Le Monde - 09.10.2019

6 |international MERCREDI 9 OCTOBRE 2019

0123

Contre un nouveau report du Brexit

par l’Union européenne au-delà du 31 octobre

La crainte d’un impact négatif sur son propre pays Des incertitudes sur la préparation de son propre pays

face au Brexit

Sondage Kantar pour le Centre Kantar sur le futur de l’Europe et Le Monde, réalisé en ligne du 20 au 30 septembre 2019, en France, en Allemagne, aux Pays-Bas,

Infographie Le Monde en République d’Irlande, en Espagne et en Pologne, sur un échantillon, par pays, de 1 000 personnes âgées de plus de 18 ans représentatives de la population de chaque pays considéré.

Etes-vous d’accord ou pas avec l’affirmation suivante

concernant les négociations en cours sur le Brexit?

Un vote pour le maintien dans l’UE

Comment voteriez-vous s’il y avait un référendum sur l’appartenance

de votre propre pays à l’UE?

Un manque de confiance en Boris Johnson pour aboutir

à une solution satisfaisante

Dans les négociations en cours sur le Brexit, faites-vous confiance

ou pas confiance à Boris Johnson pour aboutir à une solution satisfaisante

avant le 31 octobre?

Si le Royaume-Uni quitte l’Union européenne (UE) sans accord le 31 octobre,

pensez-vous que cela ira mieux ou moins bien pour votre propre pays? Quel est le niveau, selon vous, de préparation du gouvernement

de votre pays dans l’hypothèse où le Royaume-Uni quitterait l’UE

Mieux sans accord le 31 octobre?

Pour le maintien dans l’UE Je ne voterais pas

Pour la sortie de l’UE

Moins bien

Je ne sais pas

Je ne sais pas

Je ne sais pas/ Je ne connais pas B. Johnson

Cela ne changera rien

France

Allemagne

Pays-Bas

Irlande

Espagne

Pologne

France

Allemagne

Pays-Bas

Irlande

Espagne

Pologne

L’Union européenne ne devrait pas Préparé Pas préparé Je ne sais pas

autoriser un nouveau report du Brexit :

France

Allemagne

Pays-Bas

Irlande

Espagne

Pologne

Pays-Bas

Allemagne

Irlande

Espagne

Pologne

France

Plutôt confiance

Plutôt pas confiance Ni l’un ni l’autre

Sont d’accord Ne sont pas d’accord

Ne savent pas

Allemagne France

Pays-Bas

Espagne Irlande

Pologne

66 % 57 %

71 % 61 %

66 %

57 %

52 %

48 %

33 %

56 %

52 %

49 %

63 %

57 %

26 % 19 %

41 %

9 %

41 %

32 %

29 % 8

9 11 9

9 % 17 8

4 18 21

7 29 12

7 32 13

11 % 39 % 17

19

22

19

7

37 %

25 %

30 %

75 %

75 %

13 %

19 %

24 %

73 %

72 %

60 %

52 %^618

3 5

5 7

6 9

7 14

6 9

12 %

13 %

17 % 70 %

66 %

5

8

9

61 %

55 %

45 %

43 %^2523

11 14

13 14

11 24

19 28

23 17

4

7

5

8

52 % 47 %

56 %

27 %

29 %

28 %

32 %

20 26

14 12

24

Les Européens se défient de Johnson et du Brexit

D’après l’institut Kantar, une majorité de sondés se prononce contre un nouveau report de la sortie de l’UE

B

oris Johnson va avoir

fort à faire pour convain­

cre les Européens de sa

bonne foi. Tandis que le

premier ministre britannique es­

père arracher dans les prochains

jours un accord sur le Brexit avec

les Vingt­Sept, son image est dé­

plorable hors de son pays, à en

croire une vaste enquête d’opi­

nion menée par l’institut Kantar,

et publiée mardi 8 octobre.

D’après l’étude réalisée courant

septembre dans six Etats – France,

Allemagne, Pays­Bas, Irlande,

Espagne et Pologne –, entre 5 % et

9 % seulement des sondés font

« confiance » au dirigeant tory

« pour aboutir à une solution satis­

faisante avant le 31 octobre ». Son

rôle dans les négociations en

cours est largement perçu comme

négatif, et ils sont même 70 % en

Allemagne, 55 % en Espagne ou

45 % en France à ne pas lui faire

confiance. Le reste des personnes

interrogées ne sachant pas trop

quoi penser d’un dirigeant au

pouvoir depuis à peine deux mois,

qui n’a eu de cesse de promettre

un Brexit « do or die » (« marche ou

crève ») pour le 31 octobre.

Le Brexit a donc beau être immi­

nent sur le papier, c’est l’incerti­

tude, plus encore que l’inquié­

tude, qui domine sur le continent

quant à l’issue du divorce engagé

depuis trois ans entre le Royau­

me­Uni et ses voisins. Dans un

pays comme la France par exem­

ple, 30 % des sondés sont d’avis

que les Britanniques vont quitter

l’UE sans accord négocié à l’amia­

ble à la date du 31 octobre, 16 %

avec un accord. Mais 29 % consi­

dèrent que rien ne se passera à

cette échéance et 25 % ne savent

pas quoi en penser. En Allema­

gne, moins de quatre personnes

sur dix misent sur une sortie,

avec ou sans accord, d’ici trois se­

maines, contre 49 % qui pré­

voient un maintien dans l’UE

au­delà de la date fatidique.

D’ici là, chefs d’Etat et de gou­

vernement européens devraient

tenter de se mettre d’accord sur

un éventuel compromis à l’amia­

ble, lors du Conseil européen des

17 et 18 octobre. Faute de quoi, le

premier ministre pourra sollici­

ter un nouveau délai au 31 jan­

vier 2020, comme l’y contraint

une loi votée au Parlement bri­

tannique début septembre.

Mais les péripéties du Brexit

semblent lasser les Européens.

Dans chacun des pays couverts

par l’étude, une majorité plus ou

moins forte de personnes juge

que « l’UE ne devrait pas autoriser

un nouveau report du Brexit »,

après les deux délais déjà obte­

nus par Londres, à l’époque où

Theresa May dirigeait le gouver­

nement.

Temps de trancher

Ainsi, 66 % des Allemands et 57 %

des Français sont de cet avis,

comme s’ils considéraient qu’il

est désormais temps de trancher,

quitte à aller vers une sortie sans

accord. Les opinions européen­

nes paraissent d’ailleurs au dia­

pason sur le sujet : même les res­

sortissants de pays très exposés à

un « no deal », comme l’Irlande

ou les Pays­Bas, ou souvent sen­

sibles aux intérêts britanniques,

comme la Pologne, considèrent à

une forte majorité qu’un report

n’est pas souhaitable, même

pour sortir de l’impasse actuelle.

Les Allemands en particulier ne

veulent ni nouveau report, ni

renégociation de l’accord rejeté à

trois reprises par les députés de

Westminster.

Comment expliquer cette

forme d’intransigeance? Les son­

dés sont certes une grande majo­

rité à considérer que le Brexit,

quelles que soient ses modalités,

est une « mauvaise chose » (à 74 %

en Allemagne, 73 % en Irlande,

58 % aux Pays­Bas contre 40 % en

France). Plus de deux sondés sur

trois en Irlande et en Espagne se

préoccupent aussi des effets

d’une telle hypothèse pour leur

pays. Mais ils ne sont que 33 % à

en craindre les retombées en

France, 48 % en Allemagne et 52 %

en Pologne. De surcroît, les son­

dés considèrent que le Brexit,

quand il aura lieu, aura un fort im­

pact sur le Royaume­Uni, mais ils

ne se font pas trop de souci sur ses

conséquences directes dans leur

vie personnelle, bien que celui­ci

risque de compliquer les voyages,

les échanges et les séjours profes­

sionnels outre­Manche.

Pourtant, les avis divergent sur

le degré de préparation à une

rupture sans accord à la fin du

mois d’octobre. 41 % des Français

estiment que leur pays est pré­

paré en ce sens, tandis que 37 %

demeurent d’avis contraire. En

Allemagne, ils sont 61 % à saluer

C’est

l’incertitude,

plus encore

que l’inquiétude,

qui domine sur le

continent quant

à l’issue du Brexit

le niveau de préparation, tandis

que 63 % des Espagnols et 52 %

des Irlandais considèrent que

leur pays n’est pas prêt.

En tout cas, le Brexit ne fait pas

école. En cas de référendum dans

leur pays, une majorité de per­

sonnes interrogées se prononce­

raient pour le maintien dans

l’UE. S’ils ne sont que 52 % en

France – contre 24 % pour une

sortie –, plus de sept sondés sur

dix en Allemagne, en Pologne, en

Irlande et en Espagne voteraient

pour rester dans l’UE. Le Brexit et

Boris Johnson agiraient­ils

comme autant de contre­exem­

ples à ne pas suivre ?

philippe ricard

Madrid ne veut pas se contenter de répartir les migrants rescapés

Pour le ministre de l’intérieur, Fernando Grande­Marlaska, « personne ne sauve plus de vies en mer que l’Espagne actuellement »

madrid ­ correspondance

D

ans son bureau du Paseo

de la Castellana, en plein

cœur de Madrid, le minis­

tre de l’intérieur espagnol, Fer­

nando Grande­Marlaska, n’en dé­

mord pas : « Nous ne demandons

pas de l’aide, ce n’est pas le mot :

nous demandons que l’Union euro­

péenne comprenne que la question

des migrants, peu importe par où

ils entrent en Europe, est de la res­

ponsabilité de l’ensemble des

pays. » Alors que devait se tenir

mardi 8 octobre au Luxembourg

un Conseil européen « justice et

affaires intérieures » lors duquel

les ministres allemands, français,

italiens et maltais devaient sou­

mettre leur préaccord de réparti­

tion automatique des migrants

débarquant en Méditerranée cen­

trale (à Malte ou en Italie), l’Espa­

gne demande voix au chapitre.

Comme la Grèce, elle n’a pas pris

part à la réunion de Malte qui a

esquissé le compromis, le 24 sep­

tembre. L’objectif initial de la ren­

contre était de trouver une solu­

tion à la fermeture des ports ita­

liens par l’ex­ministre de l’inté­

rieur, Matteo Salvini (Ligue,

extrême droite), mais il s’agit

maintenant d’accompagner leur

réouverture par la nouvelle coali­

tion – Mouvement 5 étoiles/Parti

démocrate – au pouvoir à Rome.

« L’ensemble de la Méditerranée

et des migrants doivent faire l’objet

d’un traitement identique et uni­

que, explique M. Grande­Mar­

laska. Que les sauvetages aient lieu

en Méditerranée occidentale, cen­

trale ou orientale, par des ONG ou

des services de sauvetage public

comme ici, ce sont les mêmes mi­

grants, qui viennent des mêmes

pays et ont été victimes des mêmes

mafias. Et les frontières qu’ils fran­

chissent ne sont ni d’Espagne, ni

d’Italie, ni de Grèce mais d’Europe. »

En 2018, l’Espagne était

redevenue le premier pays d’arri­

vée de migrants par mer, avec

60 000 personnes secourues sur

les côtes andalouses. Depuis dé­

but 2019, 23 000 migrants y ont

encore débarqué, soit une baisse

45 % par rapport aux neuf pre­

miers mois de 2018, essentielle­

ment du fait d’une intense colla­

boration avec le Maroc. « En plus

de l’aide qu’apporte l’UE, nous tra­

vaillons contre les mafias avec des

équipes conjointes d’investigation,

des échanges d’information ou des

patrouilles mixtes mêlant des for­

ces de l’ordre espagnoles et maro­

caines », souligne M. Marlaska.

L’Espagne a en outre accueilli

près d’un millier de migrants sau­

vés en Méditerranée centrale que

l’Italie refusait de prendre en

charge. Autant dire que Madrid se

considère irréprochable en ma­

tière de gestion du défi migratoire

et espère bien en jouer pour faire

entendre sa position. « Personne

ne sauve plus de vies en mer que

l’Espagne actuellement », résume

le ministre : « On ne se plaint pas

continuellement : nous sommes

un pays sérieux qui respecte ses

obligations internationales en

matière de sauvetage en mer. Ce­

pendant, nous avons exposé à

plusieurs reprises la nécessité

d’une politique migratoire com­

mune fondée sur les principes de

responsabilité et de solidarité. »

Cela fait trois ans que Madrid

plaide pour réformer et modifier

le règlement de Dublin, selon le­

quel les demandes d’asile doivent

être traitées par le premier pays

d’accueil des migrants et réfugiés.

« Ce n’est pas tenable »

« La régulation ne doit pas établir

de limites absolues aux mouve­

ments secondaires, car cela signi­

fie dans les faits que l’Espagne,

l’Italie et la Grèce devraient assu­

mer de manière indéfectible pres­

que tous les migrants qui entrent

en Europe. Ce n’est pas tenable »,

estime le ministre espagnol, très

critique avec la position des pays

du groupe de Visegrad (la Hon­

grie, la Pologne, la République

tchèque et la Slovaquie), qui « re­

fusent toute responsabilité et soli­

darité, tout comme certains pays

du nord de l’Europe », mais aussi

en désaccord avec « les pays qui

veulent éviter les mouvements se­

condaires, c’est­à­dire que les

migrants franchissent les frontiè­

res internes de l’UE ».

Des tensions ont d’ailleurs eu

lieu en 2018 à la frontière basque

entre l’Espagne et la France, les

policiers français raccompagnant

les migrants irréguliers qui tra­

versaient côté espagnol parfois

sans formalité ni garantie juridi­

que. « La question est réglée », as­

sure­t­on au ministère. En mars,

la Cour de justice de l’Union euro­

péenne a statué que les contrôles

frontaliers rétablis pour lutter

contre le terrorisme ne pouvaient

pas être utilisés pour refouler des

migrants illégaux.

« La France et la Belgique s’in­

quiètent des mouvements secon­

daires parce que beaucoup de mi­

grants sont francophones, souli­

gne M. Marlaska. Mais il entre

aussi en Espagne beaucoup de

migrants irréguliers latino­améri­

cains arrivés via des aéroports

français, belges ou néerlandais. »

L’Espagne est devenu le troi­

sième pays d’Europe en nombre

de demandeurs d’asile, avec plus

de 80 000 demandes présentées

depuis le 1er janvier, en majorité

de personnes originaires du

Venezuela, de Colombie ou du

Honduras.

« Il faut débloquer, dans le cadre

du prochain plan financier plu­

riannuel 2021­2027, une aide réelle

de coopération et collaboration au

développement en Afrique, dont la

population va doubler d’ici à

2050 », estime le ministre, qui

plaide aussi pour des « aides struc­

turelles et continues avec les pays

de transit comme le Maroc ».

« Il faut que les pays d’origine

puissent offrir des perspectives de

développement et de croissance

aux jeunes, » conclut Fernando

Grande­Marlaska.

sandrine morel