Le Monde - 23.10.2019

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MERCREDI 23 OCTOBRE 2019 international| 3

Nétanyahou renonce à former un gouvernement

Le premier ministre israélien espère, pour se maintenir, que son rival Benny Gantz échouera à son tour

jérusalem ­ correspondance

A

près un premier échec

au printemps, Benya­

min Nétanyahou a

récidivé. Lundi 21 oc­

tobre, le premier ministre israé­

lien a annoncé remettre le man­

dat que lui avait à nouveau assi­

gné le président Reuven Rivlin

pour constituer un gouverne­

ment, à la suite des élections lé­

gislatives du 19 septembre.

Ce dernier devrait donc le confier

à Benny Gantz, ex­chef d’état­ma­

jor entré en politique il y a moins

d’un an, l’un des chefs de la

formation centriste Bleu Blanc,

et principal rival de M. Néta­

nyahou aux scrutins d’avril et de

septembre.

Symboliquement, le transfert

de ce mandat est marquant, car

c’est la première fois en Israël

depuis 2008 qu’il est attribué à

une autre personnalité politique.

Mais la situation de blocage, elle,

demeure : un troisième scrutin

deviendra presque inévitable si

Bleu Blanc ne parvient pas à mo­

biliser de majorité parlementaire.

Alors qu’une inculpation pour­

rait être prononcée contre lui d’ici

à la fin de l’année, M. Nétanyahou

entend ainsi gagner du temps et

se maintenir au pouvoir.

Dans une vidéo diffusée lundi

soir sur les réseaux sociaux, le

premier ministre israélien a re­

connu avec gravité ne pas avoir

rempli la mission qui lui avait été

confiée le 25 septembre par Reu­

ven Rivlin. Il a indiqué avoir « tra­

vaillé sans relâche pour établir un

large gouvernement d’unité natio­

nale », qui aurait inclus son parti

• le Likoud –, ses partenaires na­
  tionalistes et ultraorthodoxes,
  mais aussi Benny Gantz. Mais ses
  efforts pour parvenir à faire as­
  seoir ce dernier « à la table des
  négociations » et ainsi « empêcher
  un nouveau scrutin » sont restés
  vains, a­t­il ajouté.
  La décision de Benyamin Néta­
  nyahou reçue, le président Rivlin
  a précisé que les partis politiques
  devraient être officiellement in­
  formés du transfert du mandat à
  M. Gantz d’ici à jeudi 24 octobre.
  « Le temps de Bleu Blanc est ad­
  venu », a salué l’intéressé sur
  Twitter. Dans un communiqué,
  sa formation s’est dite « détermi­
  née » à former « un gouvernement

libéral d’unité » qui serait dirigé

par M. Gantz. Seulement, comme

le Likoud, Bleu Blanc se trouve

dans l’incapacité de s’assurer la

majorité requise de 61 députés

(sur 120) à la Knesset.

Le blocage actuel était inscrit

dans l’issue du scrutin du 17 sep­

tembre. Comme en avril, Bleu

Blanc et le Likoud étaient au

coude­à­coude, ayant respective­

ment obtenu 33 et 32 sièges

Cependant, le parti de M. Néta­

nyahou pouvait compter sur un

« bloc » de droite de 55 sièges, avec

le soutien des partis religieux et

nationalistes. De son côté, Bleu

Blanc disposait de 54 sièges, avec

le centre gauche et les députés

de la Liste arabe unie – même si

ces derniers n’entendaient pas

siéger dans un gouvernement di­

rigé par M. Gantz.

Union nationale

Face à ce dilemme, le président

Rivlin avait finalement confié le

mandat à M. Nétanyahou, présu­

mant qu’il avait plus de chances

d’établir une coalition, dans le

délai imparti de vingt­huit jours.

« Je le fais en sachant que je n’ai

pas une meilleure chance de for­

mer un gouvernement, mais une

moindre incapacité que M. Gantz.

Je ne crois pas que nous puissions

former un gouvernement, sinon

ensemble », avait indiqué le pre­

mier ministre, après avoir ac­

cepté « la mission ».

Pour en assurer le succès, M. Ri­

vlin avait suggéré la formation

d’un gouvernement d’union na­

tionale, constitué principalement

par le Likoud et Bleu Blanc, M. Né­

tanyahou et M. Gantz occupant à

tour de rôle le poste de chef de

gouvernement. Or, les négocia­

tions du Likoud avec Bleu Blanc

n’ont pas abouti. A plusieurs repri­

ses, Benny Gantz a refusé de ren­

contrer Benyamin Nétanyahou,

sous prétexte que les conditions

n’étaient pas réunies.

Le plan proposé par le Likoud,

inspiré du modèle soumis par le

président Rivlin, ne disait rien de

la rotation au poste de chef de

gouvernement, et qui l’occupe­

rait en premier. Par ailleurs,

le chef de Bleu Blanc entendait

négocier avec le Likoud seul, et

non pas avec le « bloc » de droite.

Or M. Nétanyahou veut mainte­

nir le lien avec celui­ci à tout prix,

conscient que son horizon judi­

ciaire s’assombrit après son

audition début octobre auprès

du procureur général Avichaï

Mandelblit, préalable à toute

mise en examen. Les dirigeants

de Bleu Blanc considèrent d’ail­

leurs que Benyamin Nétanyahou

ne peut diriger un gouverne­

ment alors qu’il pourrait être in­

culpé pour corruption d’ici à la

fin de l’année. Il est notamment

soupçonné d’avoir favorisé

un opérateur de télécoms en

échange d’une couverture posi­

tive par les médias détenus par

son propriétaire. Pendant cette

période, le premier ministre n’a

cessé d’invoquer la situation sé­

curitaire dans la région, et no­

tamment la menace iranienne

grandissante, pour faire céder

M. Gantz sous prétexte de « res­

ponsabilité nationale ».

Le Likoud a également fait

pression sur l’ancien ministre de

la défense Avigdor Lieberman,

tenu pour responsable de l’échec

du mois d’avril. Benyamin Néta­

nyahou n’avait alors pas réussi à

obtenir une majorité parce que

le chef du petit parti laïque et ul­

tranationaliste Israël Beitenou

s’était désolidarisé du « bloc » de

droite, refusant de céder aux ul­

traorthodoxes au sujet de la

conscription. Fort de huit sièges

(pour quatre au mois d’avril),

M. Lieberman joue aujourd’hui

l’arbitre en appelant à un gouver­

nement « d’union » constitué du

Likoud, de Bleu Blanc et de son

parti. Le 17 octobre, il préconisait

une nouvelle fois le « démantè­

lement du bloc haredi [ultraor­

thodoxe] et messianique ». Deux

jours avant l’échéance, M. Néta­

nyahou a donc renoncé. A son

tour, Benny Gantz disposera de

vingt­huit jours pour sortir de

l’impasse politique. Dès le 22 oc­

tobre, il doit consulter tous les

chefs des partis, dont le premier

ministre. Ses chances de former

une coalition sont minces.

Blocage politique

Les commentateurs imaginent

plusieurs scénarios, dont celui

d’un « gouvernement minori­

taire » de centre­gauche, appuyé

de loin par les partis arabes et

par l’abstention des députés

d’Israël Beitenou, lors du vote de

confiance à la Knesset sur le gou­

vernement formé. « Mais le sou­

tien conjoint des Arabes et de Lie­

berman [connu pour ses diatribes

anti­arabes] est impossible », rap­

pelle Abraham Diskin, de l’Uni­

versité hébraïque de Jérusalem.

« On peut aussi imaginer une

scission au sein du Likoud au

cas où le procureur général an­

nonce l’inculpation de Benya­

min Nétanyahou pendant cette

période », ce qui serait à l’avan­

tage de M. Gantz, suggère­t­il en­

core. Si Benny Gantz échoue, Reu­

ven Rivlin pourrait demander à

une majorité de députés de dési­

gner un candidat qui aurait alors

vingt et un jours pour le même

exercice. Le président israélien a

promis de faire son possible pour

éviter un troisième passage aux

urnes. Si le blocage politique se

poursuit, il deviendrait néan­

moins inévitable.

Selon certains experts, le pre­

mier ministre souhaiterait que

M. Gantz échoue à former une

coalition pour que de nouvelles

élections législatives aient lieu et

qu’il reste au pouvoir quelques

mois supplémentaires.

Dans la vidéo de lundi soir,

Benyamin Nétanyahou décrivait

son rival comme celui qui serait

opposé à un gouvernement opé­

rationnel, mettant ainsi le pays

en danger, et qui risquerait de

composer avec les partis arabes,

lesquels « nient l’existence d’Is­

raël ». Il semblait déjà ainsi prépa­

rer le terrain en vue d’un poten­

tiel scrutin.

claire bastier

Au Liban, des annonces ambitieuses, mais qui ne convainquent pas

Le chef du gouvernement, Saad Hariri, tente de reprendre la main en présentant des réformes face aux manifestants exigeant sa démission

beyrouth ­ correspondant

L’

épreuve de force entre la

rue et le gouvernement

promet de se poursuivre

au Liban. Les protestataires

massés depuis cinq jours dans le

centre de Beyrouth et de plu­

sieurs autres villes du pays ont

massivement rejeté le plan de ré­

formes, pourtant très ambitieux,

proposé lundi 21 octobre par le

premier ministre, Saad Hariri.

Forts de leur nombre et mus par

leur rejet viscéral du « système »,

les manifestants continuent à ré­

clamer la démission de l’exécutif.

« Même si la feuille de route pré­

sentée par Hariri est en apparence

révolutionnaire, la classe poli­

tique est devenue inaudible, ob­

serve Karim Emile Bitar, profes­

seur de sciences politiques à

l’université Saint­Joseph de Bey­

routh. La crise de confiance est en­

core plus grave que la crise écono­

mique et sociale. Le gouverne­

ment a perdu toute crédibilité. »

Le programme dévoilé par le

premier ministre, axé sur un

retour à l’équilibre budgétaire

sans hausse de l’imposition, mêle

réductions de la dépense publi­

que, ponction du secteur ban­

caire, aide aux plus pauvres et

lutte contre la corruption. La déci­

sion la plus symbolique est la

baisse de 50 % du traitement des

ministres, députés et présidents

(du conseil des ministres, du Par­

lement et de l’Etat), en poste et ho­

noraires. A cette disposition dras­

tique, s’ajoute la suppression du

ministère de l’information et de

plusieurs organismes étatiques.

« Vous êtes la boussole »

Parallèlement, le plan Hariri re­

quiert la contribution de la ban­

que centrale et des banques com­

merciales à une baisse du déficit

public de l’ordre de 5 100 milliards

de livres libanaises (3 milliards

d’euros). Le chef du gouverne­

ment se propose d’atteindre cet

objectif par une réduction du

service de la dette, contractée

principalement auprès des éta­

blissements de crédit libanais,

et une nouvelle hausse de l’impôt

sur les intérêts bancaires.

Le premier ministre s’est par

ailleurs engagé à accélérer la ré­

forme du secteur de l’électricité,

serpent de mer du débat public, et

à créer des autorités de régulation

pour l’énergie, les télécommuni­

cations et l’aviation civile, de

vieilles promesses jamais mises

en œuvre. Parmi les autres mesu­

res égrenées par Saad Hariri figu­

rent l’adoption, avant la fin de l’an­

née, d’un nouveau régime de re­

traite et de protection sociale, un

filet de sécurité dont la plupart des

Libanais sont privés, le déblocage

de 20 milliards de livres pour les

ménages les plus démunis, la créa­

tion d’une autorité de lutte contre

la corruption et l’élaboration d’un

projet de loi sur la récupération de

l’argent public volé – l’un des leit­

motive des frondeurs.

Dans sa conférence de presse,

Saad Hariri, persuadé d’avoir

repris l’initiative, s’est permis

d’applaudir les manifestants.

« Vous êtes la boussole, c’est vous

qui avez fait bouger le conseil des

ministres, c’est votre mouvement

qui a conduit aux décisions. Il

s’agit d’un nouveau départ pour le

Liban. » Mais, aussi vaste et bien

intentionné soit­il, son plan n’a

guère impressionné les contesta­

taires qui occupent le centre de

Beyrouth dans une ambiance

festive. Nonobstant les menaces

de récession qui planent sur l’éco­

nomie libanaise et hypothèquent

la faisabilité de ces réformes,

ceux­ci ne croient tout simple­

ment pas que les partis au pou­

voir soient capables de traduire

leurs paroles en actes.

« Hariri essaie de nous faire

croire qu’il va transformer le Liban

en Suisse en l’espace de quelques

semaines », raille Elias, 24 ans, qui

travaille dans le marketing. Son

ami Karim, un avocat stagiaire

de 25 ans, ne croit pas non plus à

ces nouvelles annonces, faites au

lendemain d’énormes manifesta­

tions, ayant rassemblé des centai­

nes de milliers de personnes du

nord au sud du pays. « Avec ces

gens, plus rien ne marche, dit­il.

Ils accouchent en trois jours d’un

plan que l’on attendait depuis

trois ans. C’est honteux. »

« Quel culot, quand 1 million de

personnes te demandent de partir,

tu n’as pas d’autre choix que

d’écouter et d’obéir », s’indigne

Aziz, 29 ans, un autre représen­

tant de cette jeune génération

libanaise, décidée à renverser la

table. « C’est de la morphine pour

forcer les manifestants à rentrer

chez eux, vitupère Reine, 28 ans,

une ingénieure au chômage, qui

se refuse à émigrer au Canada, où

le reste de sa famille vit. S’ils

croient vraiment dans ces réfor­

mes, pourquoi ne les ont­ils pas

passées plus tôt? »

A la place de l’équipe au pouvoir,

de plus en plus de manifestants

demandent l’instauration d’un

gouvernement de transition,

composé d’indépendants et de

technocrates, dont la principale

tâche consisterait à préparer la te­

nue d’élections anticipées. Un mot

d’ordre insufflé par des organisa­

tions de la société civile et de petits

mouvements d’opposition, dans

le but d’unifier les doléances des

mutins, jusque­là très disparates.

Saad Hariri s’est dit prêt à organi­

ser un tel scrutin, sans, toutefois,

dissoudre son gouvernement. Ses

deux principaux partenaires au

sein de la coalition au pouvoir,

le Courant patriotique libre du

ministre des affaires étrangères,

Gibran Bassil, une formation chré­

tienne, et le mouvement chiite

Hezbollah, rejettent catégorique­

ment l’hypothèse d’une démis­

sion. La pression devrait donc s’in­

tensifier dans les prochains jours,

sur les épaules de l’exécutif, mais

aussi sur celles de ses opposants.

Le pays est à l’arrêt depuis

cinq jours, avec beaucoup de rou­

tes bloquées, de nombreuses en­

treprises et établissements fer­

més, dont les écoles et les ban­

ques. Au sein même du mou­

vement de contestation, des voix

se demandent combien de temps

le Liban, dont l’économie est ex­

sangue, pourra supporter cette si­

tuation de paralysie.

benjamin barthe

Le premier

ministre,

Benyamin

Nétanyahou

(à droite),

au côté

du président

israélien

Reuven Rivlin,

à Jérusalem,

le 10 octobre.

RONEN ZVULUN/REUTERS

Benny Gantz,

de la formation

Bleu Blanc, doit

consulter tous

les chefs de parti.

Ses chances

de former

une coalition

sont minces

« C’est de

la morphine

pour forcer

les manifestants

à rentrer

chez eux »

REINE

ingénieure au chômage

âgée de 28 ans