Le Monde - 15.10.2019

6 |international MARDI 15 OCTOBRE 2019

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varsovie envoyés spéciaux

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l aura fallu comme un rappel de ses supporteurs qui scan daient « Jaroslaw! Jaros law! » pour que le chef du parti Droit et justice (PiS) re vienne sur scène avec un bouquet à la main et un sourire aux lèvres. Le premier discours de Jaroslaw Kaczynski, tout au conditionnel, était beaucoup plus mesuré. « Nous avons des raisons d’être heureux, nous avons gagné mal gré l’énorme front constitué contre nous (...) mais nous sommes une formation qui mérite plus, lan çaitil au soir des élections législa tives, dimanche 13 octobre. Si nous gouvernons encore quatre ans, nous devons commencer par une réflexion sur ce qui a fonc tionné et ce qui n’a pas marché. » A cet instant, dans les coulisses du siège du parti, rue Nowogro dzka, à Varsovie, chacun sait que, malgré la victoire imposante du PiS proclamée par les sondages sortie des urnes, la majorité abso lue n’est pas garantie. En écho, sur les plateaux de télévision, le vice premier ministre Jaroslaw Gowin ajoute : « Plus de la moitié des Po lonais ont voté contre nous malgré une excellente conjoncture écono mique. C’est un message que nous devons analyser. »

Au pouvoir depuis 2015, les ul traconservateurs remportent malgré tout une victoire histori que avec 43,6 % des voix, selon les estimations, ce qui devrait lui as surer 239 sièges sur 460 à la Diète, la chambre basse du Parlement. Le PiS réalise ainsi le plus gros score jamais atteint par un parti depuis la chute du communisme en 1989, dans un contexte de par ticipation record de 61,1 % inéga lée depuis cette date. De quoi as surer au président Andrzej Duda (PiS) une position archifavorite pour sa réélection lors de la prési dentielle de mai 2020. Du côté de l’opposition, la Coa lition civique (KO), qui réunit autour de la Plateforme civique de centredroit, les Verts et un mouvement féministe, a obtenu 27,4 % des voix, après une campa gne calamiteuse. La gauche unie fait son grand retour à la Diète après quatre ans d’absence, avec 12,4 % des suffrages. Quant aux conservateurs paysans du PSL, ils obtiennent un score inattendu (9,1 %), tandis que l’extrême droite de Konfederacja (6,4 %) devrait envoyer pour la première fois une dizaine de députés au Parlement.

Bipolarisation Ces résultats dessinent un pay sage politique radicalement dif férent de celui en place ces quatre dernières années. La bipolarisa tion de la Pologne, à laquelle Ja roslaw Kaczynski tenait tant, laisse place à une opposition qui redresse la tête. Au lieu d’avoir un bloc affaibli en face de lui, il fait face à quatre adversaires dis tincts et déterminés à jouer leur partie. La gauche, en particulier, va promouvoir l’idée de la sépa ration de l’Eglise et de l’Etat et dé fendre une approche progres siste sur les questions de société. Les paysans du PSL, dont le chef du PiS convoitait avec avidité l’électorat, ont résisté au pilon nage des médias propouvoir. Mais ce que redoutait pardes sus tout Jaroslaw Kaczynski, c’était l’émergence d’une force politique à sa droite susceptible de lui faire concurrence. Si elle devait se confirmer, l’arrivée de l’extrême droite sur l’échiquier

politique est en effet une très mauvaise nouvelle pour le PiS, qui redoute notamment l’ouver ture d’un débat sur l’interdiction totale de l’avortement – un des sujets de prédilection des natio nalistes groupés autour du sulfu reux exeurodéputé Janusz KorwinMikke. « Dans le cadre d’une participation record, le PiS a obtenu un résultat record, ce qui représente un succès incontesta ble. Mais probablement sa domi nation sera plus inconfortable que lors des quatre dernières années », souligne le politiste Antoni Dudek. La retenue manifestée en début de soirée par Jaroslaw Kaczynski, très éloignée de l’euphorie de 2015, devait sans doute aussi beaucoup au fait que le PiS a jeté toutes ses forces dans la bataille : campagne de terrain jusque dans les coins les plus reculés du pays ; nouvelle salve de promesses so ciales ; propagande tous azimuts avec des moyens financiers con sidérables. « Cette campagne n’a pas été pleinement juste et hon nête », s’indignait Grzegorz Schetyna, chef de la Plateforme civique. Selon plusieurs experts, la télévision publique polonaise, totalement inféodée au pouvoir, aurait bénéficié d’une enveloppe d’un milliard de zlotys (environ 250 millions d’euros) pour prépa rer la campagne. « Pour nous maintenant, le grand défi est d’éviter un scénario “Budapest à Varsovie” », ajoutait M. Schetyna en référence au sys tème semiautoritaire mis en place par Viktor Orban en Hongrie. La poursuite des réfor mes judiciaires promises par

Jaroslaw Kaczynski – et dénon cées par Bruxelles – ou la mise sous tutelle des médias privés nourrissent les craintes des dé mocrates polonais. Dimanche, la mobilisation ex ceptionnelle des électeurs a prouvé que la société ne restait pas indifférente à la « révolution conservatrice » lancée en 2015 par le PiS. A la sortie des urnes, dans le quartier populaire de Praga Nord, à Varsovie, Agata Flak, 34 ans, vêtue d’un imperméable à pois malgré un soleil radieux, se présentait « LGBT, donc très enga gée dans le conflit polonais ». De puis les élections européennes de mai, les homosexuels ont remplacé les migrants comme boucs émissaires dans la rhétori que du parti au pouvoir, soutenu par l’Eglise.

Attendu sur la scène européenne « Je suis venue dans l’espoir que cette situation de chasse aux sor cières change, confiait la jeune femme avec un petit sourire crispé, mais je n’ai pas beaucoup d’espoir car je suis consciente que les gens sont contents des trans ferts sociaux que le PiS a mis en place. » Ce couple de retraités qui trottinent un peu plus loin ne la contredirait pas. « Il faut voter pour ceux qui font quelque chose pour leur pays et tiennent leurs promesses, pas pour ceux qui ont gouverné si longtemps sans que les Polonais n’en retirent aucun bénéfice, lance Henryk Milewski, 70 ans. En tant que retraités, nous avons eu le treizième mois, une baisse d’impôts, des médica ments moins chers... » Ce scrutin était aussi très at tendu sur la scène européenne. « Avec un mandat renouvelé, le PiS sera un acteur puissant au sein de l’UE », préviennent les analystes de l’European Council on Foreign Relations, pour qui le résultat de dimanche aura pour conséquence d’aider la Pologne de Jaroslaw Kaczynski « à décou rager les institutions de l’Union européenne et les Etats membres de prendre des mesures pour faire face aux violations éventuelles de l’Etat de droit ». jakub iwaniuk et isabelle mandraud

Hongrie : le parti

de Viktor Orban perd

la mairie de Budapest

Gauche, extrême droite, centre et écologistes se sont unis pour reprendre la capitale au Fidesz, après une campagne délétère

vienne correspondant régional

V

iktor Orban n’avait pas connu de tel revers élec toral depuis 2010. Di manche 13 octobre, le Fidesz, le parti du premier ministre hon grois ultraconservateur, a perdu le contrôle de plusieurs munici palités, à commencer par la plus importante du pays, la mairie de Budapest. Dans la capitale, Istvan Tarlos, 71 ans, maire depuis 2010, essuie une lourde défaite face à Gergely Karacsony, 44 ans. Cet analyste politique sérieux et réservé ob tient 50,9 % des suffrages, contre 44,1 % pour son adversaire, selon des résultats quasi définitifs. S’exprimant devant les militants du Fidesz, Viktor Orban a re connu la défaite de son candidat, en affirmant être « prêt à coopé rer » avec le nouveau maire. « Nous allons nous réveiller de main matin dans une nouvelle Hongrie, cette victoire va permet tre de ramener Budapest en Eu rope », a célébré le vainqueur du scrutin, sous les acclamations de ses partisans. Ce résultat marque le succès de la stratégie de l’opposition, qui, pour la première fois de son his toire, avait présenté des candi dats uniques dans la plupart des communes. Allant de la gauche à l’extrême droite, en passant par le centre et les écologistes, cette alliance a permis à de nombreux opposants de devancer le Fidesz dans ce scrutin à un seul tour où il suffit d’arriver en tête pour l’emporter. Gergely Karacsony, président du petit parti de centre gauche Dialogue pour la Hon grie, avait été désigné comme candidat unique à l’issue d’une élection primaire ayant réuni 67 000 Budapestois.

Unité inédite Le sulfureux parti d’extrême droite Jobbik, au passé antisé mite, s’était abstenu de présenter un candidat et son logo ne figu rait pas sur les affiches, mais il soutenait clairement M. Karac sony. « Ce parti n’est plus d’ex trême droite, les éléments les plus radicaux sont partis », avait dé fendu le futur maire de Budapest auprès du Monde, quelques jours avant le scrutin, pour écarter les critiques. S’il a fait campagne pour amé liorer les transports en commun et faire de Budapest « une ville verte », le candidat ne cachait pas que son premier objectif était de « briser le mythe selon lequel que Viktor Orban est invincible », sur le modèle de la victoire de l’opposi tion turque à la mairie d’Istanbul en juin. « Il faut continuer cette al liance pour changer la Hongrie », a d’ailleurs proclamé dimanche 13 octobre au soir celui qui fut candi dat malheureux de la gauche aux dernières législatives de 2018. Depuis son arrivée au pouvoir en 2010, Viktor Orban a en effet enchaîné les victoires électorales en maniant un discours nationa liste et en profitant des divisions de l’opposition. Après avoir mul

tiplié les réformes fragilisant l’in dépendance de la justice et mis la plupart des médias hongrois à sa botte, son parti avait encore rem porté 52,3 % des voix aux élec tions européennes du 26 mai. L’unité inédite de l’opposition a, cette fois, enrayé la machine à gagner de Viktor Orban. Alors que le Fidesz contrôlait 20 des 23 plus grandes villes du pays, il n’en conserve que treize. En plus de Budapest, le Fidesz a perdu Erd, Pecs, Tatabanya ou Miskolc. A Eger et Dunaujvaros, ce sont deux membres du Jobbik soute nus par l’opposition qui l’ont em porté. En revanche, les zones ru rales restent toujours très majo ritairement proFidesz et M. Or ban a revendiqué avoir conservé la majorité des suffrages au ni veau national. Mais, avec son 1,8 million d’ha bitants, la capitale hongroise est une perte énorme, même si la ville a toujours été plus modérée que le reste du pays. Si le maire sortant a pâti de son image d’élu à l’ancienne, totalement dépen dant du parti de Viktor Orban, la campagne particulièrement vio lente menée contre M. Karac sony semble avoir été totalement contreproductive. La branche jeune du Fidesz avait ainsi plusieurs fois diffusé de la musique de cirque à plein tube à proximité des meetings de M. Karacsony pour les pertur ber. Et des enregistrements ca chés censés prouver les divisions au sein de l’opposition avaient aussi été publiés par des médias proches du pouvoir. Ces méthodes ont fini par se re tourner contre le Fidesz avec la diffusion sur Internet, dix jours avant le scrutin, d’une vidéo du maire de Gyor, grande ville in dustrielle de l’ouest de la Hon grie, en pleine orgie sexuelle avec des prostituées sur un yacht en Croatie. Mise en ligne par un mystérieux blogueur se faisant appeler « l’avocat du diable », cette vidéo a complètement dé routé le parti de Viktor Orban qui n’a pas su comment réagir. Signe que le Fidesz reste toutefois so lide, le maire de Gyor a été réélu de justesse. jeanbaptiste chastand

La télévision publique, inféodée au pouvoir, aurait bénéficié d’un milliard de zlotys (250 millions d’euros) pour préparer la campagne

En Pologne, les ultraconservateurs

l’emportent sans triompher

A l’issue d’un scrutin législatif marqué par une participation record,

le PiS reste au pouvoir face à une opposition éclatée mais renforcée

L’objectif affiché par Gergely Karacsony, élu à Budapest, était de « briser le mythe selon lequel Orban est invincible »

La stratégie payante du « saucisson électoral »

Le PiS a pris l’avantage en promettant la mise en place d’un « Etatprovidence à la polonaise »

varsovie envoyée spéciale

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es Polonais ont une expres sion pour désigner les géné reux transferts sociaux pro mis par le gouvernement ultra conservateur pour remporter les élections législatives dimanche 13 octobre : « Kielbasa wyborcza », le « saucisson électoral ». Semaine après semaine, Jaroslaw Kac zynski, le président du parti au pouvoir Droit et justice (PiS), en débite plusieurs tranches. Derniè res en date : le relèvement du sa laire brut minimum de 2 250 zlo tys à 3 000 (de 518 à 690 euros) d’ici à 2020, et jusqu’à 4 000 zlotys (912 euros) en 2023, l’instauration d’un 13e et d’un 14e mois pour les retraités, ou bien encore une aide accrue aux agriculteurs. Cette stratégie, couronnée par l’annonce d’un « Etatprovidence à la polonaise » formulée par M. Kaczynski le 7 septembre à Lu blin, en Pologne orientale, a déjà été éprouvée. Installé au pouvoir depuis 2015, le PiS a mis en

œuvre, deux ans plus tard, le pro gramme 500 +, une allocation de 125 euros pour tous, sans condi tion de ressource, dès le deuxième enfant. Fort du succès de cette mesurephare – qui a per mis de réduire le niveau de pau vreté – le PiS a déjà promis de l’étendre dès le premier enfant pendant la campagne des élec tions européennes de mai. Tout comme il a annoncé l’exonéra tion d’impôts pour les moins de 26 ans au travail.

La conjoncture s’y prête. La Polo gne, 7e économie de l’UE – mais qui ne fait pas partie de la zone euro – connaît une croissance ininter rompue depuis 1992. Le taux de chômage, 5,1 % de la population ac tive en septembre, est tombé au plus bas depuis trente ans. L’infla tion, quoique repartie à la hausse, reste pour le moment contenue.

« Nous ne sommes pas la Grèce » « Le PiS a choisi la voie populiste et ça marche », constate l’économiste Witold Orlowski, professeur à l’University of Technology Busi ness School de Varsovie. En privi légiant la « Pologne B », version lo cale de la « France d’enbas », expli quetil, les ultraconservateurs sont parvenus à s’inféoder des pans entiers de la population. Ce programme ciblé, toujours ac compagné d’un calendrier, a litté ralement laissé sur le carreau l’op position démocratelibérale. Les critiques des experts ne sont guère plus audibles. « Le risque de cette politique c’est un ralentissement de

la croissance, une augmentation de l’inflation et des déficits publics, re lève Witold Orlowski. Nous voyons déjà, en dépit d’un contexte général plutôt bon une baisse des investis sements qui a atteint son plus bas niveau depuis des années. » « Mais, concèdetil, nous ne sommes pas la Grèce et nous ne risquons pas la banqueroute. » « Ce modèle d’Etatprovidence à la polonaise est très différent de ceux que nous connaissons à l’Ouest. Il s’agit juste d’un transfert car du côté des services publics, dans les hôpitaux ou l’éducation, c’est un désastre complet », fustige Piotr Buras, directeur de l’Euro pean Council on Foreign Rela tions. « Le raisonnement du PiS, poursuitil, c’est “on vous donne de l’argent, faites ce que vous voulez avec, prenez des vacances, servez vousen pour l’école, c’est votre choix”. En réalité, cela traduit une démission totale dans l’idée d’une modernisation de la Pologne vers une société démocratique. » i. m.

« Du côté des services publics, dans les hôpitaux ou l’éducation, c’est un désastre complet » PIOTR BURAS directeur de l’European Council on Foreign Relations

LE CONTEXTE

ÉLECTIONS Les élections législatives remportées dimanche 13 octobre par le parti ultraconservateur et eurosceptique PiS (Droit et justice) s’inscrivent dans une succession de scrutins. Après la victoire du PiS aux élec- tions européennes en mai, en dépit d’une large alliance des partis d’opposition, puis celle des législatives, les partis vont préparer la présidentielle de mai 2020. Le chef de l’Etat sortant, Andrzej Duda, un proche du président du PiS, Jaroslaw Kaczynski, part favori pour obtenir un deuxième mandat.

LE PROFIL

Gergely Karacsony Politiste de formation, Gergely Karacsony, 44 ans, est entré en politique en 2010, année où il se fait élire député pour le parti écologiste LMP. En 2013, ce pro- européen revendiqué quitte ce parti pour fonder la petite formation de centre gauche Dialo- gue pour la Hongrie. A ce titre, il est le chef de file de la gauche aux élections législatives de 2018, très largement rempor- tées par Viktor Orban. Lui essuie une cuisante défaite avec 11,9 % des voix. Pour être élu, dimanche 13 octobre, maire de Budapest, qu’il a promis de transformer en « ville verte et li- bre », il a formé une alliance inédite avec l’ensemble de l’opposition, et profité du soutien contesté du parti d’extrême droite Jobbik.

Le Monde - 15.10.2019

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