LE
COMMENTAIRE

de Pierre Cahuc

Territoire zéro chômeur : une fausse bonne solution

E

n décembre 2015, le finance-

ment de l’expérimentation

territoires zéro chômeur de

longue durée a été voté à l’unani-

mité à l’A ssemblée nationale. Cette

initiative originale, soutenue par

ATD Quart Monde et d’autres asso-

ciations, consiste à créer des entre-

prises à but d’emploi (EBE) dans dix

territoires pilotes. Ces EBE doivent

embaucher des chômeurs de lon-

gue durée en CDI. Rémunérés au

SMIC, ils d oivent produire des b iens

et services qui répondent à des

besoins non satisfaits, car peu ren-

tables. En outre, leurs activités,

comme le maraîchage, les services

à la personne, les travaux de réno-

vation, le transport de personnes,

ou les épiceries solidaires, sont cen-

sées ne pas concurrencer l’emploi

existant.

L’expérimentation a réellement

démarré début 2017, puisque les

EBE ont commencé à embaucher

en janvier 2017, e t emploient

aujourd’hui environ 800 person-

nes. Bien que l’expérimentation ait

été prévue pour 5 ans, un projet de

loi devrait être bientôt déposé pour

proposer de l’étendre à un grand

nombre de territoires dès 2020. Plu-

sieurs centaines de territoires

seraient candidats et de nombreux

soutiens se mobilisent en vantant le

succès de l’expérimentation en

cours.

L’efficacité de territoires zéro

chômeur repose, selon ses promo-

teurs, sur un argument irréfutable :

l’embauche en EBE ne coûte prati-

quement rien aux finances publi-

ques, p uisque la collectivité

débourse environ 18.000 euros par

an pour chaque chômeur de l ongue

durée. Il y a alors tout intérêt à utili-

ser ces ressources pour embaucher

ces chômeurs, même sur d es

qu’une part significative des per-

sonnes embauchées jusqu’à pré-

sent par les EBE ont travaillé en

CDD, à temps partiel, ou en intérim

dans l es mois précédant leur

embauche, ce qui implique que les

économies pour les finances publi-

ques liées à leur embauche seraient

plutôt de l’ordre de 6.000 euros. Un

rapport de l’IGF et de l’Igas devrait

bientôt nous éclairer sur ce sujet. Et

le coût d’un emploi ne se limite pas

au salaire versé : il faut prévoir des

frais pour l’encadrement et les

investissements immobiliers et

mobiliers. De fait, un emploi coûte

environ 26.000 euros par an à un

EBE. Au total, on est loin d’une créa-

tion d’emploi quasi gratuite pour

les finances publiques. Le coût

annuel net, prenant en compte les

rémunérations, les frais d’encadre-

ment et d’investissement ainsi que

les transferts économisés oscille-

rait plutôt e ntre 1 5.000 e t

20.000 euros.

Ainsi, cette expérimentation ne

produit pas le miracle annoncé. Son

coût est significatif et elle doit être

comparée aux autres dispositifs

d’accompagnement vers l’emploi

des chômeurs de longue durée. Ces

dispositifs présentent l’avantage de

combiner emploi, formation et sou-

tien personnalisé, aspects quasi

absents de l’expérimentation terri-

toire zéro chômeur qui risque

d’enfermer à terme des c entaines de

personnes d ans des emplois

publics peu rémunérés, peu pro-

ductifs et coûteux. Il est donc sou-

haitable d’attendre patiemment la

fin de cette expérimentation pour

pouvoir en évaluer les effets avant

d’envisager son extension.

Pierre Cahuc est professeur

à Sciences Po

emplois très peu productifs, puis-

que le coût annuel du travail au

niveau du SMIC est de l’ordre de

20.000 euros.

En réalité, cet argument n’est pas

crédible. Les évaluations disponi-

bles indiquent qu’une personne qui

passe du non-emploi à un emploi

au SMIC fait économiser à la collec-

tivité un montant annuel de l’ordre

de 9.000 à 10.000 euros, au grand

maximum. En outre, il apparaît

« Cette

expérimentation ne

produit pas le miracle

annoncé. Son coût est

significatif et elle doit

être comparée aux

autres dispositifs. »

Disney+, le challenger

qui veut battre Netflix

Leïla Marchand
@leilamarchand

Un nouveau challenger est attendu
sur le ring de la SVOD : Disney+. A
partir du 12 novembre aux E tats-Unis,
le service de streaming du géant du
divertissement débarque pour défier
Netflix. Il s’attaque à un titan qui s’est
imposé depuis quelques années
comme le modèle du marché. Comp-
tant plus de 150 millions d’abonnés
dans l e monde en 2019, la plate-forme
au « N » rouge a bouleversé notre
façon de regarder les séries télé.
Pour 13 dollars par mois (forfait
standard), Netflix donne accès à des
centaines de films, documentaires et
séries originales, sans qu’il y ait
besoin d’attendre une semaine la
sortie du prochain épisode de
« Stranger Things », une de ses séries
à succès. Cette possibilité de « binge-
watcher » – se gaver de trois saisons
en un week-end, à condition de ne
pas bouger de son canapé – a été
popularisée par Netflix. D’après un
sondage de Médiamétrie, au moins
six jeunes sur dix s e livrent régulière-
ment au « visionnage boulimique »,
comme on l’appelle en bon français.
Mais face à Netflix, Disney pré-
pare ses coups. Et, étonnamment, il
ne compte pas reprendre l’arme
fatale de Netflix sur sa plate-forme,
qui doit faire une entrée fracassante
dans le monde du streaming. Le
géant aux grandes oreilles a
annoncé qu’il diffusera ses nouvelles
séries au rythme d’un épisode par
semaine. Les fans de « Star Wars »
vivront donc les mêmes tourments
que les fans de « Dallas » à leur épo-
que, en patientant durant sept jours
avant chaque nouvel épisode.
Ce retour à l’ancienne formule
risque de faire rager plus d’un télés-
pectateur. Et pourtant, il s’agit pro-
bablement de la tactique la plus
prometteuse de Disney pour
s’imposer sur le marché très con-
currentiel de la vidéo à la demande.
« En faisant cela, on verrouille
l’abonné, explique Gilles Pezet, res-
ponsable du pôle économie des
réseaux et usages numériques chez

NPA Conseil. Pour une série en dix

épisodes, on est assuré de garder

l’abonné au moins trois mois. »

Alors que la croissance du nom-

bre d’abonnés de Netflix dépend f or-

tement de son calendrier de diffu-

sion, la programmation d’épisodes

sur plusieurs mois peut a ider à créer

une base d’abonnés plus stable.

Disney devrait profiter de son p orte-

feuille prometteur de séries pour

diffuser chaque nouvelle produc-

tion juste avant la fin de la diffusion

de la précédente et ainsi s’assurer de

garder l’attention de ses abonnés.

« L’objectif de Disney d’atteindre

les 10 millions d’abonnés dès la fin de

la première année ne devrait pas être

difficile à réaliser. Mais les garder en

permanence pourrait être plus com-

pliqué », prédit Gilles Pezet. Le

géant américain doit s’appuyer sur

sa plus grande force : ses franchi-

ses. Les dessins animés signés Walt

Disney bien sûr, mais aussi Pixar,

« Star Wars », « Les Simpsons » et l a

machine à cash « Marvel ». Disney

ne prévoyant pas de dépenser

autant que Netflix dans la produc-

tion de contenus originaux, il est

donc essentiel pour lui de faire en

sorte que ses abonnés reviennent

tout d e même régulièrement

feuilleter son catalogue.

Mais la motivation de Disney+

n’est pas uniquement financière.

« Mettre fin au “binge-watching” cor-

respond à son positionnement straté-

gique de se présenter comme un “a nti-

Netflix” », souligne l’analyste. Le

président de la division streaming de

Disney a ainsi clairement annoncé

que leur service privilégierait la qua-

lité sur la quantité, en misant sur des

marques fortes. Proposer un seul

épisode par semaine va dans le sens

de cette image premium face à la

consommation « fast-food » propo-

sée par Netflix. Mieux, cette techni-

que permet de « maintenir la discus-

sion » autour d’une série. Le succès

de « Game of Thrones », qui a tenu

en haleine des millions de téléspec-

tateurs ces huit dernières années, en

alimentant les théories les plus folles

des fans avant chaque sortie hebdo-

madaire d’épisode, a sans doute ins-

piré Disney. « Même si une série est de

qualité, si on sort t ous les épisodes d’un

coup, on n’a pas le t emps de capitaliser

sur ce succès », note Gilles Pezet. Sur

Netflix, la durée de buzz d’une série

n’excède pas quelques jours. Cet été,

la nouvelle saison de « Stranger

Things » n’a pas eu le temps de faire

parler d ’elle qu’elle était déjà enterrée

par la sortie de « La Casa de Papel »,

elle-même éclipsée quelques jours

plus tard par « Mindhunter »...

Disney pourrait marquer des points

sur un autre aspect, pouvant paraî-

tre plus anecdotique, mais qui fait

pourtant « beaucoup parler sur les

forums aux Etats-Unis », d’après

Gilles Pezet : le « spoil ». En contrô-

lant le rythme de diffusion des épiso-

des, Disney s’assure que p ersonne ne

« divulgâche » la fin de ses séries,

comme le disent si bien les Québé-

cois.

Disney serait-il en train de signer

la fin de l’ère du binge-watching?

L’entreprise de Bob Iger n’est pas la

seule à avoir adopté ce modèle.

Hulu f onctionne déjà de cette f açon,

et Apple a également annoncé une

diffusion hebdomadaire d e ses con-

tenus. A l’heure où Netflix est

devenu le royaume de la surcon-

sommation de contenus, Disney

fait le pari de la « slow video ». Et ça

pourrait bien marcher.n

L’ANALYSE

DE LA RÉDACTION

Disney a annoncé que

sa future plate-forme

de streaming, qui

devrait être disponi-

ble au printemps

2020 en France,

diffusera ses nouvel-

les séries au rythme

d’un épisode par

semaine. Une straté-

gie à l’opposé de celle

de Netflix, qui devrait

lui permettre de

garder ses abonnés

plus longtemps.

Pinel

pour « Les Echos »

D

Les points à retenir

• Disney lance sa plate-forme
  Disney+ le 12 novembre
  prochain aux Etats-Unis.


• Pour marquer sa différence
  et s’imposer rapidement, le géant
  du divertissement a fait des choix
  forts : un immense catalogue
  disponible dès le lancement
  et des nouveautés distillées
  à un rythme hebdomadaire.


• Si Netflix a réussi a imposer
  le « binge-watching » (visionner
  plusieurs saisons dans un laps
  de temps court) comme la norme
  de diffusion actuelle, parier
  sur la « slow video » permettrait
  à Disney de se démarquer de son
  principal rival et de captiver son
  audience au-delà d’un simple
  effet de buzz.

Les Echos Vendredi 18 et samedi 19 octobre 2019 // 11

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