Neue Zürcher Zeitung - 02.10.2019

18 ZÜRICH UNDREGION Mittwoch, 2. Oktober 2019

«Starkes Zeichen» oder «Ziel verfehlt»?

Rot-Grün ist für den Gegenvorsc hlag zur «1-Prozent-Initiative», FDP und SVP halten dagegen

dfr.· Dieextr eme, globale Armut hat

in denletztenJahrzehnten stark abge-

nommen. Heute müssen noch rund 10

Prozent derWeltbevölkerung mit weni-

ger als zwei Dollar proTag auskommen.

Vor vierzigJahren waren es fast 45 Pro-

zent.Trotz der positiven Entwicklung

schätzt dieWeltbank, dass immer noch

700 Millionen Menschen in extremer

Armut leben.

Die Stadt Zürich versucht, das Leid

zu lindern.Jährlich spricht sie Beiträge

für weltweite Entwicklungshilfe. Einer

breiten Allianz von SP, Grünen, AL,

GLP und EVP genügen die bisherigen

Anstrengungen aber nicht. Sie unter-

stützt einen Gegenvorschlag zur mitt-

lerweile zurückgezogenen1-Prozent-In-

itiative, die 2016 eingereicht wurde. Der

Vorschlag, der am17.November an die

Urnekommt, sieht vor, dass die Stadt

künftig jährlich mindestens 0,3 bis maxi-

mal 1 Steuerprozent für Hilfsbeiträge

bereitstellen soll. Gegenwärtig entsprä-

che dies einem Betrag von 6 bis18 Mil-

lionenFranken.

ZumVergleich: LetztesJahr spen-

dete die Stadt 3 MillionenFranken für

diverse Projekte imAusland – von der

Trinkwasseraufbereitung in Burkina

Faso über Bildungs- undFriedensförde-

rung im Südsudan bis zum Schutz von

Flussdelfinen in Kambodscha. Der Zür-

cherFinanzvorsteher hat bereits ver-

lauten lassen, dass er bei einemJa zur

Vorlage den Betrag im nächstenJahr

auf 8 bis 9 MillionenFranken erhöhen

möchte.

Am Dienstag haben die Befürwor-

ter an einer Medienkonferenz ihre

Argumente dargelegt. Der grüne Ge-

meinderat Luca Maggi sagte, dass mit

der Zustimmung zurVorlage ein «star-

kes Signal» gegenüberanderen Ge-

meinden gesendet würde,dass Entwick-

lungszusammenarbeit zu einer verant-

wortungsvollen und solidarischenKom-

munalpolitik dazugehöre. Zürich mit

seinem wichtigen Finanzplatz leiste

«einen kleinen, aber starken Beitrag an

eine Rückumverteilung von denreichen

zu denarmenRegionen».

SP-Gemeinderat Florian Utz sagte,

dass dieVorlage eine seit bald 50Jah-

ren bewährte und demokratisch legiti-

mierteTradition in Zürich fortführe. Als

eine derreichsten Städte derWelt könne

Zürich mit einemrelativ kleinen Betrag

sehr viel erreichen. «Zürichkann sich

diese Hilfe zur Selbsthilfe leisten», sagte

Utz. GLP-Gemeinderat Pirmin Meyer

sprach von einem gutzürcherischenKom-

promiss. Die ursprüngliche Initiative sah

vor, dass 1 Prozent des Gesamtbudgets

der Stadt für die Entwicklungshilfe ge-

nutzt werden sollte. Dies hätte einem Be-

trag von rund90 MillionenFranken ent-

sprochen. «Das wäre zu weit gegangen»,

sagte Meyer. Der im Stadtparlament er-

arbeitete Gegenvorschlag sei hingegen

finanziell tragbar.Vor allem auch, weil

die Stadt die Beiträge bei wiederholten

Bilanzfehlbeträgen kürzen oder ganz

streichenkönne. Positiv sei zudem, dass

beimVergabeverfahren möglichst tiefe

Kosten anfallen sollen und, wo sinnvoll,

eine Koordination mit dem Bund ange-

strebt werdensoll.

Gegen dieVorlage setzensich FDP

und SVP ein. FDP-Präsident Severin

Pflüger findet es falsch, dass die Stadt

Zürich von sich aus Entwicklungshilfe

betreibt. «Das sollte eine Bundesauf-

gabe sein», sagt er auf Anfrage. In der

städtischenVerwaltung fehle das nötige

Know-how für eine transparenteVer-

gabe. Das zeige die bisherige Praxis, die

zu einerrelativ beliebigenFörderung ge-

führt habe. «Einenroten Faden kann ich

nichterkennen», sagt er.

Generell zweifelt Pflüger am Nutzen

der traditionellen Entwicklungshilfe.

Allzu oft würden die Menschen von der

ausländischen Hilfe abhängig gemacht

oder würden nicht überlebensfähige

Strukturen am Leben erhalten. «Da-

mit wird das Ziel verfehlt.» Der FDP-

Gemeinderat hält gezielte Investitionen

in ortsansässige Unternehmen für eine

effektivereVariante, um Entwicklungs-

länder zu unterstützen.Das Ziel müsse

es sein, ein nachhaltigesWirtschafts-

system aufzubauenund einen funktio-

nierendenRechtsstaat zu schaffen.

«Gutmensch» hört sie nicht gerne

Noémie Zurlinden spendet jedes Jahr zehn Prozent ihres Einkommens für wohltäti ge Zwecke

DANIEL FRITZSCHE

Schon als Kind störte sich Noémie Zur-

linden an Ungerechtigkeiten in der

Welt. «Warum leben wir im Überfluss,

und Menschen in Afrika leiden an Hun-

ger?», fragte sie. Immer wieder kam sie

ins Grübeln:«Wiekann ich Gutes tun?

Wie kann ich helfen?»Von ih rem ers-

ten selbstverdienten Geld spendete sie

einen Betrag an wohltätige Organisatio-

nen.Nach der Matur arbeitete sie für ei-

nige Wochen als freiwillige Helferin in

einem Kinderheim inKenya.

Zurlinden muss lachen, wenn sie an

ihr jugendliches, manchmal naives En-

gagement zurückdenkt. DerAufenthalt

in Kenya sei zugegebenermassen eher

für sie selber ein Abenteuer gewesen,

als dass es den Kindern vor Ort viel ge-

bracht hätte. Ihr «Helfer-Gen» lebt die

29-Jährige heute anders aus.Auch wenn

sie mit solchen Begriffen wenig anfan-

gen kann.Auch als «Gutmensch» sieht

sie sich nicht. «Das hat heute einen

komischen Beigeschmack», sagt sie.

Beim Gespräch imRestaurant Karl

im Zürcher Oberdorf streicht die Öko-

nomin heraus, was fürsie in der Ent-

wicklungshilfe– oder «Entwicklungs-

zusammenarbeit», wie siekonsequent

sagt – wichtig ist: dass das Geld, das in

Organisationen fliesst, effektiv genutzt

wird. «Unsere Ressourcen sind be-

grenzt», sagt sie. «Wir sollten sie gezielt

einsetzen.» Genau dies versucht sie mit

ihrer Arbeit zu erreichen.

Zurlinden engagiert sich in der Stif-

tung für Effektiven Altruismus. Die

Organisation setzt sich wissenschaftlich

und philosophisch mit demThema Ent-

wicklungshilfe auseinander. Vorläufer

finden sich im englischsprachigenRaum.

In der Schweiz ist die Stiftung vor sieben

Jahren an der UniversitätBasel gegrün-

det worden, heute gibt es Ableger an

allen wichtigen Hochschulen desLan-

des, dazu in Deutschland, Österreich,

den USA und bald in Grossbritannien.

Sie hat mehrere tausend Unterstützer.

In der Stadt Zürich hat die Stiftung

vor dreiJahren die1-Prozent-Initiative

lanciert. Am17.November stimmen die

Zürcherinnen und Zürcher über einen

Gegenvorschlag ab, mit dem die städti-

schen Beiträge für dieAuslandshilfe deut-

lich erhöht werden sollen (siehe unten).

«Wir sindkeine Religion»

Noémie Zurlinden ist während ihres

Volkswirtschaftsstudiums an der Uni-

versität Bern erstmals mit den Ideen des

Effektiven Altruismus – oder kurz EA

• in Kontakt gekommen. Die gebürtige

Thunerin besuchte eineVeranstaltung

und warsofort begeistert. Seitherver-

sucht sie, jedesJahr zehn Prozent ihres

Einkommens zu spenden.Mit ihrem be-

scheidenen Nebenjoblohn während des

Studiums sei dies nicht möglich gewe-

sen; da seien es kleinere Beträge gewe-

sen.Heute, als Doktorandin an der Uni-

versität St. Gallen (HSG), falle es ihr

leichter. «Wir haben genügend Geld»,

sagt sie. «Andere auf derWelt nicht.»

Die Ideen seien auch an der HSG

auf fruchtbaren Boden gefallen.An der

Eliteuniversität gebe es nicht bloss ego-

istische «homines oeconomici», deren

Lebensziel es sei, einmal einen mög-

lichsthohen Bonuseinzufahren. «Auch

hier gibt es ganz viele emphatische Men-

schen,die wollen, dass dieWelt gerech-

ter wird», sagt Zurlinden.Unterneh-

mensnachhaltigkeit («corporate sustai-

nability») sei heute auch in derWirt-

schaftswelt ein wichtiger Grundsatz.

EineVerpflichtung zu spenden geht

kein EA-Unterstützer ein.«Wir sind

keine Religion», betont Zurlinden.«Wir

verstehen uns als Forschungsprojekt

und soziale Bewegung.» Alles beruhe

auf Freiwilligkeit. Manche machten ihre

Spendenabsicht online publik, um den

Druck zu erhöhen, das eigeneVerspr e-

chen einzulösen.

Zurlindens Doktorarbeit in der

Entwicklungsökonomie passt zu ihrer

Lebenseinstellung. Konkret befasst sie

sich mit der Arbeit derWeltbank in

Afrika. Sie erforscht, wohin die Ent-

wicklungsgelder der multinationa-

len Institution fliessen und ob sie den

gewünschten Effekt erzielen.Dabei

sieht sie immer wieder, dass nicht alles

so läuft, wie es sollte. Es scheine, dass

viele Gelder just in jeneRegionen wei-

tergeleitet würden, wo Gesundheits-

minister von afrikanischen Staaten her-

kämen. Dies weise darauf hin,dass die

Gelder nicht optimal verteilt würden,

sagt Zurlinden.

Grundsätzlich müsse es darum

gehen, dort viel Geld einzuschiessen,

wo ein möglichst grosser Effekt er-

zielt werdenkönne – und dort die Not-

bremse zu ziehen, wo die Entwicklungs-

gelder nichts brächten oder sogar scha-

deten. Zurlinden nennt das Beispiel der

Mikrokredite, die vor ein paarJahren

stark in Mode waren.«St udie n zeigen,

dass solche Kredite die extreme Armut

nichtreduzieren.» Im schlimmstenFall

überschuldeten sich die Empfängerin-

nen und Empfänger in Entwicklungs-

länder undkönnten die Zinsen nicht

mehr zahlen.

Besser eingesetzt seien Spenden-

gelder zum Beispiel in der medizini-

schenForschung, sagt Zurlinden.«Wenn

neue Medikamente oder Impfungen

entwickelt werden,können Millionen

von Menschen gerettet werden.» Sie

nennt den erfolgreichen Kampf gegen

die Pocken als gelungenes Beispiel

effektiver Hilfe.Auch direkte, bedin-

gungslose Geldtransfers in gewisse Ge-

biete erzielten eineWirkung.

Zürich alsVorbild

Auch wenn Privatpersonen spenden,

sollten sie genau schauen, wohin ihr

Geld fliesst. Unabhängige Evaluatoren

wie die amerikanische «GiveWell» hel-

fen dabei, seriöse Hilfswerke zu finden.

Zum einen prüfen sie, welche Organisa-

tionen objektiv am meisten Menschen-

lebenrett en. Zum anderen schauen

sie, ob die jeweiligen Hilfswerke über-

haupt auf mehr Geld angewiesen sind.

Immer wiederkommt es vor, dass ein-

zelneInstitutionen nach einer Kata-

strophe wie etwa dem Tsunami 2004 im

Indischen Ozean mit Spenden überhäuft

werden und dann gar nicht wissen, was

sie mit dem vielen Geld anfangen sollen.

«Das ist dann auch nicht mehr effektiv»,

sagt Zurlinden.

In denkommendenWochen möchte

die Ökonomin in Zürich für den Gegen-

vorschlag zur1-Prozent-InitiativeWer-

bung machen. Besonders schätzt sie es,

dass bei derVergabe der Entwicklungs-

gelder in Zukunft stärker aufFaktoren

wieWirksamkeit,Wirtschaftlichkeit und

Transparenz geachtet werdensoll. «Die

Stadt Zürich wäre eineVorreiterin in

di esen Bereichen.» Sie findet:Davon

könnten sich auch der Bund oder die so-

garWeltbank eine Scheibe abschneiden.

NoémieZurli nden setzt sichfür effektive Entwicklungshilfe ein. CHRISTOPH RUCKSTUHL / NZZ

Frau will Mann

umbringen und

richtet sich selbst

Am Montag fanden

Rettungskräfte in einer

KüsnachterWohnung eine tote

Rentnerin und ihren verletzten

Ehemann. Nun sind neue Details

zum Fall bekanntgeworden.

NILS PFÄNDLER

Nach derzeitigem Ermittlungsstand

gehen die zuständige Staatsanwalt-

schaft I des Kantons Zürich und die

Kantonspolizei von einem Beziehungs-

bzw.Tötungsdelikt aus. Der Sprecher der

Oberstaatsanwaltschaft gab am Dienstag

auf Anfrage bekannt, dass die 82-jährige

Ehefrau offenbar zuerst versucht habe,

ihren 90-jährigen Ehemann mit einer

Schusswaffe zu töten,und sich anschlies-

send selbst gerichtet habe. Ihr Partner

überlebte dieTat schwer verletzt. Diese

Erkenntnisse stützen sich auf dievorge-

fundene Situation amTatort,die Spuren-

auswertungen durch dasForensische In-

stitut Zürich, die Obduktion des Insti-

tutes fürRechtsmedizin der Universität

Zürichsowiedie ersten durchgeführten

Befragungen.Derzeit gebe eskeine Hin-

weise, dass neben der Ehefrau weitere

Personen als Täter infrage kämen, heisst

es weiter. Hintergründe, Motiv und ge-

nauer Ablauf derTat sind Gegenstand

der weiteren Ermittlungen.

Am frühen Montagnachmittag war

bei der Kantonspolizei die Meldung ein-

gegangen, dass sich in derWohnung in

Küsnacht eine lebloseFrau befinde. Die

Rettungskräfte entdeckten daraufhin

die bereits verstorbene 82-Jährige und

ihren verletzten 90-jährigen Ehemann.

Ungewöhnliche Täterschaft

Diesen Sommer sorgten im Kanton

Zürich gleich mehrereTötungsdelikte

im familiären Umfeld für Schlagzeilen.

Vor rund einem Monat erschiesst ein

betagter Ehemann in Albisrieden zu-

nächst seineFrau und danach sich sel-

ber.WenigeTage zuvor tötet ein Mann

seine getrennt von ihm lebende Ehefrau,

nachdem er sie zuvor mehrere Male be-

lästigt hat. EndeJuli bringt ein 33-Jäh-

riger inAu bei Wädenswil seine 24-jäh-

rige Freundin um. Im gleichen Monat

löscht einVater in Affoltern am Albis

seine ganzeFamilie aus. Und imFrüh-

jahr nimmt ein 60-Jähriger in Zürich

zweiFrauen als Geiseln und erschiesst

einige Stunden später die zwei Opfer

und sich selber.

Die Hintergründe und Motive vie-

ler dieserTaten bleiben imDunkeln.

Eines haben sie aber gemeinsam: Die

Täter waren allesamtMänner. Eine

Frau als Gewalttäterin wie beim aktu-

ellen Tötungsdelikt inKüsnacht ist äus-

serst ungewöhnlich.Das bestätigt auch

die Statistik.Laut einer Erhebung aus

demJahr 2016 starben in der Schweiz

vor dreiJahren19 Menschen infolge

häuslicher Gewalt.Davon waren 95 Pro-

zent Frauen.Von den damals insgesamt

17 685 Fällen von Gewalt in den eige-

nen vierWänden waren dreiViertel der

OpferFrauen.

13 Fälle proTag

Die Zahlen sind erschreckend.Auch, was

den Trend betrifft: Insgesamt steigt in der

Schweiz die Zahl vonFällen häuslicher

Gewalt nämlich an – und dieDunkelziffer

dürfte weitaus höher sein als die Anzahl

registrierterVorkommnisse. Allein im

Kanton Zürich muss diePolizei durch-

schnittlich 13 Mal proTag wegen häus-

licher Gewalt ausrücken. Laut der poli-

zeilichen Kriminalstatistik handelt es sich

dabei meist umTätlichkeiten,Drohungen

odereinfacheKörperverletzungen.

Der Kanton hat in den letztenJahren

bereits einiges in Sachen Gewaltschutz

und Gewaltprävention unternommen.

Der Regierungsrat kündigte diesesJahr

zudem an, den Kampf gegen Übergriffe

im häuslichenRahmen zu intensivieren.

Dazu sollein ganzes Bündel von Mass-

nahmen erlassen werden. Unter ande-

rem sollen die jährlichen Beiträge an

privateFrauenhäuser per 2020 auf 1,

MillionenFranken ansteigen.