installeràl’Ouest,

souvent avec succès, des dizaines puis

des centaines de milliers d’Allemands

de l’Est, jeunes et diplômés, majori-

tairement des femmes. Les nouveaux

Länder ne se sont jamais remis de

cette hémorragie d’habitants–près de

deux millions –, dont une fraction

aurait pu occuper des postesàrespon-

sabilitéàl’Est.

Aujourd’hui, un nombre non négli-

geable d’Allemands se perçoivent

comme des citoyens de seconde zone,

laissés sur le bord du chemin par un néo-

libéralisme imposé de l’extérieur:chô-

meurs de longue durée, bénéficiaires des

minima sociaux, travailleurs précaires

ou àtemps partiel, retraités pauvres ou

encore, tout simplement, personnes

déçues par les promesses mirobolantes

d’un monde certes «libre», mais

dépourvu de but et de sens. Sur le plan

politique, leur non-intégration se traduit

par l’abstention et par un vote d’oppo-

sition, d’abord pour le PDS, devenu Die

Linke dans les années 2000, puis de plus

en plus après 2010 pour l’AfD–deux

phénomènes nettement plus marqués à

l’Est qu’àl’Ouest(7).Àsamanière, la

césure politique entre les deux parties

de l’Allemagne s’exprime dans ce cri du

cœur :«Intégrez-nous donc d’abord!»

Deux analyses complémentaires ren-

dent comptedecette«absence».L’une

rejointlaproblématiquedu plafondde

verre. Au-delà de la situation écono-

mique fragile–bien qu’en nette amélio-

ration depuis 1990 –, la population ori-

ginaire d’Allemagne de l’Est, du fait de

sa sous-représentationausein des élites,

ne se sentirait pas apparteniràla«nation

retrouvée(8)»annoncée avec empres-

sement au lendemain de la chute du Mur.

Tandis que les uns parient sur le temps,

puissant dissolvant des amertumes qui

achèvera d’unifier le pays, d’autres,

souvent venus de l’Est, réclament

l’introduction de quotas dans les postes

de direction,àproportiondelapart des

Allemands de l’Est dans la population

totale. Le temps ne changera rienàl’af-

faire, expliquent-ils, car la colère, la rési-

gnation et la frustration des Ossis se

transmettent d’une générationàl’autre.

L’idée des quotas–qui, àencroire les

sondages, ne séduit que 48%des Alle-

mands de l’Est–fait en tout cas couler

beaucoup d’encre (9).

Une autre interprétation met en avant

un facteur d’ordre plus structurel. En

effaçant de l’histoire la RDA telle qu’elle

fut vécue par ceux quiysont nés (10),

en rasant ses monuments symboliques

–àl’instar de l’ancien Palais de la Répu-

blique,àBerlin –, en réduisant ses habi-

tants au statut soit de victimes d’une dic-

tature totalitaire, soit de mouchards de

la police, enfin en monopolisant les

postes de pouvoir,les vainqueurs de la

guerre froide ont fait naîtreàl’Est un

sentiment que nul quota ne pourra apai-

ser :celuidenepas se sentirappartenir

àson propre pays.

Au sein de la haute administration, les

citoyens des nouveaux Länder–les

régions de l’ex-RDA–netiennent que

5%des postes, alors qu’ils forment 17 %

de la population totale. Une étude menée

par l’université de Leipzig en 2016 a

montré que les Allemands de l’Est ne

représentent que 1,7%des hauts fonc-

tionnaires et des cadres dirigeants,soit

un dixième de leur part dans la popula-

tion (2). Sur les cent vingt chefs de dépar-

tement des ministères fédéraux (lesAbtei-

lungsleiter,aux pouvoirstrès étendus),

trois seulement viennent de l’Est;ils sont

trois également sur les soixante secré-

taires d’État du gouvernement en 2016.

La règle bien connue du plafond de verre

s’applique donc parfaitement:plus on

monte dans la hiérarchie, moins on trouve

d’Allemands de l’Est.

Dans le domaine de l’économie et des

affaires, leur absence aux postes de pou-

voir interroge. Ici, les chiffres ne sont pas

seulement cruels; ils sont accablants.

Parmi les présidents-directeurs généraux

des trente plus grandes entreprises alle-

mandes cotées en Bourse (le DAX),

aucun n’est originaire de l’Est, et cinq

seulement des deux centsmembres de

leurs conseils d’administration le sont,

selon le magazineDer Spiegel(novem-

bre 2018). D’ailleurs, pas un de ces

grands groupes n’a son siège social dans

la partie orientale du pays, Berlin com-

pris. La domination occidentales’observe

àl’intérieur même des nouveaux Länder :

les Wessis dirigent les trois quartsdes

cent plus grandes entreprises de l’Est (3),

où ils représentent 77%des cadres supé-

rieurs. Enfin, 92,7%des millionnaires

allemands habitentàl’Ouest, contre seu-

lement 3,9%àl’Est et 3,4%àBerlin (4).

VOLKER BLUMKOWSKI.–Delasérie«Ernste Spiele»(Jeux sérieux), 2015

©VOLKER BLUMK

OWSKI-GALERIE SCHLICHTENMAIER, STUTTGAR

T, GRAFENAU

Introduire des quotas?

La règle du plafond de verre

PARBORISGRÉSILLON*

*Professeur de géographieàl’université d’Aix-
Marseille, chercheur associé au Centre Marc-Bloch
(Berlin).

1989-1991,

la conquête

de l’Est

Octobre1989 :chute du mur de

Berlin. Décembre1991 :dissolution

de l’URSS. Entreces deux dates,

c’est tout l’ordreinternational issu de

la seconde guerremondiale qui

s’écroule.Vainqueures de la guerre

froide, les démocraties libérales se

lancentàlaconquête de l’Est.Le

Mondediplomatiqueentame une

série d’articles sur ce basculement

et ses conséquences.