JEUDI 26 SEPTEMBRE 2019 LE TEMPS
International 5
STÉPHANE BUSSARD
t @StephaneBussard
Il s’en est fallu de peu. Après
d’intenses négociations menées
depuis lundi à Genève lors d’un
congrès extraordinaire, l’Union
postale universelle (UPU), une
agence des Nations unies, a évité
le scénario catastrophe.
Vieille de 144 ans, l’UPU aurait
en effet pu voir son existence
même remise en question. Depuis
plus d’un an, l’administration de
Donald Trump menaçait de quit-
ter l’institution. Motif: elle
applique depuis 1969 les mêmes
frais terminaux pour les petits
colis ( jusqu’à 2 kilos) et les lettres
envoyés d’un pays expéditeur à un
pays destinataire. Pour Washing-
ton, le système souffre de graves
distorsions. Le gouvernement
américain estime qu’il subven-
tionne de fait les millions de petits
paquets qui sont envoyés et dis-
tribués dans le pays par le système
postal. Il a proposé un change-
ment radical devant permettre
aux Etats-Unis d’établir librement
les tarifs de compensation dès- En ligne de mire de Was-
hington: la Chine, qui peut
envoyer des petits colis aux Etats-
Unis pour des coûts qui sont sou-
vent inférieurs à ceux d’envois
entre deux villes comme New York
et Detroit. La proposition a été
refusée hier.
Moment historique
Mercredi, un compromis a tou-
tefois été trouvé et accepté par
consensus des 192 membres de
l’organisation. «Le moment est
historique», a déclaré à la presse
le directeur général de l’UPU,
Bishar Hussein. «Nous avons sur-vécu à la Grande Dépression et à
deux guerres mondiales. J’étais
persuadé que nous allions relever
le présent défi.» Le directeur géné-
ral souligne qu’une période de
transition de cinq ans est prévuepour le changement de système de
compensation, mais les Etats-Unis
peuvent désormais fixer librement
leurs tarifs de distribution dèsjuillet 2020 et les autres membres
de l’UPU à partir de janvier 2021.
«Je dois le souligner, les Etats-Unis
ont eu une grosse influence sur les
négociations», précise Bishar Hus-
sein, qui considère que le méca-
nisme multilatéral de l’UPU est
malgré tout maintenu. Surtout, le
maintien des Etats-Unis dans l’or-
ganisation rassure un peu les
observateurs du commerce inter-
national et de l’e-commerce. Un
départ des Etats-Unis aurait pro-
voqué, estime le stratège Matthew
White, d’iDrive Logistics, une
hausse de 300% des tarifs imposés
aux pays expéditeurs de paquets
vers les Etats-Unis.Succès «trumpien»
Conseiller économique de Donald
Trump, Peter Navarro, connu pour
ses invectives anti-chinoises, s’est
félicité d’une victoire «très trum-pienne» mercredi soir à Genève. «Ce
compromis nous permet d’établir
dès l’an prochain nos propres tarifs
pour couvrir nos coûts.» L’envoyé
de Trump à Genève estime que les
Etats-Unis pourront ainsi récupérer
entre 300 et 500 millions de dollars
de subventions déguisées dont pro-
fitent des pays exportateurs nets de
paquets comme la Chine. Peter
Navarro a souligné que le résultat
obtenu mercredi est typiquement
«trumpien». « Nous avons réussi à
obtenir ce résultat en onze mois
seulement. Or le problème dure
depuis des décennies. Ronald Rea-
gan avait déjà souligné les distor-
sions de concurrence sur le marché
dans les années 1980.» Pour Peter
Navarro, le succès de mercredi est
à l’image du président Trump prêt
à défier «un système international
dysfonctionnel» et à défendre un
principe selon lequel les Etats-Unisdoivent être traités de façon équi-
table. Il intervient surtout à
«quelques encablures de l’OMC et
en pleine Assemblée générale de
l’ONU, c’est un signal important».
De fait, les Etats-Unis restent
membres de l’UPU et le combat
qu’ils y ont mené s’inscrit dans la
guerre commerciale qu’ils mènent
contre la Chine. Le résultat les satis-
fait au même titre que Pékin.
Apparemment, tous les Etats
membres de l’UPU ne voulaient
plus du statu quo. L’explosion de
l’e-commerce, la montée en puis-
sance de la Chine que beaucoup ne
voient plus comme un pays en voie
de développement nécessitaient de
fait un changement. Le résultat de
Genève permet d’éviter un choc
majeur dans la sphère du com-
merce international. Mais les
consommateurs devraient en payer
en partie le prix. nTrafic de colis: un compromis genevois
POSTES Mercredi, l’Union postale universelle a accepté de réformer son système de compensation pour la distribution de lettres et
de petits paquets entre pays expéditeurs et destinataires. Un choc important qui aurait freiné le commerce international a été évitéLe maintien des
Etats-Unis dans
l’organisation
rassure un peu les
observateursLes Etats-Unis ont renforcé mer-
credi leur pression économique
sur l’Iran, au risque d’éloigner une
sortie de crise esquissée par les
Européens, qui multiplient les
efforts pour une rencontre entre
Donald Trump et Hassan Rohani.
Ce dernier a rejeté toute négocia-
tion tant que les sanctions ne
seraient pas levées.
«Au nom de ma nation, j’aime-
rais annoncer que notre réponse
à toute négociation tant qu’il y
aura des sanctions est négative»,
a lancé Hassan Rohani. Aux Euro-
péens qui appelaient à une ren-
contre entre lui et Donald Trump,
il a répondu: «Les photos souvenir
sont la dernière étape d’une négo-
ciation, pas la première.»
«Plutôt qu’un simulacre de négo-
ciations, vous pourriez revenir à
la réalité des négociations», a-t-il
lancé aux Américains, mettant fin
à tout suspense sur la possibilité
d’un tête-à-tête historique dès
cette semaine à l’ONU.
Le président iranien, dont le
discours était très attendu après
deux jours d’intenses ballets
diplomatiques à New York pour
faire retomber la tension, à son
comble entre Téhéran et Was-
hington, a dit ne pas croire à la
sincérité de la volonté de dialogue
américaine.
«Pour que des pourparlers
puissent être engagés, il faut res-
pecter les accords», a-t-il martelé,
alors que Donald Trump a claqué
la porte en 2018 du pacte interna-
tional de 2015 sur le nucléaire
iranien.
Cet accord censé empêcher
Téhéran de se doter de la bombe
atomique «était un minimum
pour vous, pour nous», a reconnu
Hassan Rohani. «Si vous en sou-
haitez davantage, vous devez don-
ner davantage.» n ATSTENSIONS A l’ONU, le président
iranien dit ne pas croire à la
volonté de dialogue des Etats-
Unis. Et ceux-ci durcissent leur
arsenal de sanctions
Surenchère entre
Téhéran et Washington
PUBLICITÉLe président israélien, Reuven
Rivlin, a demandé mercredi soir au
premier ministre sortant, Benyamin
Netanyahou, de tenter de former le
prochain gouvernement après des
élections législatives qui ont plongé
le pays dans une impasse politique.
«La responsabilité de former le
prochain gouvernement sera don-
née au premier ministre et leader
du Likoud Benyamin Netanyahou»,
a déclaré la présidence dans un
communiqué.
Benyamin Netanyahou, avec ses
alliés de droite et des partis reli-
gieux, compte pour l’instant 55 sou-
tiens sur les 120 du parlement et le
centriste Benny Gantz, avec le ral-
liement des partis de gauche et
majoritairement arabes, ne ras-
semble que 54 députés.
Aucun n’est parvenu pour l’instant
à obtenir le soutien de 61 députés,
seuil de la majorité absolue au par-
lement israélien, d’où l’appel plus
tôt cette semaine du président à un
«gouvernement d’union».
Mais à l’issue de pourparlers
depuis lundi entre les camps de
Benyamin Netanyahou et de Benny
Gantz, chefs respectivement des
partis Likoud (droite) et Bleu-blanc
(centre), le président israélien a
décidé d’accorder le mandat de for-
mer le gouvernement au premier
ministre sortant.
«Celui qui a le plus de chances,
c’est Netanyahou soutenu par
55 députés alors que Gantz n’a que
54, mais 10 sur les 54 ont annoncé
qu’ils ne siégeraient pas au gouver-
nement», a déclaré Reuven Rivlin
lors d’une conférence de presse aux
côtés de Benyamin Netanyahou.
Dix députés de la Liste arabe unie,
devenue la troisième force politique
en Israël à l’issue des élections légis-
latives du 17 septembre, avaient sou-
tenu la candidature de Benny Gantz
au poste de premier ministre sans
toutefois s’engager à participer dans
le prochain gouvernement. n ATSISRAËL Le premier ministre sor-
tant était en concurrence avec
Benny Gantz. Aucun des deux
n’avait obtenu le soutien de la
majorité absolue des députés
Netanyahou appelé à
former un gouvernement