Le Monde - 05.10.2019

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SAMEDI 5 OCTOBRE 2019 dossier spécial| 27

YASMINE GATEAU

LES  DISPOSITIFS 

FINANCIERS

Des allocations existent pour

aider au quotidien les personnes

âgées dépendantes ou

handicapées. Voici les

principales et les conditions

pour les toucher.

L’Allocation personnalisée

d’autonomie (APA). Cette aide

départementale est versée aux

personnes dépendantes de plus

de 60 ans pour financer le main-

tien à domicile ou l’accueil en

établissement. Si elle est accor-

dée sans conditions de ressour-

ces, son montant dépend du de-

gré de dépendance, du mode

d’hébergement et des revenus.

En 2019, cette aide oscille entre

672,26 et 1 737,14 euros par mois

(à domicile). En 2015, un peu

plus de 1,2 million de personnes

percevaient cette allocation.

Où s’informer? Auprès du conseil

général, de la mairie ou au cen-

tre local d’information et de

coordination (CLIC).

Les aides sociales départemen-

tales. Réservées aux personnes

de plus de 65 ans (plus de 60 ans

en cas d’inaptitude au travail)

avec une légère perte d’autono-

mie et qui ne touchent pas l’APA,

elles sont versées à celles dont

les ressources sont modestes

(868,20 euros par mois pour un

célibataire et 1 347,88 euros par

mois pour un couple). Elles

financent partiellement une aide

ménagère à domicile avec un

plafond de trente heures par

mois pour un célibataire (qua-

rante-huit heures par mois pour

un couple devant être aidé).

Ces allocations sont d’un mon-

tant variable selon les départe-

ments. Où s’informer? Auprès

du centre communal d’action

sociale (CCAS) du domicile du

proche aidé.

Les aides de la Caisse nationale

d’assurance-vieillesse (CNAV),

des caisses de retraite

complémentaires et des mu-

tuelles. Attribuées sous condi-

tions de ressources et de patri-

moine aux personnes légèrement

dépendantes qui ne touchent pas

l’APA. Selon les cas, elles pren-

nent la forme d’un capital de

plusieurs milliers d’euros, ou

d’une prise en charge partielle

des frais liés à l’aide à domicile

(soins, ménage, cuisine...).

Où s’informer? Directement

auprès des caisses de retraite

et des mutuelles.

L’Allocation pour adulte handi-

capé (AAH). Cette aide financière

est versée aux personnes dont le

taux d’incapacité permanente est

au moins égal à 80 %, ou à celles

qui justifient d’un taux d’incapa-

cité permanente compris entre

50 % et 79 %, et connaissent une

restriction substantielle et dura-

ble d’accès à un emploi. Pour la

percevoir, il faut avoir plus de

20 ans (ou 16 ans dans certains

cas), résider en France et que ses

ressources ne dépassent pas cer-

tains plafonds (10 320 euros

en 2019 pour une personne

seule). Son montant sera porté à

900 euros dès le 1er novembre

prochain mais elle est réduite

si son bénéficiaire perçoit

des revenus imposables.

Où s’informer? Auprès des Mai-

sons départementales des per-

sonnes handicapées (MDPH)

Les congés et l’aide au répit encore peu utilisés

Les conditions pour bénéficier des différents dispositifs sont trop strictes ou trop contraignantes

Q

uiconque assiste une

personne âgée dépen­

dante ou handicapée

s’épuise forcément peu à

peu. « Un tiers des aidants meurent

avant la personne qu’ils aident,

40 % lorsqu’il s’agit d’un malade

d’Alzheimer », alerte Serge Guérin,

sociologue et spécialiste du vieil­

lissement. Se consacrer nor­

malement à sa vie professionnelle

se révèle aussi très compliqué.

Plus d’un Français sur six soutient

au quotidien un parent, un enfant

ou un proche en situation de

dépendance. Parmi eux, plus de

la moitié travaille.

Si les personnes âgées dépen­

dantes ou handicapées peuvent

toucher des aides financières (al­

location personnalisée d’autono­

mie [APA]...), le dédommagement

des proches aidants est, lui, pres­

que inexistant. Dans de rares cas,

ces derniers peuvent être salariés

par la personne dépendante dont

ils s’occupent (mais cela est im­

possible s’il s’agit de son conjoint,

concubin ou pacsé) ou percevoir

une partie de la prestation de

compensation du handicap (PCH).

Néanmoins, trois congés dis­

tincts existent pour soulager

les aidants qui travaillent. Le

congé de « présence parentale »

permet d’accompagner son en­

fant de moins de 20 ans handicapé

ou malade. Sa durée peut attein­

dre 310 jours (soit 14 mois maxi­

mum) et peut être étalée sur 3 ans.

Le parent touche alors une allo­

cation journalière, versée par

la Caisse d’allocations familiales,

s’élevant à 43,70 euros s’il vit en

couple ou à 51,92 euros s’il vit seul.

Le congé de « solidarité familiale »

permet quant à lui de cesser de

travailler si l’un de ses proches est

en fin de vie. Sa durée est de

3 mois, renouvelable une fois. Là,

une allocation journalière est ver­

sée par la Sécurité sociale. Elle

s’élève à 56,10 euros dans la limite

de 21 jours (pour un temps plein)

ou à 28,05 euros dans la limite de

42 jours (temps partiel).

Manque de lisibilité

Enfin, le congé du « proche

aidant » permet de cesser son acti­

vité pendant 3 mois (renouvela­

bles jusqu’à un an) pour aider un

proche handicapé ou dépendant.

Il peut être posé par un membre

de la famille ou toute personne

qui apporte une aide régulière au

quotidien. Plus de 4 millions

d’aidants actifs sont ainsi concer­

nés. Pour en bénéficier, il faut jus­

tifier d’une ancienneté d’un an

minimum dans son entreprise.

Or, ce congé n’était jusqu’à présent

pas indemnisé. Une mesure figu­

rant dans le projet de loi de finan­

cement de la Sécurité sociale pour

2020 prévoit néanmoins qu’il le

soit dès l’an prochain. Son mon­

tant pourrait atteindre entre 43 et

52 euros par jour selon la composi­

tion du foyer, mais il doit encore

être fixé par décret. « C’est une

bonne nouvelle, car ce congé était

le seul à ne pas être indemnisé, ce

qui limitait franchement son effi­

cacité », estime Benoit Durand, di­

recteur général de l’association

France Alzheimer & maladies

apparentées. Cette indemnité

pourra être versée pendant une

durée de 3 mois maximum pour

l’ensemble de la carrière de

l’aidant, qu’il soit salarié, fonction­

naire ou indépendant. Il sera pos­

sible, avec l’accord de l’employeur,

de transformer ce congé en temps

partiel ou bien de le fractionner.

Ces aménagements vont­ils

améliorer l’efficacité de ce dispo­

sitif? Il faut l’espérer car, s’ils ont

le mérite d’exister, « peu d’aidants

y ont recours en réalité », constate

Benoit Durand. Par exemple, se­

lon le rapport du Haut Conseil de

la famille, de l’enfance et de l’âge,

seules 545 personnes ont bénéfi­

cié du congé de solidarité fami­

liale en 2016. « Ces congés sont

encore méconnus et mal indemni­

sés, ce qui explique leur faible utili­

sation », commente Guillemette

Leneveu, directrice générale de

l’Union nationale des associa­

tions familiales (UNAF).

Ils manquent aussi de lisibilité.

« Les délais pour prévenir les em­

ployeurs sont variables selon les

congés demandés », relève Mme Le­

neveu. Enfin, ils ne sont pas tou­

jours évidents à poser. « Certains

aidants n’osent pas en parler à leur

employeur, car ils craignent d’être

stigmatisés. Ils n’ont donc parfois

pas d’autres choix que de poser

des RTT ou un arrêt maladie lors­

que l’épuisement est trop grand »,

note Marie­Jeanne Richard, prési­

dente de l’Union nationale de fa­

milles et amis de personnes mala­

des et/ou handicapées psychiques

(Unafam).

Mobilisation nationale

Par ailleurs, un certain nombre de

proches aidants, qui ne sont pas

salariés, sont laissés au bord de la

route. « Rien ou presque n’existe

pour les plus jeunes qui accompa­

gnent au quotidien un parent ou

un frère malade ou en situation de

handicap », rappelle Françoise El­

lien, présidente de l’association

nationale Jeunes AiDants Ensem­

ble (JADE). Même constat pour le

droit « au répit », qui ne décolle

pas. Instauré lors de la loi d’adap­

tation de la société au vieillisse­

ment de 2015, il finance l’accueil

ou l’hébergement de la personne

aidée dans une structure adaptée,

et permet ainsi aux aidants de

prendre un peu de repos. Son

montant s’élève, en 2019, à

506,71 euros maximum par an.

« C’est une aide indispensable et

fondamentale mais les conditions

pour en bénéficier sont trop limi­

tées », constate Benoit Durand.

Elle est pour l’heure réservée aux

aidants de personnes âgées per­

cevant l’APA et qui ont atteint son

plafond d’éligibilité.

Le rapport de Dominique Libault

sur la concertation Grand âge et

autonomie de mars 2019 appuie

ce constat : « La loi a créé une aide

au répit et un relais en cas

d’hospitalisation de l’aidant. Mais

ces dispositifs, dont les critères d’ac­

tivation sont restrictifs et dont la

mobilisation s’avère complexe,

sont peu utilisés. » Ils sont pour­

tant incontournables et devraient

être au cœur des réflexions lors

du plan de mobilisation natio­

nale en faveur des proches aidants

présenté cet automne par le

gouvernement.

pauline janicot

Des initiatives

en faveur des salariés

Certaines entreprises accompagnent de plus

en plus leurs employés aidants

L

es dispositifs légaux de sou­

tien aux aidants progres­

sent et l’indemnisation

du congé réservé au proche

aidant représente une avancée.

Ces mesures restent pourtant in­

suffisantes, tant la charge qui pèse

sur cette catégorie de salariés

est importante. Dans un sondage

réalisé en juin 2019 par la plate­

forme Yoopies en partenariat

avec le LabRH, auprès de 1 300 sa­

lariés aidants, 97 % reconnais­

sent qu’ils gèrent au travail leurs

problématiques personnelles,

comme les démarches adminis­

tratives liées à leur proche dépen­

dant ou les urgences qui font suite

à une maladie ou à un accident.

Depuis quelques années, cer­

tains grands groupes tiennent

compte de ces difficultés et

accompagnent davantage leurs

salariés qui s’occupent d’un pro­

che malade ou âgé. Reste encore à

sensibiliser les entreprises de plus

petite taille qui, elles, n’ont pas

toujours les moyens de se

mobiliser. L’accent a surtout été

mis sur l’information délivrée aux

aidants qui peuvent rapidement

se perdre face au nombre de struc­

tures et à la complexité des

démarches à accomplir pour son

proche dépendant ou malade.

Certaines entreprises ont donc

mis en place plusieurs actions

destinées à mieux informer leurs

salariés aidants en éditant par

exemple un guide (BNP Paribas,

Crédit agricole assurances...).

D’autres ont développé des sites

d’information et des groupes

de parole anonymes (La Poste,

Macif...) ainsi que des plates­for­

mes destinées à les aiguiller (Da­

none, Bayard, AG2R...).

Don de jours de repos

En revanche, les aides financières

réservées à ces salariés sont plus

rares. Un accord de branche ou

d’entreprise peut d’ailleurs pré­

voir des dispositions plus favora­

bles que celles du code du travail

sur les conditions des congés

spécifiques (proche aidant...).

Certains groupes vont plus loin en

maintenant la rémunération de

leurs salariés dans le cadre du

congé de l’aidant ou en pro­

posant une indemnisation com­

plémentaire (Casino, ProBTP...).

D’autres facilitent l’aménage­

ment de leur temps de travail en

autorisant un télétravail (Macif,

Matmut...) ou des jours d’absence

rémunérés (Novartis...).

Des sociétés, enfin, encouragent

le don par leurs employés de jours

de repos au profit de collègues

aidants. Un salarié a par exemple

la possibilité de renoncer anony­

mement et sans contrepartie à

tout ou partie de ses jours de re­

pos non pris – RTT, récupération

ou congé, à l’exception des quatre

premières semaines de congés

payés – au profit d’un collègue

dont l’enfant est gravement ma­

lade. Ce don permet au salarié qui

en bénéficie d’être rémunéré pen­

dant son absence.

p. ja.

« CERTAINS AIDANTS 

N’OSENT PAS EN PARLER 

À LEUR EMPLOYEUR, 

CAR ILS CRAIGNENT 

D’ÊTRE STIGMATISÉS »

MARIE-JEANNE RICHARD

présidente de l’Unafam

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