Neue Zürcher Zeitung - 21.09.2019

Samstag, 21. September 2019 WIRTSCHAFT 31

Kaliforniens Experiment mit der Gig-Economy

Ein neues Gesetz sol l Auftragnehmer von Uber und Co. Festan gestel lten gleichstellen – doch es gibt viele offene Fragen

MARTIN LANZ,WASHINGTON

Der Gouverneur Kaliforniens, Gavin
Newsom, hat dieseWoche die Assem-
bly Bill5unterzeichnet.Das Gesetz soll
sicherstellen, dass in dem US-Gliedstaat
selbständige Mitarbeiter festangestell-
ten Angestellten gleichgestellt werden
und damit Anspruch auf Mindestlöhne,
Arbeitsausfallentschädigungen und an-
dere Sozialleistungen erhalten. Solche
Leistungen sind Uber- undLyft-Fahrern,
die als unabhängigeAuftragnehmer be-
handelt werden, heute verwehrt.
Was meinen potenziell direkt Betrof-
fene dazu?Auf der Hin- und derRück-
fahrt zu und von einem abendlichen
Termin dieseWoche in der US-Haupt-
stadtWashington stellte sich heraus,
dass die Meinungen nicht unterschied-
licher sein könnten.

Betroffene uneins

Ein Lyft-Fahrer mit Namen Shenku-
tieübernimmt die Hinfahrt.DasGe-
spräch mit dem gebürtigenÄthiopierist
schwierig, weil er kaum Englisch kann.
Er scheint sich der Gesetzesänderung
in Kalifornien, die irgendwann auch die
Ostküste erfassenkönnte, bewusst zu
sein, kann sie aber nichtrecht einord-
nen. Er muss sich imAbendstossverkehr
von Washington anderweitigkonzen-
trieren; seinRating alsFahrer ist übri-
gens perfekt. Shenkutie sagt,er fahre
5 bis 6 Stunden proTag, nach Lust und
Laune, im Durchschnitt gegen 30 Stun-
den proWoche. Mit dem Arrangement
mit Lyft ist er zufrieden. Er möchte
nichts ändern. Ob er mehrRegeln und
eventuell mehr Sozialleistungen wolle?
Er winkt ab.
Eine ganz andere Einstellung hat
der ursprünglich aus Indonesien stam-
mendeRamzi,der auf derRückfahrt am
St euer sitzt. Er hatFamilie und wäre an
Sozialleistungen interessiert. Er klagt
vor allem über seine Krankenversiche-
rung und deren Selbstbehalt von 6000 $.
Anders als die 55% derAmerikaner, die
über ihren Arbeitgeber, und die rund
30%, die via die staatlichen Kranken-
versicherungen Medicare oder Medic-
aid versichert sind, muss sichRamzi
bei einem privaten Anbieter direkt ver-
sichern.Das ist teuer, weshalb er eine
Versicherungslösung viaLyft oder Uber
bevorzugen würde.
Er ist sich allerdings bewusst,dass zur
Finanzierung der Sozialleistungen wohl

ein Teil des Lohns draufgehen würde.

Mankönne nicht beides – gute Löhne

und gute Nebenleistungen – haben.

Ramzi ist aber im Gegensatz zu Shen-

kutie definitiv einLyft-Fahrer, für den

eine Wandlung vom unabhängigenAuf-

tragnehmer zum Vollzeitangestellten

von Vorteil wäre. Er fährt derzeit bis

zu 60 Stunden dieWoche, sein Tages-

einnahmenziel sind 200$.Allein vom

Fahren leben er und seineFamilie aber

nicht. Er habe15 Jahre für den Nah-

rungsmittelkonzern Nabisco gearbeitet

und dann einFrühpensionierungspaket

angenommen, von dem er heute zeh-

renkönne.

UngebremsteNachfrage

Und was wäre, wenn wegen der neuen

Regelung aus Kalifornien dieLyft- und

Uber-Fahrten für den Konsumenten

teurer würden?Ramzi macht sichkeine

Sorgen. Die Nachfrage in der Haupt-

stadtregionsei Tag und Nachtdermas-

sen hoch, er müsse nie Arbeit suchen.

Und macht sich über die Amerikaner

lustig, die selbst bei bestemWetter für

eine Distanz von zwei Häuserblocks

einenLyft bestellten.

Shenkutie undRamzi inWashing-

ton können bald beobachten, was im

4000 Kilometer entfernten Kalifornien

passiert, wo das Gesetz am1. J anuar

in Kraft tritt. Die Zahl der Uber-Fah-

rer im 40-Millionen-Einwohner-Glied-

staatwird auf140000geschätzt,jene der

Lyft-Fahrer auf 80000. Das Gesetz stellt

nich tnur das Geschäftsmodellder Fahr-

dienstleister infrage, sondern grund-

sätzlich das Geschäftsmodell von allen

Branchen, die sich in grossem Stil auf

unabhängigeAuftragnehmer stützen.

DieseArbeitgeber zwingt das Gesetz

künftig zum sogenannten ABC-Test.

Demnach darf ein Arbeitgeber einen

Mitarbeiter nur dann als unabhängi-

gen Auftragnehmer («independent con-

tractor») behandeln, wenn er beweisen

kann, dass der Mitarbeiter bei derVer-

richtung der Arbeit frei ist vonKontrol-

len und Anweisungen des Arbeitgebers,

dass der Mitarbeiter Leistungen aus-

serhalb desKerngeschäfts des Arbeit-

gebers erbringt und dass der Mitarbei-

ter regelmässig engagiert wird als unab-

hängiger Gewerbler.

Wenn man diese drei Kriterien liest,

so gibt es eigentlich für Uber, Ly ft und

Co. kaum ein Entkommen.Die Gig-

Unternehmen sind aber kreativ, so dass

das letzteWort noch nichtgesp rochen

sein dürfte.Von alternativen, aufFrei-

willigkeit basierendenRahmenwerken

zurVerbesserung derArbeitsbedingun-

gen ist dieRede bis zu vonLyft und

Co. gesteuerten Kampagnen, die zu

einemReferendum gegen das Gesetz

führenkönnten.

Die Entwicklung in Kalifornien

könnte weitreichendeFolgen haben und

von anderen Gliedstaaten und gar von

den Bundespolitikernkopiert werden.

Die Demokraten hoffen auf Zulauf aus

dem Lager der vermeintlich geschröpf-

ten Lyft- und Uber-Fahrer. Diese poli-

tischeRechnung dürfte allerdings nicht

unbedingt aufgehen.Darauf deuten die

Beispiele vonShenkutie undRamzi

hin. Dazu kommt,dass der seit mehr

als zehnJahren währendeWirtschafts-

aufschwung zu wieder viel solideren

Arbeitsmarktverhältnissen geführt hat.

Tendenziell hat die Gig-Economyeher

wieder an Bedeutung verloren, wie Er-

hebungen des Büros für Arbeitsstatistik

BLS nahelegen.

Weniger Arbeitskräfte

2017 sollen demnach 10,1% derArbeits-

kräfte in den USA in «alternativen

Arbeitsarrangements» – etwa als unab-

hängigeAuftragnehmer, als abrufbare

oder temporäreArbeitskräfte – gewirkt

haben.2005 waren es noch 10,7% gewe-

sen. Diese Statistik dürfte allerdings nur

einenTeil der Gig-Economy erfassen,

weil nur Arbeitskräfte gezählt werden,

für die das alternative Arbeitsverhältnis

die Haupteinkommensquelle darstellt.

So werden jene, die mit Gig-Jobs ledig-

lich ihr Einkommen aufbessernoder ab

und zu einspringen, nicht gezählt.

In einer zusätzlichen erstmaligen

Auswertung kam das BLS zudem auf

eine Zahl von 1,6 Mio.Arbeitskräften

im Jahr 2017,die sich elektronisch ver-

mitteln liessen. DieseArbeitskräfte

• rund 1% aller Beschäftigten in den
  USA–nehmenKurzzeitjobs oderAuf-
  träge wahr viaWebsites oder Mobile-
  Apps, welche sie direkt inVerbindung
  mit Kunden bringen und welche auch
  die Bezahlung für dieseAufträge erlau-
  ben. Unter sie würden also auchLyft-
  und Uber-Fahrer fallen.
  Die Erhebung erlaubt aber weder
  klareRückschlüsse darauf, wie wich-
  tig und umfangreich diese Engage-
  ments punkto Einkommen und Zeit-
  aufwand sind, noch darauf, wie viele
  solche Arbeitskräfte es pro Branche
  gibt.Das BLS kann lediglich sagen,
  dass es im Mai 2017 unter den total 1,6
  Mio. elektronisch vermittelten 350 000
  Arbeitskräfte gab, deren Hauptbeschäf-
  tigung imTransport- undVersorgungs-
  wesen war.
  Die vielen Unklarheiten in Bezug auf
  Grösse und Eigenschaften der Gig-Eco-
  nomy und der stetige gesellschaftliche
  Wandel zeigen, wie schwierigAnpassun-
  gen desArbeitsrechts sind.Man darf die
  AssemblyBill 5 in Kalifornien mitFug
  und Recht als Experiment bezeichnen.

Die Fahrerdes FahrdienstvermittlersLyft haben in Kalifornien unter anderemAnspruchauf Mindestlöhne. LUCAS JACKSON /REUTERS

RBS erhält als erste grosse britische Bank eine Chefin

Die Royal Bank of Scotland, einst Problemfall in der Finanzkrise, wird bei der Gleichberechtigung zum Vorbild

BENJAMIN TRIEBE, LONDON

Wenn es ganz schlecht läuft, wird Alison
Rose ihrenJob alsBankchefin am tur-
bulentestenTag in Grossbritannien seit
der Finanzkriseantreten.Ausgerechnet
am 1. November, demTag nach einem
möglicherweise ungeregelten EU-Aus-
tritt desVereinigtenKönigreichs, über-
nimmtRose die Spitze derRoyal Bank
of Scotland (RBS). Die RBS kün-
digte ihre Beförderungam Freitag an
und avanciert damit zum erstengros-
sen britischenFinanzinstitut, das von
einer Frau geleitet wird.Für Rose ist
es die Krönung einer 27Jahre langen
Karriere bei der RBS, für dieFrauen
in der Branche ein gutes Zeichen: Zu
wenige von ihnen schaffen es inFüh-
rungspositionen.

Frauen steigenseltener auf

Wie sich derFrauenanteil in denTep-
pichetagen erhöhen und damit auch der
deutliche Lohnunterschied zwischen
den Geschlechtern reduzieren lässt,
diskutiert die britischeFinanzwirtschaft
seit Jahren .Allerdings müsse sich das
noch in Einstellungen und Beförde-
rungen niederschlagen, kommentierte
EndeAugust Elizabeth Budd von der

Anwaltskanzlei Pinsent Masons. Budd

hat Daten der Finanzaufsicht FCA

ausgewertet, die Beförderungen auf

Managementpositionen in der Bran-

che gutheissen muss.Von den Anträgen

zur Zulassung für gehobeneFührungs-

positionen bezogen sich in demJahr bis

Ende März nur 26% aufFrauen. Für

Positionen im mittleren Management

waren es nur18%, wennauch mit leicht

steigenderTendenz.

Die Bilanz ist mager, selbst in

einem schwachen Umfeld: Im briti-

schen Aktienleitindex FTSE der füh-

renden 100Firmen fanden sich imJahr

2018 nur sechs weibliche CEO,davon

keine aus derFinanzbranche. Die RBS

wird künftig das einzige Unterneh-

men im Leitindex sein, bei demFrauen

gleich beide Spitzenpositionen der Ge-

schäftsführung einnehmen: Katie Mur-

ray amtet bereits seit vergangenemJahr

alsChief FinancialOfficer (CFO).

AlisonRose setze sich stark für

Vielfalt ein, hebt die RBS hervor. Das

ist mehr als eineWerbebotschaft.Im

Auftrag derRegierung leiteteRose

unlängst eine Erhebung zu denWider-

ständen, dieFrauen voneiner Firmen-

gründung abhalten. In Grossbritannien

kommen auf zehn männliche Grün-

der wenigerals fünf weibliche.Das ist

auch im internationalenVergleich we-

nig, und derWirtschaft entgeht so er-

heblichesPotenzial.Wenn Frauen ein

Unt ernehmen gründen, erzielt dieses

später auch seltener einen grossen

Umsatz als bei Männern. Im Finanz-

sektor,der im Branchenvergleich sehr

produktiv ist, sind Gründerinnen be-

sonders unterrepräsentiert.

Der im März publizierte und viel-

beachteteRose-Bericht brachte Licht

ins Dunkel. Als grösstes Hindernis für

Gründerinnenentpuppte sich der Zu-

gang zuFremdkapital. Frauen erhal-

ten seltener Kredit und sind schlechter

über Kreditmöglichkeiten informiert,

und das über die gesamte Unterneh-

mensentwicklung hinweg. Ein weiteres

wichtiges Hindernis ist dieVereinbar-

keit mit derFamili e, die Frauenviel

öfter als Problemangeben als Männer.

Ausserdem sindFrauen risikoaverse r,

haben eine zu geringe Meinung von

ihren Fähigkeiten und sind schlechter

vernetzt.

Brexit bedrohtPrivatisierung

In der RBS ist die 49-jährigeRose

bestens vernetzt. Sie hat ihr ganzes Be-

rufsleben dortverbracht,angefangen

mit dem Einstieg alsTrainee imJahr

1992. Gegenwärtig ist sie unter anderem
      Chefin des inländischen Geschäfts mit
      Firmen- und Privatkunden, das einen
      Drittel zum Ertrag der Gruppe beisteu-
      ert. Rose erlebte die Hybris der RBS
      vor derFinanzkrise, als sich das Institut
      kurzzeitig zur grösstenBank derWelt
      auf sch wang, sowie ihren Zusammen-
      bruch, der in einer45Mrd.£ (56Mrd.
      Fr.) teurenVerstaatlichung mündete,
      und die anschliessende Schrumpfkur.
      Heute ist die RBS zwar hinter
      HSBC, Llodys undBarclays die kleinste
      der vier grossen britischenBanken,aber
      der wichtigste Kreditgeber für kleine
      und mittlere Unternehmen–jenes Ge-
      schäftsfeld, demRose derzeit vorsteht.
      Damit reagiert die RBS besonders emp-
      findlich auf den inländischenKonjunk-
      turverlauf und damit auf potenzielle

Verwerfungen durch den Brexit.Weil

die Unsicherheit rund um den EU-

Ausstieg dieWirtschaft bereits belastet,

hat die RBS unlängstkommuniziert,ihr

Ziel einer Eigenkapitalrendite von 12%

im kommendenJahr möglicherweise zu

verfehlen.Das könnte die Privatisie-

rung verzögern: Noch liegt der Staats-

anteil bei 62%, aber dieRegierung will

alle RBS-Aktien bis 2024 abstossen.

Dafür muss dieBank anhaltend Ge-

winne erwirtschaften und den Aktien-

kurs steigern.

NacheinemJahrzehnt derVerluste

schreibt die RBS erst wieder seit 20 17

schwarze Zahlen.Das war dasVer-

dienst vonRoses Vorgäng er Ross Mc

Ewan, der im April nach mehr als fünf

Jahren seinen Rücktritt ankündigte.

Hauptsächlich war McEwan mit dem

Aufräumen hinsichtlich früherer Skan-

dale,der Sanierungder RBS und dem

Anlegen eines verlässlichen Kapital-

polsters beschäftigt.Roses Grundgehalt

wird sich auf 1,1 Mio.£ (1,4 Mio.Fr.)

belaufen – 10% mehr, als McEwan er-

hielt. Doch im Branchenvergleich ist

es wenig, was externe Bewerber abge-

schreckt haben soll. DieAufgabe für

die neueChefin, die immer als interne

Favoritin galt, ist gleichwohl eine der

schwierigsten in der Branche.

Alison Rose

PD Neue Chefinvon RBS