Handelsblatt - 02.09.2019

E

r hat schon viele Bil-

dungs- und Familienmi-

nister kommen und ge-

hen sehen: Seit 17 Jahren

leitet Thomas Rauschen-

bach eines der größten sozialwissen-

schaftlichen Forschungsinstitute

Europas und berät Bund, Länder

und Kommunen.

Herr Rauschenbach, die GroKo hat

Halbzeit. Welches Fazit zur Familien-

und Bildungspolitik ziehen Sie?

Ich finde, die Koalition hat ihren Job

eigentlich ganz gut gemacht. Die Mi-

nisterien sind sehr bemüht, sich mit

den Ländern zu verständigen. Denn

diese müssen den Gesetzen im Be-

reich der Bildung ja zustimmen.

Beim „Gute-Kita-Gesetz“ werden in

diesen Tagen die letzten Verträge für

mehr Qualität in der frühkindlichen

Bildung zwischen Bund und allen 16

Ländern unterzeichnet. Und beim

Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreu-

ung für Grundschulkinder zeichnet

sich ebenfalls ein Konsens mit den

Ländern ab – zumindest darüber,

was das kostet, noch nicht bei der

Frage, wer wie viel zahlt.

Ist das „Gute-Kita-Gesetz“ von Famili-

enministerin Franziska Giffey denn

so gut, wie der Name es suggeriert?

Es lässt sich natürlich kritisieren,

dass die Länder viele Gestaltungsop-

tionen haben. Doch das ist der Preis

des Föderalismus dafür, dass die Län-

der überhaupt mitziehen. Bundesein-

heitliche Qualitätsstandards werden

auf diese Weise natürlich nicht er-

höht. Aber es ist zumindest ein gang-

barer Weg, um die Kita-Qualität über-

haupt zu erhöhen. Nun müssen wir

die reale Entwicklung abwarten. Als

Deutsches Jugendinstitut sind wir be-

auftragt, diesen Prozess mit empiri-

schen Erhebungen zu begleiten. Wir

beobachten also, was in den Ländern

tatsächlich passieren wird.

Es gab viel Kritik, etwa dass Meck-

lenburg-Vorpommern alle Mittel für

die Kita-Qualität für die Befreiung

der Eltern von Gebühren verwendet.

Ja, erstaunlich viele Länder werden

große Teile des Bundesgeldes für El-

ternbeitragsbefreiungen ausgeben.

Das ist mir etwas zu einseitig, da es

gegenwärtig drei wichtige Herausfor-

derungen gibt: erstens die Schaffung

weiterer Kitaplätze, zweitens Quali-

tätsverbesserungen und drittens die

Reduzierung oder Abschaffung von

Elternbeiträgen. Und in dieser Rei-

henfolge würde ich die Themen auch

angehen. Die Reaktion von Mecklen-

burg-Vorpommern habe ich am we-

nigsten verstanden. Denn dort sind

die Personalschlüssel bundesweit am

ungünstigsten. Ein Erzieher muss

sich um 13 Kindergartenkinder küm-

mern. Das hätte viel dringender ver-

bessert werden müssen mit dem

Geld aus dem „Gute-Kita-Gesetz“.

Es gibt viele Hiobsbotschaften: Für

eine kindgerechte Betreuung fehlen

derzeit rund 320 000 Kita-Plätze

und 100 000 Erzieher. Was läuft

schief?

Ich könnte laut mitjammern. Wir ha-

ben selbst ausgerechnet, dass wir

Hunderttausende Fachkräfte benöti-

gen, wenn wir das auf zehn Jahre

hochrechnen. Aber dennoch: Die

Ausbildungszahlen sind so hoch wie

nie zuvor, die Zahl der Kita-Beschäf-

tigten steigt Jahr um Jahr in Größen-

ordnungen, die zu Topplätzen in der

deutschen Arbeitsmarktstatistik füh-

ren. Es ist also immer noch eine enor-

me Dynamik im Feld der frühen Bil-

dung. Gleichwohl gibt es in Ballungs-

zentren wie München massive Perso-

nalengpässe, die dazu führen, dass

Kitas erst gar nicht eröffnen oder wie-

der geschlossen werden, weil kein

qualifiziertes Personal da ist. Und

nicht zuletzt haben die Großstädte

massive Probleme, geeignete Grund-

stücke oder Gebäude zu finden. Da

wird es richtig kritisch. Aber zugleich

gibt es auch eine andere Seite.

Die wäre?

2007 hat die damalige Bundesfamili-

enministerin Ursula von der Leyen

das Ziel ausgegeben, 750 000 Krip-

penplätze zu schaffen. Das war ein

riesiges Aufbauprojekt, das Länder,

Kommunen und der Bund stemmen

mussten. Aber Deutschland hat die-

sen Ausbau in nur einem Jahrzehnt

erreicht. Das war und ist ein nationa-

ler Kraftakt. Man muss den Hut zie-

hen, dass die Politik hier drangeblie-

ben ist. Vor 20 Jahren wäre so etwas

undenkbar gewesen.

Viele Kinder kommen mit schlech-

ten Deutschkenntnissen in die Schu-

le. Versagen die Kindergärten bei der

Sprachförderung?

Da muss man unbedingt differenzie-

ren. Landespolitiker bekommen aus

den Schulen immer wieder die Rück-

meldung, dass die Situation durch

die längeren Kita-Zeiten der Kinder

eigentlich besser geworden ist als

noch vor zehn Jahren. Gut abgesi-

chert sind derartige Eindrücke aber

nicht. Da fehlen uns entsprechende

Untersuchungen beim Schulstart zur

Sprachentwicklung.

Aber das Problem existiert.

Natürlich. Wenn zu Hause kaum

oder gar nicht Deutsch gesprochen

wird, ist es umso wichtiger, dass die

Kinder früh in die Kita kommen,

weil sie dort die deutsche Sprache

gewissermaßen nebenher intuitiv

und spielerisch lernen. Doch da es

immer noch zu wenig Krippenplätze

gibt, haben Familien mit Migrations-

hintergrund oft das Nachsehen. Sie

können sich gegenüber deutschen

Eltern nicht durchsetzen und wer-

den bei der Suche nach einer Be-

treuung kaum unterstützt. Dazu

kommen die hochproblematischen

Folgen der im Prinzip vernünftigen

wohnortnahen Kitas. Das führt im-

mer wieder dazu, dass am Ende 60,

70 oder gar 80 Prozent der Kinder in

einer Kita einen Migrationshinter-

grund haben, sodass die deutsche

Sprache hier nur wenig alltäglich ist.

Hier versucht die Politik gegenzu-

steuern, indem sie solche Einrich-

tungen mit mehr Mitteln und Perso-

nal ausstattet. Besser wäre natürlich

eine gute Mischung der Gruppe mit

Muttersprachlern.

Ein kleiner Teil der Kinder besucht

keine Kita und hat dann oft große

Probleme in der Schule. Brauchen

wir eine Kita-Pflicht?

Nein, wir brauchen ganz sicher keine

Kita-Pflicht. Immerhin gelingt es uns

hierzulande, das freiwillige Kita-An-

gebot so zu verbreiten, dass fast 95

Prozent aller Kinder erreicht werden.

Das ist ein toller Erfolg – ohne Zwang

und Pflicht. Derzeit beträgt die Be-

treuungsquote bei Kindern im Alter

von drei Jahren bis zum Schuleintritt

93,3 Prozent. In Anbetracht von eini-

gen überzeugten Selbsterziehern

oder anstehenden Umzügen der Fa-

milie gibt es nur noch wenige, die

nicht hingehen. Das Klischee, das sei-

en vor allem Kinder, die es dringend

nötig haben, etwa mit Migrationshin-

tergrund, stimmt so pauschal nicht,

das haben wir untersucht. In man-

chen Großstädten mag es türkische

Communitys geben, die es nicht für

nötig halten, ihre Kinder in die Kita

zu schicken. Aber deshalb bundes-

weit eine Pflicht einzuführen halte

ich für stark überzogen.

Zuletzt hieß es, viele Eltern treffe der

„Grundschul-Schock“, weil es keine

Nachmittagsbetreuung gibt.

Unsere Empirie zeigt, dass die Kluft

zwischen jenen, die eine Nachmit-

tagsbetreuung haben, und jenen, die

eine wollen, bei Weitem nicht so

groß ist, wie gemutmaßt wird.

Der Koalitionsvertrag verspricht

den Rechtsanspruch auf Ganztags-

betreuung für Grundschulkinder bis

2025. Was wird das kosten?
      Noch vor einem halben Jahr gingen
      wir von maximal 3,9 Milliarden Euro
      Investitionskosten und jährlichen Be-
      triebskosten von 2,6 Milliarden Euro
      aus. Nun hat das Statistische Bundes-
      amt neue Berechnungen vorgelegt,
      die zeigen, dass in den nächsten Jah-
      ren viel mehr Kinder in der Grund-
      schule sind. Und das bedeutet: Die zu-
      sätzlich zu schaffenden Plätze werden
      deutlich teurer als bislang gedacht.

Können die Länder und Kommunen

das allein stemmen?

Nein, das ist ausgeschlossen. Es führt

aus meiner Sicht kein Weg daran vor-

bei, dass der Bund dauerhaft in die

Finanzierung einsteigen muss. Er gibt

zwar schon Milliarden an die Länder,

aber das reicht vorne und hinten

nicht. Ich kann die Länder und die

Gemeinden gut verstehen, wenn sie

eine dauerhafte Beteiligung vom

Bund fordern. Die permanent stei-

genden laufenden Kosten haben eine

kritische Größe erreicht.

Was heißt das für den Föderalis-

mus?

Der Kita- und Ganztagsschulausbau

ist ein Thema von nationaler Trag-

weite. Da müssen alle mithelfen. Und

warum beteiligt sich eigentlich die

Wirtschaft nicht ebenfalls am Ausbau

der Kindertagesbetreuung? Bessere

Vereinbarkeit ist auch für sie eine fro-

he Botschaft. Und in Zeiten eines

stärker werdenden Fachkräfteman-

gels müssen Unternehmen doch da-

ran interessiert sein, dass gut ausge-

bildete Frauen und Männer nach der

Elternzeit möglichst schnell wieder in

den Job zurückkehren.

Herr Professor Rauschenbach, vie-

len Dank für das Interview.

Die Fragen stellte Heike Anger.

Thomas Rauschenbach

„Es wird deutlich

teurer“

Der Direktor des Deutschen Jugendinstituts (DJI) spricht

über unsinnige Schritte beim „Gute-Kita-Gesetz“ und die

Kosten für den Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung

für Grundschüler.

Florian Jaenicke/laif

Rauschenbach

Direktor Seit 2002 ist

Rauschenbach Vor-

standsvorsitzender

und Leiter des Deut-

schen Jugendinstituts

(DJI).

Professor Seit 1989

hatte er den Lehrstuhl

für Sozialpädagogik

an der Technischen

Universität Dortmund

inne. Für seine

DJI-Tätigkeit ist der

66-Jährige dort

beurlaubt.

Vater Bei seiner

Tochter konnte er die

Betreuungssituation

in Kita, Elterninitiative

und Kinderladen ganz

praktisch kennen ler-

nen.

Vita Thomas

Wirtschaft & Bildung

MITTWOCH, 2. OKTOBER 2019, NR. 190

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