Público • Sábado, 5 de Outubro de 2019 • 9

ESPAÇO PÚBLICO

e o marketing, o treino e a formação

proÆssional. Temos uma longa tradição de

fazer pouco e de mau investimento, e isso

não desapareceu. Resultado: a

produtividade do país não cresce e, sem

aumento de produtividade, não há criação

sustentável de riqueza.

Nestas condições, como é que Portugal

pode sobreviver numa Europa estagnada

economicamente, em que a Alemanha

continua a praticar e impor a sua ortodoxia

Ænanceira focada no controlo da inÇação,

quando o que temos

é um continente em

deÇação? Como vai

Portugal sobreviver

quando o BCE

terminar a sua

política monetária

expansionista, que

não consegue

estimular a

economia? O que vai

acontecer a

Portugal, incapaz de

mudar o seu modelo

de desenvolvimento

económico, incapaz

de libertar o sector

de produção de

bens

transaccionáveis,

quando as

exportações

enfrentarem

diÆculdades? É

avisado contar Professor do Instituto Superior Técnico

António Costa Silva

Portugal e a ponta do icebergue

A

campanha eleitoral aÇora a

ponta do icebergue, mas para

encarar o futuro é preciso ir

mais fundo. À superfície não há

dúvida que o país melhorou

nos últimos anos: a reposição

de rendimentos; o crescimento

económico; o controlo das

contas públicas; o déÆce mais

baixo da democracia; a descida

do desemprego; a atmosfera mais respirável

na sociedade. Isto é importante mas não

serve de garantia para o futuro se não

tivermos “a capacidade de apreender em

que espécie de mundo estamos a viver”,

para utilizar uma expressão de George

Orwell.

Um mundo que assiste à desintegração do

Ocidente, ao ressurgimento dos

nacionalismos identitários e da xenofobia, à

destruição das instituições multilaterais, à

desglobalização, às guerras comerciais, à

estagnação económica da Europa e à sua

crise política com o “Brexit”, à

disfuncionalidade do euro e às forças

centrífugas que ameaçam o projecto

europeu, à recessão anunciada. O país está

preparado para isso? Não está.

O paradigma económico não mudou,

mantém os mesmos vícios e deÆciências.

Portugal tem uma economia exclusiva, a

maioria das pessoas não participa nas

actividades económicas, os incumbentes

são protegidos, as barreiras de entrada são

elevadas, a concorrência e a competição são

baixas. Não há estímulos para a criação de

mercados mais inclusivos permitindo o

ingresso do maior número de pessoas na

actividade económica, criando condições

para que quem tem boas ideias seja capaz

de começar o seu projecto. A isto acrescem

as deÆciências de qualiÆcação dos recursos

humanos e de gestão das empresas, baixo

investimento, e que é muitas vezes mal

feito, improdutivo e aposta mais no capital

físico “não inteligente” (rotundas, piscinas

municipais, pavilhões e estádios que estão

vazios), em detrimento do investimento que

é crucial para aumentar a produtividade e

requer o foco no capital inteligente como

equipamentos informáticos, tecnologias de

informação e comunicação, e capital

intangível, como as bases de dados, o

software, o capital organizacional, o design

apenas com o turismo, apesar da sua

contribuição extraordinária nos últimos

anos, quando a experiência ensina que é

volátil e depende de factores conjunturais?

Neste quadro, é importante ir ao fundo do

icebergue e compreender alguns desaÆos

cruciais que o país enfrenta.

O primeiro é a necessidade de repensar o

modelo de desenvolvimento económico e

torná-lo mais sustentável. Portugal cresce

pouco. Entrou no século XXI e a economia

continua no século passado. De 2001 a 2015,

Portugal cresceu à taxa média de 0,05% ao

ano. No mesmo período, o investimento

caiu 47%. Não admira que o país tenha ido

parar à bancarrota. Apesar da recuperação

dos últimos anos, o país ainda tem um

investimento baixo e tem um problema

crónico de incapacidade de repor o seu

stock de capital. E sem investimento

inteligente, não há recuperação económica

sustentável.

O crescimento económico dos últimos

anos deve-se muito à política monetária

expansionista do BCE e à dinâmica das

empresas e do sector privado, que foram

capazes de fazer crescer as exportações.

Mas o crescimento é ainda limitado e é

preciso construir políticas públicas

inteligentes que sejam capazes de criar

condições para mudar a economia e dar

sustentabilidade. O principal problema de

Portugal não é a escassez de recursos, é a

escassez de inteligência nas políticas

públicas. Essas políticas devem visar a

criação de uma economia mais aberta, com

investimento público na qualiÆcação dos

O principal

problema de

Portugal não é a

escassez de

recursos,

é a escassez

de inteligência

nas políticas

públicas

recursos humanos e a abertura à iniciativa

privada. São as empresas que criam

riqueza, mas em Portugal as empresas são

hostilizadas. O desenvolvimento económico

deve combinar os sectores tradicionais com

a criação de outros pólos industriais,

potenciando a revolução digital, criando

aceleradores de negócios, apostando na

transição energética, nos recursos

endógenos, incluindo as energias

renováveis, o gás, o lítio, o cobalto e as

terras-raras, potenciando a Zona

Económica Exclusiva e o cluster do mar,

usando a digitalização, a tecnologia e o

conhecimento para desenvolver um modelo

sustentável capaz de proteger os

ecossistemas e ao mesmo tempo criar

riqueza. As biotecnologias, as ciências da

saúde, as nanotecnologias, as redes

energéticas inteligentes, as energias

renováveis, as pescas e portos, todos esses

sectores podem, de forma articulada e com

políticas públicas integradas, abrir as portas

do futuro.

O segundo desaÆo é melhorar o sistema

político e combater a distância que existe

entre este e os cidadãos. A regeneração da

política passa por uma governação mais

inteligente, estruturas de decisão mais

eÆcazes, novos modelos de participação.

Sem diálogo com os cidadãos e sem a sua

participação, o sistema político Æca cada

vez mais longe e isso faz medrar a

desconÆança e os populismos. O papel dos

partidos políticos é fulcral porque sem

partidos não há democracia. Mas os

partidos têm de sair do seu autismo crónico

e nunca esquecer que a política serve, como

disse Hannah Arendt, para resolver os

problemas das pessoas. A governação, além

de mais inteligente, tem de ser defendida

quer das pressões populistas de curto

prazo, ampliadas pela democracia directa

das redes sociais, quer dos lobbies e

interesses especiais, primando pela

transparência e pela prestação de contas. A

democracia tem falhas e se elas não forem

resolvidas, modernizando a governação,

instalando um novo “software cívico” capaz

de atrair e mobilizar os cidadãos, o sistema

deteriora-se.

Finalmente, é necessária uma visão

integradora capaz de mobilizar para a

mudança e para as reformas que são

indispensáveis, como a da economia e a do

Estado. Todos sentimos a necessidade de

fazer estas reformas, mas no fundo há uma

grande falta de crença sobre a capacidade

de as fazer. Só uma visão estratégica que

mude a percepção das coisas e mobilize as

pessoas pode dar sustentabilidade a todo o

sistema político e evitar surpresas

desagradáveis no futuro.

PAULO PIMENTA

Repensar o modelo de

desenvolvimento económico

e melhorar o sistema

político são os desafios

cruciais que o país enfrenta