Frankfurter Allgemeine Zeitung - 19.10.2019

SEITE 8·SAMSTAG, 19. OKTOBER 2019·NR. 243 Zeitgeschehen FRANKFURTER ALLGEMEINE ZEITUNG

M

anlasse sich nicht vom späteren
Dementi täuschen: Trumps
Stabschef Mulvaney wusste, was er tat,
als er zugab, dass Militärhilfe für die
Ukraine an wahltaktische Bedingun-
gen des Präsidenten geknüpft wurde.
Denn offenkundig fällt es den demokra-
tischen Abgeordneten leicht, genau die-
sen Verdacht zu erhärten. Just an dem
Tag, an dem Mulvaney mit der Presse
sprach, hatte ihnen etwa der EU-Bot-
schafter Sondland bestätigt, dass
Trumps privater Anwalt Giuliani in der
Ukraine-Diplomatie das Sagen gehabt
habe. Der will Kiew nötigen, den Demo-
kraten einen Strick aus Verschwörungs-
theorien zu drehen. Weil die Demokra-
ten so gut vorankommen, probte
Trumps Stabschef die Flucht nach
vorn: Er leugnete das anrüchige Tausch-
geschäft nicht mehr, sondern stellte es
als alltäglich dar. Wenn die Ermittler
nichts mehr aufzudecken haben, weil al-
les offen zutage liegt, so das Kalkül,
dann verlieren die Leute das Interesse
an ihren Erkenntnissen. Und das wäre
mehr als die halbe Miete für Trump.
Denn sein Verbleib im Amt entscheidet
sich nicht in einem Gerichtssaal, son-
dern in der politischen Arena. anr.

N

ordmazedonien und Albanien
sind weit davon entfernt, reif für
einen EU-Beitritt zu sein. Aber das
müssen sie am Anfang von Beitrittsge-
sprächen auch nicht sein – für deren
Beginn ist entscheidend, dass sie die
Voraussetzungen für die Aufnahme
von Verhandlungen erfüllen. Und das
ist der Fall, sie haben die von der EU
dafür aufgestellten Bedingungen er-
füllt. Die Brüsseler Entscheidung,
trotzdem nicht mit den Gesprächen zu
beginnen, ist nicht nur gegen die Inter-
essen der beiden Länder, sondern auch
gegen die der EU. Wie wertvoll politi-
sche und wirtschaftliche Stabilität auf
dem Balkan für ganz Europa sind, dar-
an erinnert gerade die Debatte über
die Kriege der neunziger Jahre, die an-
gesichts des Literatur-Nobelpreises für
den Milošević-Sympathisanten Peter
Handke entbrannt ist. Es drohen der-
zeit keine neuen Kriege, aber die Annä-
herung der Region an die EU ist doch
langfristig die beste Konfliktpräventi-
on. Das gilt freilich nur, wenn die EU
ein verlässlicher Partner bleibt. Mit der
Entscheidung vom Freitag hat sie ihr
Wort gegenüber Nordmazedonien und
Albanien gebrochen. rve.

D

as Erstaunliche an dem jüngsten
Gewaltspektakel in Mexiko ist
nicht, dass die Sicherheitskräfte einen
der Söhne des in den Vereinigten Staa-
ten inhaftierten Rauschgiftkriminellen
Joaquín „El Chapo“ Guzmán wieder
freigelassen haben. Angesichts der Feu-
erkraft der mit Waffen aus den Vereinig-
ten Staaten ausgerüsteten Killerkom-
mandos des Sinaloa-Kartells blieb ih-
nen nichts anderes übrig. Andernfalls
wäre noch mehr Blut unbeteiligter Zivi-
listen geflossen. Erstaunlich ist viel-
mehr, dass die Patrouille des jungen
Mannes überhaupt habhaft werden
konnte. Vielleicht hatte Kommissar Zu-
fall seine Hand im Spiel. Wahrscheinli-
cher ist es, dass der junge Mann ande-
ren im Weg war und die Sicherheitskräf-
te einen Hinweis bekommen hatten.
Dann aber stünde es nicht gut um das
Kartell. Denn Guzmán wäre aus den ge-
wöhnlich durch und durch korrupten Si-
cherheitskräften heraus nicht rechtzei-
tig gewarnt worden. Das Ende der Ge-
schichte aber stimmt wieder. Die ganze
Welt wurde wieder einmal Zeuge, dass
die Narcokriminellen in Mexiko nicht
ein Staat im Staat sind, sondern in vie-
len Regionen der Staat selbst. D.D.

In Geschichtsbüchern wird das Foto von Thornton Manor, aufgenommen am 10. Oktober 2019, vielleicht einmal den Wendepunkt in der Brexit-Saga il- lustrieren. Der Ire Leo Varadkar schlen- dert mit dem Briten Boris Johnson eine Allee im Nordwesten Englands ent- lang, beide ins Gespräch vertieft. Ernst- haftigkeit liegt in dem Bild, gegenseiti- ges Verständnis, auch eine gewisse Läs- sigkeit. Johnson wusste, dass der Schlüssel zu einem Deal in Dublin liegt

und Varadkar, dass sein Land unter ei-
nem Deal weniger leiden würde als un-
ter einem No-Deal-Brexit.
Es waren dieser Spaziergang und ein
langes Mittagessen, die die Stimmung
in Brüssel drehten. Bis dahin war die eu-
ropäische Kritik an Johnsons Vorschlä-
gen harsch, fast unversöhnlich gewe-
sen, besonders in Dublin. Aber in dem
privaten Gespräch müssen sich die bei-
den Regierungschefs darüber klarge-
worden sein, dass zu viel auf dem Spiel
steht, um an alten Positionen festzuhal-
ten. Das Verhältnis der Nachbarn ist
eng und historisch aufgeladen. Es droh-
te, Schaden zu nehmen in einer fort-
schreitenden Konfrontation.
Natürlich waren auch persönliche Be-
rechnungen im Spiel. Beide Politiker
führen eine Minderheitsregierung und
stehen innenpolitisch unter Druck.
Johnson war vom Unterhaus so in die
Ecke gedrängt worden, dass ein neuer
Deal mit Brüssel zum einzigen Ausweg
geworden war. Auch Varadkar brauch-
te eine Wende. Seine Zustimmungsra-
ten waren in den Monaten vor dem
Parkspaziergang kontinuierlich gesun-
ken. Viele Iren zeigten sich unzufrie-
den mit seiner zuweilen sturen Ver-
handlungsstrategie. Insofern war der
Kompromiss mit Johnson auch ein
Durchbruch in eigener Sache. In den Ta-
gen nach Thornton Manor schnellten
seine Sympathiewerte empor. Es gilt
nun als wahrscheinlich, dass er Neu-
wahlen ausrufen wird, sobald der Bre-
xit über die Bühne ist.
Dass sich Varadkar seit mehr als
zwei Jahren im Amt halten kann, hat
viel mit dem Brexit zu tun. Der Austritt
des großen Nachbarlandes wird seiner
möglichen Auswirkungen auf die iri-
sche Wirtschaft wegen als nationale
Krise wahrgenommen, was Neuwahlen
nicht opportun erscheinen ließ. Gelän-
ge der Austritt Ende Oktober, könnte
Varadkar, ähnlich wie Johnson, als Bre-
xit-Macher in die Wahlen gehen, als je-
mand, der einen vernünftigen Deal mit
herbeigeführt und so den Schaden für
Irland eingehegt hat.
Varadkar wurde 1978 in Dublin gebo-
ren. Sein Vater, ein Hindu aus Mumbai,
ist in den sechziger Jahren ins Vereinig-
te Königreich eingewandert, um dort
als Arzt zu arbeiten, und später mit sei-
ner Frau, einer irischen Kranken-
schwester, nach Dublin umgezogen.
Leo folgte der Mutter in religiösen Be-
langen und dem Vater in beruflichen.
Er nahm den katholischen Glauben an
und studierte Medizin. Als Arzt trieb er
seine politischen Ambitionen in der
konservativen Fine Gael voran. Er ge-
langte rasch aus der Lokalpolitik in das
Parlament. Nach dem Machtwechsel
von 2011 nahm ihn Enda Kenny ins Ka-
binett auf, sechs Jahre später wurde er
Regierungschef.
JOCHEN BUCHSTEINER

Leo VARADKAR Foto Reuters

Flucht nach vorn

BERLIN,18. Oktober

I

nsgesamt nicht schlechter geworden zu sein ist für die Kultusminister, die sich weder auf einen Staatsvertrag für mehr Vergleichbarkeit noch den Bildungs- rat einigen konnten, beim Bildungstrend 2018 für Mathematik und die Naturwissen- schaften des Instituts zur Qualitätsent- wicklung im Bildungswesen (IQB) schon ein Erfolg. Doch der Schein trügt. Die deutlich schwächeren Ergebnisse als im Bildungstrend 2012 in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Schleswig-Holstein und Rheinland-Pfalz, aber auch im Saarland und in Sachsen-An- halt werden nur durch die herausragenden Leistungen Bayerns und Sachsens ausge- glichen. Auch die verbesserten Leistungen in Baden-Württemberg und Nordrhein- Westfalen (dort verbesserten sich in Ma- thematik vor allem die Mädchen) trugen zur Stabilisierung der Gesamtwerte bei. „Dass Bayern und Sachsen so robust daste- hen, liegt vielleicht auch daran, dass diese Länder so wenig an ihren Schulsystemen herumexperimentieren“, sagte die für die Studie verantwortliche Bildungsforsche- rin Petra Stanat, die Direktorin des IQB. Im Bildungstrend geht es darum, die von der Kultusministerkonferenz (KMK) festgelegten Lernziele (Kompetenzziele) in den Ländern zu testen, dabei ein hohes Niveau und möglichst geringe Unterschie- de zwischen den Ländern zu erzielen. Überprüft werden die Anforderungen des mittleren Schulabschlusses (10. Klasse) ein Jahr bevor er erreicht ist. Erschreckend hoch sind die Anteile der Schüler, die in Mathematik unterhalb des Mindeststandards bleiben, die nach der Grundschule nichts mehr dazugelernt haben und selbst mit einfachen Rechnungen Probleme haben. Im Bundesdurchschnitt sind es 24,2 Prozent, in Bremen aber alar- mierende 40,6 Prozent, in Berlin 33,9, im Saarland 31,2, in Hamburg 28,8 Prozent und in Schleswig-Holstein 28,5 Prozent. In Sachsen indessen bleiben nur 14 Pro- zent unterhalb des Mindeststandards. Ent- sprechend hoch ist hier wie auch in Bay- ern der Anteil der Schüler, die mindestens den Regelstandard (wünschenswerte Norm) erreichen (Bayern 55,2 Prozent, Sachsen 56,6 Prozent). Auch die Spitzen- gruppe, die Bestleistungen aufweist, liegt

in beiden Ländern mit mehr als sechs Pro- zent am höchsten. In Bremen erreichen nur klägliche 1,8 Prozent und in Mecklen- burg-Vorpommern sogar nur 1,5 Prozent Bestleistungen. Von ungünstigen Entwicklungen sind Jungen häufiger betroffen als Mädchen. Obwohl sie nur in Mathematik bessere Leistungen als Mädchen erzielen, schät- zen sie ihr eigenes Können in Mathema- tik, Chemie und Physik höher ein. „Insbe- sondere die Tatsache, dass Jungen im vergangenen Jahr geringere Kompetenzen als noch 2012 nachweisen konnten und ihr Interesse an den getesteten Fächern gesunken ist, sollte uns wachrütteln“, sagte der Präsident der KMK, Hessens Kultusmi- nister Alexander Lorz (CDU), am Freitag in Berlin. Insgesamt erreichen zwar 45 Pro- zent der Neuntklässler die Regelstandards für den mittleren Schulabschluss, doch in keinem Land gibt es signifikant positive Veränderungen. Das ist ein niederschmet- ternder Befund, zumal in den vergangenen Jahren viel über Unterrichtsqualität in Mathematik geforscht wurde. In fünf Ländern haben sich die Ergebnisse beson-

ders ungünstig entwickelt. Das gilt für Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern sowie Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt und Schleswig-Holstein. In diesem Län- dern liegt der Leistungsabfall in Mathema- tik zwischen 13 und 35 Kompetenzpunk- ten, was etwa dem Kompetenzzuwachs von einem Viertel bis drei Vierteln eines Schuljahrs am Ende der Sekundarstufe I entspricht. Interessant ist, dass der Unterricht aus Sicht der Schüler an nichtgymnasialen Schulformen im Jahr 2018 strukturierter und kognitiv aktivierender verläuft als im Jahr 2012, wohingegen sich die mittleren Kompetenzwerte an den Gymnasien seit damals ungünstig entwickelt haben. Das Ergebnis zeige die Vernachlässigung der Schulform in vielen Ländern, die sich an einer zu knappen finanziellen und perso- nellen Ausstattung für die Begabungsför- derung festmache, sagte der Präsident des Deutschen Lehrerverbandes, Heinz-Peter Meidinger. Das gilt in besonderem Maße für Baden-Württemberg. Bisher waren es die Gymnasien, die das Niveau steigerten oder aufrechterhielten, doch das scheint

sich geändert zu haben. Während die Be- suchsquote der Gymnasien sich in vielen Ländern nicht geändert hat, sind die nach- lassenden Leistungen in Baden-Württem- berg nach Auffassung der dortigen Kultus- ministerin Susanne Eisenmann (CDU), der Koordinatorin der unionsregierten Länder, mit dem Wegfall der Grundschul- empfehlung zu erklären. In Baden-Würt- temberg gehen über zehn Prozent mehr Schüler als 2012 auf das Gymnasium. Längst nicht alle von ihnen haben eine ent- sprechende Empfehlung. Beim IQB-Ländervergleich wurden erstmals auch die Flüchtlingskinder aus den Jahren 2015 und 2016 erfasst, die etwa zwei Prozent der Schülerschaft ausma- chen. Insgesamt ist der Anteil der Schüler mit Migrationshintergrund um 6,8 Pro- zent gestiegen. Inzwischen sind es 33, Prozent der Schüler, das sind sieben Pro- zentpunkte mehr als 2012. In einzelnen Ländern wie in Baden-Württemberg ist der Migrantenanteil an den Schulen um 14 Prozent gestiegen; dort liegt der Ge- samtanteil jetzt bei 43,2, in Hessen bei 44,7, in Berlin bei 47,1 und in Bremen bei 49,9 Prozent. Nach wie vor gibt es in den ostdeutschen Ländern nur wenige Schüler mit Migrationshintergrund. Auffällig ist, dass es Berlin, Bremen, Hessen, Niedersachsen und auch dem Saarland besonders schlecht gelingt, Ein- wandererkinder in Mathematik ausrei- chend zu fördern. Am schwächsten schnei- den Schüler mit zwei im Ausland geborenen Elternteilen ab. Bei Schülern mit einem im Ausland geborenen Elternteil gibt es keine bedeutsamen Unterschiede zu deutschen Schülern. Auch Förderschüler waren einbezogen. Der Anteil der inklusiv beschulten Kinder und Jugendlichen liegt deutschlandweit bei 32,6 Prozent. In Bre- men besuchen 87,8 Prozent der Schüler mit Förderbedarf eine Regelschule, in Schleswig-Holstein 72,5 Prozent. Es fol- gen Berlin mit 66,2 Prozent und Hamburg mit 62,5 Prozent. Hamburgs Schulsenator Thies Rabe, Koordinator der sozialdemo- kratisch regierten Länder, zeigte sich unzu- frieden mit den Ergebnissen seines Lan- des. Er erhofft sich Verbesserungen da- durch, dass nur noch ausgebildete Mathe- matiklehrer an Gymnasien und Stadtteil- schulen unterrichten dürfen, was bis vor kurzem nicht der Fall war.

Brexit-Macher

EL ALTO,18. Oktober Zwischen den Backsteinhäusern von El Alto wehen unzählige blaue Fahnen im Wind, der eisig über die bolivianische Hochebene weht. Zehntausende sind auf- geboten worden, um den letzten Akt des Wahlkampfes ihres Präsidenten zu unter- stützen. Boliviens Präsident Evo Morales will zum vierten Mal die Präsidentenwahl gewinnen, doch seit seinem ersten Sieg 2006 war der Ausgang nie so offen wie jetzt. Alle Umfragen deuten darauf hin, dass er zum ersten Mal in eine Stichwahl gehen muss. Wie in alten Zeiten wettert Morales in seiner Rede gegen Privatisie- rungen, den Internationalen Währungs- fonds, seine konservativen und wirt- schaftsliberalen Gegner. Morales ist unge- wohnt nervös und aggressiv. Die ruhige Aura, die ihn lange umgeben hatte, ist ver- flogen. Morales hat den Ort seines letzten Kam- pagnenauftritts gezielt gewählt. El Alto ist ein Symbol der wirtschaftlichen Dynamik des vergangenen Jahrzehnts und des sozia- len Aufstiegs der Indigenen unter seiner Regierung. Aus einem ländlichen Stadtteil von La Paz ist El Alto die zweitgrößte Stadt Boliviens geworden, mit rund einer Million Einwohnern größer als La Paz selbst. Viele indigene Zuwanderer aus dem armen Hochland haben sich hier nie- dergelassen. Die Bevölkerung ist jung und aufstrebend. Viele der Neuankömmlinge haben eigene Geschäfte aufgebaut und sind aus der Armut in eine bescheidene Mittelschicht aufgestiegen. Einige sind gar reich geworden. Die Stadt spiegelt gewis- sermaßen den Aufstieg von Evo Morales wider, des aus bescheidenen Verhältnis- sen stammenden Indigenen, der es vom Koka-Pflanzer ganz nach oben geschafft

hat. Bis zur Wahl von Morales war Boli- viens indigene Bevölkerung ausgegrenzt und überwiegend arm. Morales gab ihr mehr Rechte. Die Distanz zwischen der weißen und der indigenen Kultur hat sich verringert. Kein Präsident in Südamerika ist länger im Amt als Morales. Wie andere linkspo- pulistische Präsidenten der Region profitierte er von einem Boom der Rohstoff- preise. Er nutzte den Staat als Wachstums- motor, schuf Staatsbetriebe und leitete das Geld aus dem Export von Erdgas in Sozial- programme. Am stärksten profitierte davon die indigene Bevölkerungsmehrheit. Eine neue mittlere Einkommensschicht entstand. In keiner anderen Stadt zeigt sich der Wandel so deutlich wie in El Alto. Die indigenen Aufsteiger stellen ihren Erfolg stolz zur Schau. In den vergangenen Jah- ren sind viele sogenannte „Cholets“ ent- standen: bunte mehrstöckige Häuser mit reich dekorierten Fassaden. Oftmals verfü- gen die Gebäude über prunkvolle Festsäle und ein Penthouse, in dem die Besitzer- familie lebt. Futuristische Varianten mit abenteuerlichen Stahl- und Glasfassaden nennen sich „Transformer“. Die protzigen Gebäude sind die Statussymbole der neu- reichen indigenen Unternehmerfamilien von El Alto. Lidia Ticona gehört zu ihnen. Sie wuchs auf dem Land auf, wo ihre Familie etwas Kaffee anbaute. Im Alter von zwanzig Jah- ren zogen ihr Mann und sie nach El Alto und gründeten ein Transportunterneh- men. Heute werden ganze Sojaladungen in ihrem Auftrag durch Bolivien verfrach- tet. Sie kauften Land in El Alto und ver- kauften es mit Gewinn. Schließlich bau- ten sie ihr „Cholet“. Irgendwann soll dar-

aus ein Hotel werden. Die Tochter des Ehe- paars geht in La Paz auf die beste und teu- erste Universität. Ticona stuft sich selbst nicht als reich ein. „Wir haben unsere Be- scheidenheit behalten“, sagt sie. Ein brei- tes Grinsen bringt ihre mit Gold eingefass- ten Zähne zum Vorschein. El Alto ist ein Symbol für die Emanzipa- tion der indigenen Bevölkerung – auch für ihre Emanzipation von Morales. Denn trotz aller Identifikation mit dem Präsiden- ten stehen gerade die Unternehmer ihm kritisch gegenüber. Mit der Politik wollen sie so wenig wie möglich zu tun haben. Die Bevölkerung von El Alto sei nicht so- zialistisch, sondern äußerst kapitalistisch und habe ein ausgeprägtes Konsumverhal- ten entwickelt, sagt die Soziologin Paola de la Rocha. „Staatliche Regulierung er- achten viele als ein Hindernis für mehr Er- folg und Wohlstand.“ Über Politik will Ti- cona lieber nicht sprechen. Sie wolle nicht schlecht reden vom Präsidenten. Boliviens Gesellschaft hat sich unter Evo Morales verändert. Doch auch Mora- les selbst hat sich verändert. Er war vor dreizehn Jahren mit einem revolutionären Ansatz angetreten: als Kämpfer für die In- digenen, als Feind der Oligarchen und als Freund der „Mutter Natur“. „Heute ist er genau das Gegenteil“, sagt der Politologe Franklin Pareja. Die Regierung regiere mehr für die Agrarindustrie, die Baubran- che, die Banken und die Bergbaukonzerne statt für die Armen. Hinzu kommen Kor- ruptionsvorwürfe und ein zunehmender Autoritarismus. Deutlich zeigte sich das, als sich die Bolivianer 2016 in einem Refe- rendum gegen eine unbeschränkte Wieder- wahl des Präsidenten stellten. Das von Mo- rales kontrollierte Verfassungsgericht eb- nete später dennoch den Weg für seine

abermalige Kandidatur. „Die Bevölkerung akzeptiert das nicht“, sagt Pareja. Auch dieses Jahr ging die Entzaube- rung von Evo Morales weiter. Brände zer- störten riesige Waldgebiete im Osten Boli- viens. Die Regierung reagierte erst zöger- lich, dann hilflos. Noch schädlicher für Morales’ Ansehen war aber die Tatsache, dass er kurz vor den Bränden ein Dekret unterzeichnet hatte, das die „kontrollierte Brandrodung“ zur Gewinnung von Acker- flächen erlaubt. Laut einer Umfrage verschiedener Uni- versitäten kommt Morales nur noch auf knapp über dreißig Prozent. Bei der Wahl 2014 siegte er noch mit mehr als 60 Pro- zent im ersten Wahlgang. „Morales hat den Mythos der Unbesiegbarkeit verlo- ren“, sagt Pareja. Die urbane Mittelschicht und junge Wähler ohne enge Bindung zu Morales hätten sich von ihm abgewandt. Für einen Sieg im ersten Wahlgang braucht er wenigstens vierzig Prozent der Stimmen bei gleichzeitig zehn Prozent- punkten Vorsprung auf den Oppositions- kandidaten Carlos Mesa. Sollte es im De- zember zu einer Stichwahl kommen, hätte Morales die schlechteren Karten, da sich die Opposition hinter Mesa vereinen wür- de. Deshalb will Morales eine Stichwahl um jeden Preis vermeiden. Die Oppositi- on fürchtet deshalb Betrug. Die Regierung kontrolliert wichtige Medien und hat öf- fentliche Gelder für den Wahlkampf von Morales verwendet. Das Wahlgericht ist nicht unabhängig. Die Justiz war während des Wahlkampfes zudem zur Einschüchte- rung von Oppositionspolitikern instru- mentalisiert worden. Gefährlich könnte es jedoch auch werden, wenn am Sonntag ein Sieg von Morales im ersten Wahlgang verkündet wird: Beobachter halten die Stimmung im Land für explosiv.

Wortbruch der EU

Mexikos Geißel

Niederschmetternde Befunde

Die Ergebnisse des IQB-Bildungstrends für Mathematik und Naturwissenschaften / Von Heike Schmoll

Der verflogene Zauber des Evo Morales

BoliviensPräsident muss am Sonntag erstmals um die Wiederwahl fürchten / Von Tjerk Brühwiller

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Quelle: IQB-Bildungstrend 2018 F.A.Z.-Grafik Walter

Das Leistungsniveau in Mathematik ist gesunken Anteil der Schüler, die im Fach Mathematik in der 9. Klasse den Mindeststandard verfehlen (in Prozent)

Bremen

2018 2012

Berlin Saarland Mecklenburg-Vorpommern Hamburg

Hessen

Schleswig-Holstein Nordrhein-Westfalen

Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt Deutschland Brandenburg Niedersachsen Baden-Württemberg Thüringen Bayern Sachsen

40, 33, 31, 29, 28,

27,

28, 27,

27, 24, 24, 24, 23, 22, 19, 17, 14,

38, 32, 28, 19, 28,

27,

23, 30,

24, 21, 25, 18, 24, 23, 17, 20, 11,

Frankfurter Allgemeine Zeitung - 19.10.2019

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