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FRANCE

JEUDI 10 OCTOBRE 2019

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C

hristophe Castaner a le regard

bas, à même le goudron, au

milieu de la cour de la Préfec­

ture de police de Paris, dans un

silence glacé par le crachin pé­

nétrant. Installés en enfilade,

derrière lui, la mine accablée, les membres

du gouvernement regardent le ministre de

l’intérieur épingler la médaille de la Légion

d’honneur sur quatre coussins couleur de

lin, disposés sur quatre cercueils recouverts

du drapeau tricolore.

Aurélia Trifiro, Brice Le Mescam, Anthony

Lancelot, Damien Ernest. Tous sont morts

poignardés, le 3 octobre, par leur collègue de

la Préfecture de police, Mickaël Harpon, qui

présentait des signes de radicalisation isla­

miste. Toute la République est là, ce mardi

8 octobre, pour leur rendre hommage : les

anciens présidents François Hollande et

Nicolas Sarkozy, les ex­premiers ministres

Bernard Cazeneuve et Edith Cresson, les pré­

sidents de l’Assemblée nationale et du Sénat,

Richard Ferrand (La République en marche)

et Gérard Larcher (Les Républicains, LR).

« Quatre Français sont tombés, (...), quatre

policiers sont tombés », soupire au micro Em­

manuel Macron, visage marqué, le costume

bleu nuit perlé de gouttes de pluie, une im­

mense figure de Marianne représentée dans

le dos. Le pouvoir est sonné. Le pays s’in­

quiète. « Un terroriste a agi au sein d’un ser­

vice antiterroriste », a rappelé, comme sidéré,

le sénateur (LR) de Vendée Bruno Retailleau.

Le chef de l’Etat se sait attendu au tournant, à

un moment décisif de son quinquennat.

En arrivant à l’Elysée, en 2017, Emmanuel

Macron avait anticipé l’importance des su­

jets régaliens. Lors de sa campagne, il s’était

interrogé sur la radicalisation, le fait de « naî­

tre en France, être français », et en même

temps d’« haïr la France, détester ce qu’elle in­

carne, détester les personnes qui nous entou­

rent et avec qui on a grandi, au point de vou­

loir les détruire ». « Le cœur du débat qui est

posé à notre société, il faut le regarder en face,

c’est l’islam », avait­il déclaré lors d’un mee­

ting à Montpellier, en octobre 2016.

UN DISCOURS DE SURVIE

Mais l’ex­ministre de l’économie n’a pas été

élu sur une promesse d’ordre. Plutôt de bien­

veillance et de renouveau. Il a prôné « l’esprit

de conquête » davantage qu’une promesse de

protection. La France « que j’aime est

ouverte », avait­il vanté. « Macron a été élu

sans avoir réfléchi à certaines questions. Il

avait des réflexes, mais pas de réflexion »,

cingle un familier du pouvoir. « Depuis deux

ans, nous sommes quelques­uns à se bagarrer

pour que le communautarisme ne soit pas un

angle mort de la Macronie, ajoute un député

de la majorité. J’aurais préféré qu’on ne donne

pas le sentiment d’être en réaction à un événe­

ment tragique. »

Au lendemain de la mort du gendarme

Arnaud Beltrame, qui s’était substitué à

l’otage d’un terroriste islamiste à Trèbes

(Aude), en mars 2018, Emmanuel Macron

pouvait célébrer une figure positive, celle

du « héros ». Mais après l’attaque de la

Préfecture de police, il ne lui reste que les

« dysfonctionnements » à déplorer, comme

l’a reconnu M. Castaner. Mardi, le président

de la République a donc prononcé un dis­

cours de survie. Pour la France, bien sûr, me­

nacée par le « terrorisme islamiste », selon

une expression qu’il a répétée à plusieurs

reprises. Pour lui­même, aussi, cherchant à

convaincre que sa mue serait définitive­

ment opérée en matière de sécurité et de

lutte contre le terrorisme.

« CHAQUE MOT PESÉ AU TRÉBUCHET »

Face à un « islam dévoyé et porteur de mort,

qu’il nous revient d’éradiquer », M. Macron

promet un « combat sans relâche ». Et monte

en gamme dans son expression, emprun­

tant à la droite son vocabulaire pour dési­

gner « l’hydre islamiste » et les « idéologies

mortifères qui ne reconnaissent ni nos lois, ni

notre droit, ni notre façon de vivre », et qu’il

convient de « traquer partout, en prison,

dans nos services publics ». Il a également ap­

pelé à « se réarmer moralement », reprenant

ici une expression souvent utilisée par la

présidente du Rassemblement national

(RN), Marine Le Pen. Les réponses, assure­

t­il, se trouvent dans la fermeture d’écoles

religieuses, la dissolution d’associations, le

renforcement des moyens des forces de l’or­

dre et de renseignement...

Le gouvernement, a promis mardi le pre­

mier ministre, Edouard Philippe, à l’Assem­

blée nationale, entend « resserrer les mailles

du filet, passer un tamis de plus en plus fin

pour identifier et déceler les menaces terroris­

tes, pour identifier et déceler les signaux fai­

bles, et de plus en plus faibles ». Mais le prési­

dent de la République a aussi invité chacun à

prendre sa part pour établir une « société de

la vigilance », à « repérer à l’école, au travail,

dans les lieux de cultes, près de chez soi, les

relâchements, les déviations (...), ces petits

riens qui deviennent de grandes tragédies ».

« L’administration seule et tous les services de

l’Etat ne sauraient venir à bout [de l’isla­

misme] c’est la nation tout entière qui doit

s’unir, se mobiliser, agir », a­t­il encore expli­

qué, dans une continuité revendiquée avec

Georges Clemenceau qui appelait dans un

discours, le 20 novembre 1917, les « silencieux

soldats de l’usine, (...), ces vieux paysans cour­

bés sur leurs terres, ces robustes femmes au la­

bour » à se transformer en « poilus » pour

vaincre l’Allemagne.

A l’Elysée, on assure que « chaque mot » du

discours du chef de l’Etat a été « pesé au tré­

buchet » et qu’il ne faut pas y voir qu’une pa­

role martiale. « Le président a cherché à avoir

une parole équilibrée, il n’a pas utilisé le mot

de guerre par exemple, comme avait pu le

faire François Hollande après le Bataclan »,

explique un conseiller.

De fait, s’il appelle à une « société de vigi­

lance », M. Macron met aussi en garde contre

« le soupçon qui corrompt ». Et s’il faut « res­

serrer chaque instant un peu plus les mailles

du filet » pour identifier les islamistes, « cette

traque, jamais, ne [doit] remettre en cause les

libertés de la République pour chaque ci­

toyen », a rappelé l’hôte de l’Elysée.

« Il emploie un langage ferme, car la menace

terroriste est là, mais il ne désigne pas un en­

nemi de l’intérieur et ne réclame pas une so­

ciété de délation, assure un proche d’Emma­

nuel Macron. L’idée n’est pas d’appeler les

Français à prendre des pioches et des four­

ches! » La tonalité du discours du chef de

l’Etat a en tout cas trouvé une résonance à

droite et à l’extrême droite. « Le président de

la République a eu ce matin les mots justes.

Puissent enfin ses paroles se transformer en

actes », a déclaré Eric Ciotti, député (LR) des

Alpes­Maritimes, lors des questions au gou­

vernement. Un discours « pétri de vérité et de

lucidité », selon Bruno Bilde, député (RN) du

Pas­de­Calais.

Depuis plusieurs mois, certains ministres,

comme Gérald Darmanin, Bruno Le Maire

ou Jean­Michel Blanquer, incitent le chef de

l’Etat à prendre à bras­le­corps cette ques­

tion du « communautarisme ». « Le vrai défi,

c’est la montée de l’islam politique. On n’y ré­

pond pas, l’islam est un non­dit, mettait en

garde un ministre ces dernières semaines.

C’est une thématique que le président devra

reprendre, même s’il n’a pas été élu là­dessus.

Le risque de dislocation de la société est ex­

trêmement élevé. »

L’enjeu n’est pas sans importance d’un

point de vue politique, alors que la droite,

surveillée comme le lait sur le feu par

Emmanuel Macron, se montre très concer­

née par ces questions. « Combien de temps

encore, combien de morts, faudra­t­il pour

comprendre, dénoncer et réagir ?, a interrogé

l’ex­premier ministre François Fillon, sur

Twitter, lundi, dans une rare incursion dans

le débat public depuis sa défaite à la prési­

dentielle de 2017. Nous ne sommes pas con­

frontés à des fous isolés mais à une idéologie

radioactive qui attaque notre République. »

Son message semble avoir trouvé une

forme d’écho à l’Elysée.

olivier faye

et cédric pietralunga

LE CHEF DE L’ÉTAT 

A APPELÉ CHACUN 

À PRENDRE SA PART 

POUR ÉTABLIR 

UNE « SOCIÉTÉ DE 

LA VIGILANCE », À 

« REPÉRER À L’ÉCOLE, 

AU TRAVAIL, DANS 

LES LIEUX DE CULTE, 

PRÈS DE CHEZ SOI, 

LES RELÂCHEMENTS, 

LES DÉVIATIONS »

Terrorisme : Macron promet 

un « combat sans relâche »

En durcissant son discours contre le « terrorisme islamiste »,

mardi, lors de l’hommage aux quatre policiers tués,

le chef de l’Etat cherche à réaffirmer son pouvoir régalien

A T T A Q U E À L A P R É F E C T U R E D E P O L I C E

La question de l’organisation du renseignement intérieur est reposée

La direction du renseignement de la Préfecture de police (DRPP) cohabite avec la DGSI. Avec sa propre culture, pointée comme une faiblesse

S’

il prive les citoyens d’un

débat public, le huis clos

libère parfois la parole.

Celui imposé lors de l’audition,

mardi 8 octobre, du ministre de

l’intérieur, Christophe Castaner,

et du secrétaire d’Etat, Laurent

Nunez, par la Délégation parle­

mentaire au renseignement

(DPR), après l’attaque qui a fait

quatre morts à la Préfecture de

police (PP), à Paris, jeudi 3 octobre,

est l’illustration de cette règle.

Selon les informations du

Monde, les huit membres de la

DPR ont abordé la question « ins­

titutionnelle » posée par le drame

intervenu dans les locaux de la

direction du renseignement de la

Préfecture de police (DRPP). Ils

ont interrogé les représentants

du gouvernement sur d’éven­

tuels dysfonctionnements liés à

la place singulière de ce service

au sein de la communauté du

renseignement et sur la nécessité

d’y remédier.

La DRPP est en effet le dernier

vestige d’une culture administra­

tive très particulière, aujourd’hui

disparue au niveau national,

celle des Renseignements géné­

raux (RG), dont la majeure partie

a été fusionnée, en 2008, avec la

direction de la surveillance du

territoire (DST) pour devenir l’ac­

tuelle direction générale de la

sécurité intérieure (DGSI).

Petit service généraliste, où

tout le monde se connaît et où

l’individu prime sur l’application

stricte de normes réglementai­

res, la DRPP traite aussi bien les

affaires relevant de l’ordre public,

des étrangers en situation irrégu­

lière que du terrorisme. Fut un

temps, cette équipe suivait

même les partis politiques.

En 2008, le maître d’œuvre de la

fusion entre RG et DST, Bernard

Squarcini, avait souhaité intégrer

dans la nouvelle entité les effec­

tifs antiterroristes de la DRPP.

Une demande refusée par le

préfet de police de l’époque,

Michel Gaudin, qui entendait

défendre le périmètre de son

administration.

Savoir-faire à l’ancienne

En 2016, alors que la France était

durement touchée par le terro­

risme, la DRPP a reçu des renforts,

à l’instar des autres grands servi­

ces de renseignement du pays.

Une centaine de personnes, pour

étoffer ses rangs antiterroristes.

Son patron d’alors, René Bailly,

défend une stratégie spécifique

au sein d’un monde du rensei­

gnement focalisé sur les nouvel­

les techniques : celle d’un savoir­

faire à l’ancienne, fondé sur l’hu­

main, les filatures et les écoutes.

Du même coup, la DRPP reste en

marge des réformes de procédure

interne en vigueur au sein de la sé­

curité intérieure sur le reste du ter­

ritoire ou à la direction générale de

la sécurité extérieure (DGSE). Là

où, par exemple, la DGSI effectue ré­

gulièrement des « coups de sonde »

de surveillance sur ses propres em­

ployés, voire les place à leur insu

sur écoute téléphonique pour tra­

quer d’éventuelles dérives, la

DRPP continue à réévaluer tous les

sept ans les habilitations secret­

défense de ses personnels. Il fau­

dra attendre février 2019 pour que

l’actuelle chef de la DRPP, Fran­

çoise Bilancini, mette en place, en

prenant exemple sur le protocole

existant à la DGSI, une nouvelle

procédure interne pour évaluer les

délivrances d’habilitations.

En posant la question institu­

tionnelle, la DPR s’interroge de

fait sur les raisons de conserver

un service de renseignement

atypique n’œuvrant qu’à Paris et

en petite couronne, alors que le

reste du territoire est couvert par

les services de la DGSI. Sur le

terrain opérationnel, chacun de

ces deux services veille jalouse­

ment sur ses propres sources de

renseignement et le fruit de ses

écoutes téléphoniques. Des riva­

lités qui rappellent que la maî­

trise de l’information est une ma­

nière de défendre son existence,

ses budgets et ses personnels.

Face aux menaces, notamment

terroristes, la France peut­elle se

permettre d’avoir deux services

de même nature, DGSI et DRPP?

Et au­delà de la seule DRPP, ne

faut­il pas poser la question de

l’utilité d’avoir une Préfecture de

police fonctionnant comme un

Etat dans l’Etat? La DPR n’est pas

la première à s’interroger sur

l’archaïsme administratif que

constitue la PP, qui est encore

régie par la loi du 28 pluviôse

an VIII, soit le 17 février 1800.

Nombre de voix arguent,

aujourd’hui, que son statut de­

vrait être aligné sur les directions

régionales relevant du ministère

de l’intérieur aussi bien en ma­

tière judiciaire, de renseigne­

ment que de sécurité publique.

L’ex­ministre de l’intérieur

Bernard Cazeneuve avait évoqué

publiquement cette idée. L’actuel

secrétaire d’Etat, M. Nunez, avait

lui­même milité, lorsqu’il diri­

geait la DGSI, avant d’être

nommé au gouvernement, pour

que la DRPP soit intégrée à son

service.

jacques follorou