Der Spiegel - 20.09.2019

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uf die Drogendealer von Luxem-
burg kommen schwere Zeiten zu.
Noch verkaufen sie rund um den
Bahnhof der Stadt Cannabis, ziemlich un-
verhohlen, aber dafür ganz exklusiv.
Doch damit hat es bald ein Ende.
Im zwölften Stock eines Regierungsge-
bäudes, kaum zwei Kilometer weiter nörd-
lich, schmiedet Étienne Schneider, 48, Plä-
ne, die Dealer aus dem Geschäft zu drängen.
Die Macht dazu hat er: Der Sozialdemokrat
ist Vizepremier, Wirtschafts- und Gesund-
heitsminister – und ein leidenschaftlicher
Kritiker der repressiven Drogenpolitik, wie
sie seit mehr als 50 Jahren betrieben wird.
Luxemburgs Superminister will Canna-
bis »aus der Schmuddelecke holen«. Die
lange so heftig wie erfolglos bekämpfte
Droge will Schneider spätestens 2021 voll
legalisiert haben, vom kontrollierten Hanf-
anbau bis zum Konsum. Cannabis soll von
der Straße verschwinden und fortan für
Volljährige in Fachgeschäften erhältlich
sein, ohne großes Werbe tamtam, zu kon-
kurrenzfähigen Preisen und in bestmögli-
cher, geprüfter Qualität.
»Wir müssen etwas Neues machen«,
sagt Schneider, denn das bisherige Total-
verbot habe »nicht funktioniert«. Tausen-
de Cannabisnutzer deckten sich auf dem
Schwarzmarkt ein, obwohl »die Ware dort
nicht rein ist«. Die Legalisierung solle die
Gesundheit dieser Anwender besser schüt-
zen und verhindern, dass sie im Milieu an
härtere Stoffe geraten.
Bis vor einigen Jahren waren sich fast
alle Staaten der Welt einig: Cannabis sei
gefährlich und gehöre daher streng verbo-
ten. Diese Einigkeit ist nun dahin.
Uruguay und Kanada haben die Droge
2017 und 2018 als erste Staaten überhaupt
für den Freizeitgebrauch zugelassen –
nicht um den Konsum zu fördern, sondern
um Gesundheitsrisiken und die Banden-
kriminalität einzudämmen. Mexiko und
Südafrika wollen in Kürze nachziehen;
oberste Gerichte in beiden Ländern hatten
zuvor entschieden, dass der Privatge-
brauch von Cannabis dort nicht länger
strafbar sein darf.
Spanien und Portugal haben die Droge
und ihre Nutzer weitgehend entkriminali-

siert. In den Niederlanden ist der Anbau

zwar illegal, der Konsum aber wird dort

schon seit mehr als 40 Jahren geduldet.

Selbst in den USA, die einst den »Krieg ge-

gen die Drogen« ausgerufen hatten, gestat-

ten bereits zehn Bundesstaaten ihren er-

wachsenen Einwohnern, nach Belieben high

zu werden. Weitere dürften 2020 folgen.

Jetzt schwappt die Legalisierungswelle

nach Europa. Tausende Deutsche kaufen

in Luxemburg regelmäßig billigen Sprit,

Alkohol und Tabak. Werden sie von dort

bald auch massenhaft Joints mitbringen?

Hat die hiesige Cannabisprohibi tion noch

eine Zukunft?

Neulich hat Schneider seinen deutschen

Amtskollegen Jens Spahn (CDU) bei der

Weltgesundheitsorganisation WHO in

Genf getroffen, zufällig »auf dem Flur«.

Als Schneider ihm seine Pläne erläuterte,

habe Spahn »eher skeptisch« reagiert. In

einigen Wochen wird er ihn offiziell besu-

chen, wie auch die Gesundheitsministerin-

nen Frankreichs und Belgiens, um ihnen

das Konzept vorzustellen – »und um sie

zu beruhigen«.

Luxemburg werde kein zweites Amster-

dam, verspricht Schneider. Die vielleicht

20 lizenzierten Cannabisfachgeschäfte, die

es geben wird, sollen verpflichtet werden,

nur an Bewohner Luxemburgs zu verkau-

fen. Wer die Ware trotzdem als Händler

oder Privatmensch an Touristen oder

Pendler verkauft oder weitergibt, soll da-

für sehr hart bestraft werden können.

Auf keinen Fall, sagt Schneider, wolle er

riskieren, dass die Polizei der Nachbarstaa-

ten infolge intensiver Cannabiskontrollen

den Grenzverkehr behindern. Das könne

sich das Land nicht leisten, denn jeden Werk-

tag kommen rund 200 000 Pendler aus

Frankreich, Belgien und Deutschland, die

Hälfte aller Arbeitnehmer in Luxemburg.

Schneider hat Kanada besucht und will

viele Regelungen von dort in ähnlicher

Weise übernehmen – etwa zu Anbau und

Vertrieb sowie das verschärfte Abgabever-

bot an Minderjährige. Den klassischen

Schulhofdealern droht Kanada mit bis zu

14 Jahren Haft. »Teenager müssen beson-

ders geschützt werden vor der Droge«, sagt

Schneider, denn diese wirke »schädlicher

in der Phase des Gehirnwachstums« als

später im Leben.

Den Eigenanbau will Schneider nicht zu-

lassen, auch nicht den Konsum in Gaststät-

ten oder anderswo in der Öffentlichkeit.

Alle Mehreinnahmen aus der Cannabis-

steuer sollen in die allgemeine Gesund-

heitsförderung fließen.

Mit seinem Kiffprojekt wird Luxemburg

ganz gelassen internationales Recht bre-

chen. Gemäß dem »Einheits-Übereinkom-

men über Suchtstoffe« von 1961 hat sich

auch der Zwergstaat verpflichtet, Drogen

aller Art zu ächten. Cannabis wird in die-

sem offensichtlich veralteten Regelwerk

eingestuft als eine der gefährlichsten Sub-

stanzen überhaupt, in einer Kategorie mit

Heroin. Eine Rüge des Internationalen

Sucht stoffkontrollrats dürfte dem Land si-

cher sein.

Schneider nimmt das hin. Er hofft, dass

die wissenschaftlich begleitete Legalisie-

rung hilft, die Drogenpolitik zumindest in

der EU zu modernisieren. »Wenn es gut

geht«, sagt Luxemburgs Vizepremier, »wird

es Nachahmer geben.«Marco Evers

Gras vom

Staat

DrogenLuxemburg will als

erstes Land in Europa Cannabis

zu lassen – vom Anbau bis hin

zum Konsum. Taugt der Vorstoß

als Vorbild für Deutschland?

PATRICK T. FALLON / BLOOMBERG / GETTY IMAGES

Legaler Cannabisshop in Kalifornien:Nach Belieben high werden

Wer die Ware an

Touristen oder Pendler

verkauft, soll sehr

hart bestraft werden.

DER SPIEGEL Nr. 39 / 21. 9. 2019