Le_Monde_-_21_09_2019

18 |économie & entreprise SAMEDI 21 SEPTEMBRE 2019

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Au Kenya, un revenu universel contre la pauvreté

Une ONG va verser 20 euros par mois pendant douze ans à 5 000 habitants de villages isolés dans l’ouest du pays

REPORTAGE magawa (kenya) envoyée spéciale

D

eux mille deux cent quatrevingts shil lings kényans. L’équi valent de 20 euros. C’est la somme exacte que cha que habitant du village de Ma gawa, à l’extrême ouest du Kenya, reçoit en début de mois. Jennifer Owuor Ogola, « environ 70 ans », attend avec impatience ce vire ment sur son compte mobile Mpesa. « Le jour où je reçois l’ar gent, je cours au marché très tôt le matin! », s’esclaffe, en brandis sant son petit téléphone porta ble, cette grandmère à la démar che pénible, croisée sur l’un des chemins de terre qui relient les maisons du village. Depuis l’arrivée de ce système, fin 2016, elle s’achète régulièrement du poisson et de la viande, a cons truit une cuisine, et a fait arriver l’eau jusqu’à son foyer. Magawa n’est situé qu’à une heure et demie de route de Ki sumu, la troisième ville du pays, mais le village est isolé au milieu d’une végétation dense. Le travail y est rare. En dehors de la fabri cation de charbon de bois, une activité illégale, les seules oppor tunités sont de petits boulots occasionnels, notamment dans la construction.

« Le “cash”, la meilleure option » C’est l’un des premiers villages que Give Directly a choisis pour lancer au Kenya son programme de revenu universel, étendu depuis à d’autres pays africains comme le Rwanda, la République démocratique du Congo (RDC) et le Liberia. Cette ONG américaine, financée notamment par l’Open Society Initiative du financierphilan thrope George Soros et par l’Omi dyar Network du fondateur d’eBay Pierre Omidyar, défend le concept d’« aide directe » pour lutter contre la pauvreté. Son constat se veut pragmati que : 700 millions de person nes dans le monde vivent dans l’extrême pauvreté et leur verser à tous un revenu de subsis tance totaliserait 80 milliards de dollars (environ 72 milliards d’eu

ros), soit la moitié de l’aide au développement annuelle, affirme son site Internet, qui cite plu sieurs économistes et hommes de pouvoir ayant appelé à réflé chir au principe d’un revenu uni versel, à l’image de l’ancien pré sident des EtatsUnis Barack Obama. « Nous pensons que le “cash” est la meilleure option : c’est simple, efficient et immédiat », ex plique Caroline Teti, responsable kényane des relations presse de Give Directly, dans un café popu laire de Nairobi, la capitale. Le programme, d’un coût total de 28 millions de dollars, répond à trois principes : ce revenu est uni versel, et donc proposé à tous dans chaque village participant ; inconditionnel, c’estàdire sans droit de regard sur les dépenses ; et garanti sur une période don née. A Magawa, comme dans qua rantequatre autres villages tota lisant 5 000 personnes, il sera versé pendant douze ans.

Son montant correspond à 0,75 dollar par jour, soit la consommation moyenne d’un adulte kényan vivant en zone ru rale, selon des données du gou vernement kényan et de la Ban que mondiale. « C’est un revenu de base. Il ne répond qu’aux besoins de base, poursuit Caroline Teti. Ici, lorsque vos revenus sont très fai bles, vous gagnez un peu d’argent, vous le dépensez en nourriture, vous allez vous coucher et ce sera la même chose le lendemain. Et s’il n’y a pas d’argent, vous vous cou chez en ayant faim. Le revenu de base offre la possibilité de plani fier, de budgétiser les dépenses. » A Magawa, les habitants racon tent que ce virement mensuel les aide à payer les dépenses quoti diennes et les factures, comme les frais de scolarité des enfants, qui représente un fardeau pour les ménages kényans. Mais cet ar gent est surtout investi. Jackline Okotch Osodo a déjà acheté qua

tre chèvres. Ses yeux s’agrandis sent quand elle évoque la vache qu’elle compte acquérir bientôt en revendant les chèvres, qui ont fait des petits. « Une vache me coûtera 10 000 shillings, mais elle me rap portera plein d’argent, car elle me donnera du lait et aussi des petits, que je pourrai revendre », explique cette mère de trois enfants, occu pée à préparer le sukuma wiki, un plat populaire à base de chou.

« Moins de stress » Investissement tangible et mar que de prospérité, le bétail arrive en tête des investissements. Autre dépense : l’amélioration des foyers. L’argent du revenu de base permet de troquer la terre séchée pour le ciment, de refaire un toit, d’ajouter une deuxième pièce ou une cuisine à ces maisons à pièce unique, où un drap tendu délimite la chambre à coucher. Norah Auma Opino, elle, dési gne avec satisfaction deux nou

velles banquettes, soigneuse ment protégées par un tissu brodé, qui ornent son salon. « Maintenant, les visiteurs ont un endroit pour s’asseoir », insistet elle. Comme beaucoup, Norah met l’essentiel du virement de Give Directly dans une tontine créée avec un groupe de voisins. Elle y verse plus de 2 000 shillings chaque mois, jusqu’à ce que son tour arrive, recevant alors un pe tit pactole qui permet d’investir. « Comment je survis? Comme je le faisais avant », souritelle, souli gnant que sa vie a changé, mais pas son quotidien. Au village, on continue de cultiver son shamba, sa parcelle de terre, et de chercher des petits boulots. A terme, No rah veut aussi lancer un petit commerce, pour vendre du sucre ou du poisson. La vie continue donc, mais avec « moins de stress », estime de son côté Joseph Odhiambo Odwogo. « Parce que je sais qu’à la fin du

mois, il y a quelque chose. Je pense aussi que ma santé s’est améliorée, car, avant, je faisais beaucoup de charbon : j’étais parfois blessé, ex posé à la fumée et à la chaleur », ajoutetil, en gardant un œil sur ses vaches qui paissent. La fin du programme, affirme sa femme Joyce, n’est pas une source d’anxiété. « Nous savons qu’après douze ans, ce sera fini. Mais d’ici là, nous aurons acheté plus de bétail et nous savons que notre vie se sera améliorée. » L’idée de Give Directly n’est ce pendant pas acceptée par tous. « Moi, j’ai su que cela allait m’aider. Mais ici, les gens pensent que de l’argent reçu sans avoir travaillé, c’est du mauvais argent. Quand Give Directly est arrivé, des ru meurs disaient qu’ils voudraient prendre nos enfants », déclare Jackline. Une seule habitante de Magawa a refusé de faire partie du programme, et n’a pas sou haité être interviewée. Selon l’ONG, le taux de refus est de 3 %, mais peut monter à 40 % dans certains villages. Elle décide alors de ne pas y intervenir. Give Directly est consciente des critiques visant le revenu univer sel, et admet que les études man quent pour alimenter le débat qui émerge au niveau mondial. Pour cette raison, son programme comprend un volet recherche, confié à une équipe indépendante. « Aucune étude n’a été réalisée sur une aussi longue période. De plus, les données manquent particulière ment sur l’Afrique. Or c’est ici que l’on rencontre le plus d’extrême pauvreté », note Caroline Teti. Ces données, ditelle, auront pour but d’alimenter la réflexion des déci deurs et des organisations luttant contre la pauvreté. marion douet

Les déboires de la Deutsche Bahn mobilisent l’Allemagne

La compagnie ferroviaire nationale, déjà ultraendettée, va contracter un emprunt de 2 milliards d’euros

berlin correspondance

P

our les habitués des voya ges en train outreRhin, la dernière mésaventure du ministre allemand des trans ports avait tout d’un symbole. Lundi 16 septembre, de bon ma tin, Andreas Scheuer embarquait dans un IntercityExpress (ICE, train à grande vitesse), à destina tion de Hanovre, où il se rendait à un salon industriel. Mais, peu après le départ, l’ICE est tombé en panne. Le ministre a dû patien ter plus d’une heure à la gare ber linoise de Spandau avant de pou voir monter dans un train de rem placement bondé. Philosophe, le politicien a profité de l’incident pour improviser, sur le quai, « un débat citoyen de quatrevingts minutes avec les usagers », a ré sumé sur Twitter son portepa role, qui était du voyage. Retards, annulations, avaries, vétusté du réseau : les problèmes auxquels est confrontée la Deuts che Bahn (DB) sont légion. Et, comme pour enfoncer le clou, la compagnie ferroviaire nationale vient d’être épinglée pour sa ges tion. « La situation financière est préoccupante », s’alarmait la Cour

fédérale des comptes dans un rapport transmis au Bundestag (chambre basse du Parlement) le 12 septembre. « D’ici fin 2019, il y aura un important besoin de fi nancement de près de 3 milliards d’euros. » Dès la fin juin, l’endette ment de la DB avait déjà atteint la limite fixée pour le 31 décembre par la commission du budget du Bundestag, selon ce rapport, qui a fuité dans les médias.

Plus de temps à perdre Et malgré des dettes s’élevant à 25 milliards d’euros, la société fer roviaire contractera un nouvel emprunt hybride de 2 milliards d’euros sur les marchés de capi taux, selon des informations ré vélées par le quotidien berlinois Tagesspiegel. C’est ce qu’a décidé son conseil de surveillance, mer credi, au cours d’une réunion de stratégie financière très attendue. Les difficultés de la compagnie de transport ferroviaire ne sur prennent guère les experts. « La Deutsche Bahn remplit une mis sion de nature politique, mais, en même temps, elle doit être ren table », analyse Lukas Iffländer, viceprésident de l’association de défense des usagers Pro Bahn.

« La classe politique met les diri geants face à de gros dilemmes. » La Deutsche Bahn est, effecti vement, rentable. En 2018, elle a dégagé un bénéfice de 542 mil lions d’euros. Néanmoins, cela reste une goutte d’eau par rapport aux dépenses d’entretien du réseau – 12 milliards d’euros pour cette année –, largement as surées par l’Etat. Dans son rapport de la semaine dernière, la Cour fédérale des comptes préconisait à la Deut sche Bahn de céder au plus vite sa filiale britannique Arriva. Mais cette cession, qui pourrait rappor ter 4 milliards d’euros, tarde à se concrétiser depuis le printemps, et l’opérateur ferroviaire national a besoin d’argent pour boucler sa fin d’année, mais aussi pour financer la modernisation en

profondeur de son infrastructure vieillissante. Il n’y a plus de temps à perdre. Les 33 000 kilomètres de voies fer rées du réseau fédéral ont été long temps négligés, notamment pen dant les années 2000, alors que Berlin cherchait à introduire en Bourse la DB, détenue à 100 % par l’Etat. Ce projet a été abandonné

à cause de la crise financière de
2008 –, mais il a laissé des séquel
les : le retard d’investissement
cumulé sur le réseau est estimé à
au moins 58 milliards d’euros.
En juillet, les médias allemands
publiaient un rapport interne de
la société de chemins de fer qui
soulignait la gravité du pro
blème : à travers le pays, pas
moins de 1 250 ponts ferroviaires
sont endommagés au point d’être
irréparables, et devraient être dé
molis surlechamp. Prise à dé
faut, la Deutsche Bahn s’est con
tentée d’une réponse laconique,
assurant qu’il n’y a pas de risque.
Toutefois, la société ferroviaire
peut difficilement nier que la
ponctualité de ses trains pâtit de
la vétusté du réseau : en 2018, seu
lement 74,5 % des trains sont arri
vés à destination avec moins de
six minutes de retard sur les gran

Le retard d’investissement cumulé sur le réseau est estimé à au moins 58 milliards d’euros

Ce programme a été étendu à d’autres pays africains comme le Rwanda, la RDC et le Liberia

des lignes. En juin, sous l’effet de la canicule et des intempéries, le taux de ponctualité est même tombé sous les 70 %. Hasard du calendrier, quelques jours après ces révélations, Berlin annonçait un programme de 86 milliards d’euros pour la mo dernisation des infrastructures ferroviaires entre 2020 et 2030. L’Etat en financera 62 milliards, et la Deutsche Bahn paiera le solde. Mais même ces 24 milliards sur dix ans restent un fardeau énorme pour l’entreprise surendettée. Et le projet de rénovation manque encore d’ambition selon M. Ifflän der. « Cet accord ne prend pas en compte aucun dépassement de coût, alors qu’ils sont fréquents dans le BTP », critique le viceprési dent de Pro Bahn. Le projet prévoit également trop peu de construc tions de nouvelles lignes, selon lui. Mais l’annonce du programme de rénovation fait surtout passer un message : après des années de négligence, Berlin se décide à sauver ses voies ferrées. « On ne peut que se réjouir de ce que M. Scheuer prenne le train plus souvent que ses prédécesseurs », souligne M. Iffländer. jeanmichel hauteville

E - C O M M E R C E Amazon promet d’atteindre la neutralité carbone en 2040 Jeff Bezos, patron d’Amazon, a indiqué, jeudi 19 septembre, que le site américain d’ecom merce entendait remplir, avec dix ans d’avance, les engage ments climatiques de l’accord de Paris. Le distributeur pro met d’atteindre la neutralité carbone en 2040. Il compte rallier d’autres sociétés à son « engagement climat ». Et son entreprise va commander 100 000 camionnettes électri ques auprès de la startup américaine Rivian, dont les premières seront opération nelles en 2021. – (AFP.)

É N E R G I E Importante commande d’éoliennes pour les usines françaises de GE GE Renewable Energy, filiale du conglomérat américain General Electric, a annoncé, jeudi 19 septembre, la vente d’une centaine d’éoliennes de forte puissance à Orsted. Lea der mondial de l’exploitation d’éoliennes en mer, le groupe danois sera le premier opéra teur des HaliadeX de 12 mé gawatts, dont les turbines sont fabriquées à SaintNa zaire (LoireAtlantique) et les pales à Cherbourg (Manche), ce qui représente deux ans de travail pour les deux sites.

Caroline Teti, de l’ONG américaine Give Directly, dans un village de la région Bondo (ouest du Kenya), en octobre 2018. YASUYOSHI CHIBA/AFP

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