Le_Monde_-_21_09_2019

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SAMEDI 21 SEPTEMBRE 2019 idées| 31

Sécheresse | par serguei

L’identité nationale

fait débat en Suède

T

itrée « Les migrations changent toute la Suède en pro­

fondeur », la chronique publiée le 11 juin dans le quoti­

dien Svenska Dagbladet a fait l’effet d’un pavé dans la

mare. Tout l’été, l’onde de choc qu’elle a provoquée n’a cessé

d’agiter le petit monde des éditorialistes suédois. Dans son

texte, le polémiste Ivar Arpi évoque, sans la nommer, la petite

ville de province dont il est originaire : « Avant, il n’y avait que

quelques étrangers, aujourd’hui ils dominent le paysage urbain. »

Probablement, écrit­il, « parce que beaucoup n’ont pas de travail

et tiennent la chandelle dehors ». Et de conclure : « C’est la démo­

graphie, pas l’économie », qui nourrit le vote d’extrême droite.

Pendant longtemps, le débat sur l’immigration était limité en

Suède. Craignant de faire le jeu de l’extrême droite, l’ensemble

des partis politiques s’abstenaient de mentionner les chiffres et

évoquaient « l’obligation morale » d’accueillir ceux qui en avaient

besoin. La stratégie semblait fonctionner : les Démocrates de

Suède (SD), le parti d’extrême droite, progressaient moins vite

que les formations du même genre dans le reste de l’Europe.

Depuis 2010, le royaume de 10 millions d’habitants a ainsi

accueilli quelque 500 000 demandeurs d’asile – plus que n’im­

porte quel autre pays européen proportionnellement à sa

population –, dont 163 000 pour la seule année 2015. Mais,

début 2016, le gouvernement a décidé de fermer les frontières

et donné un sévère tour de vis à la politique

d’accueil du pays. Le virage politique est mo­

tivé par le coût de l’immigration pour un Etat­

providence fragilisé par le vieillissement de sa

population, d’autant que le marché du travail a

du mal à absorber les nouveaux venus.

Mais pour les économistes, la note n’est pas

très élevée : l’immigration coûte 50 milliards

de couronnes (4,6 milliards d’euros) par an à la

Suède, soit 1 % de son PIB ou l’équivalent de ce

que le royaume consacre à l’aide publique au

développement. La Suède, finalement, aurait

les moyens de garder ses frontières ouvertes, si

elle en faisait le choix, explique Joakim Ruist,

chercheur spécialiste des migrations. Une op­

tion que rejette le polémiste Ivar Arpi, qui s’in­

quiète du nombre et de l’origine des étrangers qui vivent en

Suède. En 2000, 11 % à peine des habitants du royaume étaient

nés à l’étranger ; aujourd’hui, ils sont 19 %. Et, alors que la Fin­

lande était leur premier pays d’origine jusqu’en 2016, la Syrie ar­

rive désormais en tête.

Ces propos sur la protection de l’identité nationale font scan­

dale. Le grand quotidien libéral Dagens Nyheter a jugé qu’ils

outrepassaient « la décence ». Le journal Aftonbladet, proche du

Parti social­démocrate, compare ce discours à celui des sites

d’extrême droite qui, eux, au moins, « ont le courage d’écrire ce

qu’ils pensent : qu’il y a trop de Noirs dans les rues ». Ivar Arpi se

défend : « Est­ce raciste de vouloir protéger sa culture et l’identité

de son pays? » Il reçoit le soutien de plusieurs éditorialistes con­

servateurs. Une chroniqueuse du quotidien Göteborgs­Posten

raconte ainsi avoir eu un « moment Jimmie » – référence à Jim­

mie Akesson, leader de SD – quand elle n’a trouvé que de la

viande « halal » et des légumes « fermentés » dans une petite

boutique de province...

Un débat qui se poursuit depuis, au­delà des pages débats des

grands journaux, faisant apparaître de nouvelles lignes de frac­

ture idéologique entre la gauche et les libéraux d’un côté, la

droite conservatrice de l’autre. Et surtout, qui signe la fin d’une

exception suédoise, avec l’émergence d’une discussion sur

l’identité nationale jusque­là quasi inexistante.

anne­françoise hivert (malmö (suède),

correspondante régionale

DÉBUT 2016, 

LE GOUVERNEMENT 

A DONNÉ 

UN  SÉVÈRE 

TOUR DE VIS 

À LA POLITIQUE 

D’ACCUEIL DU  PAYS

ANALYSE

P

our une fois, nous avons regardé la

maison brûler. Dix­sept ans, presque

jour pour jour, après la harangue de

Jacques Chirac au IVe Sommet de la

Terre à Johannesburg, en Afrique du Sud, où le

président français avait appelé à ne pas regar­

der « ailleurs », le monde s’est soudainement

pris de convulsions pour l’Amazonie. Les feux

de forêt ont fait la « une » des journaux quasi

quotidiennement depuis la mi­août. Les plus

hauts responsables politiques de la planète se

sont exprimés sur le sujet. Des aides ont été

proposées. De l’argent aussi.

Qu’on en juge. Pour la seule journée du

2 septembre, 1 284 départs de feux ont été en­

registrés rien qu’en Amazonie brésilienne. Ils

s’élèvent à plus de 45 000 depuis le début de

l’année. D’après les chiffres publiés la se­

maine dernière, le taux de déforestation au

Brésil a augmenté en août de 222 % par rap­

port à la même période de 2018. Soit un stade

de football de forêt rasé par minute. Près de

400 000 arbres par jour. Certes, ces chiffres

vertigineux restent en deçà des pics de déboi­

sement enregistrés au début des années 1990

et 2000, mais l’accélération de ces dernières

semaines est plus que préoccupante. Peut­

être parce que la planète n’a jamais eu autant

besoin qu’aujourd’hui de ce poumon vert et

de sa biodiversité.

Un homme a pourtant regardé ailleurs, Jair

Bolsonaro, le président brésilien, élu haut la

main en octobre 2018 et suivi dans un bel

élan d’unanimité par l’ensemble de son gou­

vernement. Plusieurs fois, l’homme fort de

Brasilia a affirmé que les statistiques étaient

biaisées. Longtemps, cet adepte de la théorie

du complot a soutenu que les incendies

avaient été provoqués par les ONG, qu’il a

accusées d’avoir elles­mêmes mis le feu à la

forêt pour se venger d’avoir perdu leurs

subventions publiques. Ce n’est que récem­

ment qu’il a accepté une aide internationale,

choisie et au compte­gouttes.

Changement de paradigme

Pour nous ôter le moindre doute sur le sujet,

le ministre des affaires étrangères, Ernesto

Araujo, vient d’affirmer que les images satel­

lites ne faisaient pas la différence entre « un

feu de campement » et un incendie, frappant

encore un peu plus de stupeur et d’indigna­

tion la communauté scientifique. Le ministre

de l’environnement, Ricardo Salles, ancien

avocat des milieux d’affaires, a prévu, lui, de

s’entretenir avec des responsables d’un think

tank nord­américain climatosceptique, le

Competitive Enterprise Institute, peu avant le

sommet de l’ONU du 27 septembre où la

question des feux amazoniens devrait occu­

per une place importante.

De fait, M. Bolsonaro n’a jamais caché que la

forêt amazonienne était pour lui une res­

source naturelle parfaitement exploitable.

Député à l’aile la plus droitière de l’échiquier

politique brésilien pendant plus de vingt­

cinq ans, cet ex­capitaine a régulièrement

soutenu l’idée d’une ouverture de ces terres

aux intérêts commerciaux. Comme nombre

de militaires, il a toujours considéré les in­

quiétudes internationales au sujet de l’Ama­

zonie comme autant d’efforts déguisés des

pays riches pour empêcher le développe­

ment du Brésil.

Depuis son investiture le 1er janvier, il n’a

pas dévié. Au contraire. « Il n’y a eu aucune

mesure ni action répressive depuis son arrivée

au pouvoir et, maintenant, c’est la forêt qui en

paie le prix, explique un responsable fédéral

de l’environnement du bassin amazonien.

Les petits fermiers, les exploitants agricoles, les

industriels et les bandes de criminels qui

brûlent la forêt savent que personne n’ira les

arrêter. » Et pour cause. Dès le premier jour de

son mandat, M. Bolsonaro a placé sous la tu­

telle du ministère de l’agriculture – et non

plus de la Fondation nationale de l’Indien (Fu­

nai), organisme public chapeauté par le mi­

nistère de la justice – la démarcation des ter­

res attribuées aux peuples autochtones. Un

ministère confié à Tereza Cristina da Costa,

leader du groupe parlementaire « ruraliste »,

qui défend les intérêts de l’agrobusiness.

Démoniaque changement de paradigme.

Le véritable marqueur est toutefois survenu

à peine deux semaines plus tard, le 25 janvier.

Ce jour­là, un barrage du géant minier brési­

lien Vale, dans le Minas Gerais, près de Bru­

madinho, cède, entraînant la mort de plus de

200 personnes et une centaine de disparus.

Le tsunami de boue toxique contamine la

rivière Paraopeba jusqu’au fleuve Sao Fran­

cisco. Près de 350 km de cours d’eau sont

pollués ; la flore et les rives, souillées. Là en­

core, les images font le tour du monde. On en

appelle aux dirigeants, on pousse à ce que les

licences des barrages soient mieux contrô­

lées, à ce que la gestion des dommages

devienne une priorité du gouvernement.

Peine perdue : M. Bolsonaro et ses équipes

s’engageront à assouplir les règles d’attribu­

tion des licences de construction et d’explo­

ration minière. Ils diminueront même drasti­

quement le nombre de procès­verbaux en

matière d’infractions environnementales.

Jamais autant d’atteintes à la loi n’auront été

aussi peu verbalisées. A l’inverse, le gouver­

nement prendra pour cible le Fonds Amazo­

nie, principal financier, depuis 2008, des pro­

jets de préservation des écosystèmes et de

lutte contre la déforestation. Il paralysera son

action, accusant même, sans preuves, cer­

tains acteurs de la société civile d’irrégulari­

tés dans la gestion de l’institution.

La multiplication des feux amazoniens est

bien la face visible de la politique incendiaire

de M. Bolsonaro. D’autres sinistres suivront,

tant le sentiment d’impunité semble s’être

durablement installé sur le territoire. Intimi­

dations, menaces, assassinats de caciques et

de défenseurs de l’environnement, incur­

sions sur les terres indiennes, où le défriche­

ment a également augmenté. Bûcherons et

fermiers, orpailleurs et hommes de main se

sentent comme libérés par la parole prési­

dentielle. La spirale est mortifère ; elle se dé­

roule sous nos yeux.

nicolas bourcier (service international)

« LES PETITS 

FERMIERS, 

LES INDUSTRIELS 

ET LES BANDES 

DE CRIMINELS QUI 

BRÛLENT LA FORÊT 

SAVENT QUE 

PERSONNE N’IRA 

LES ARRÊTER », 

EXPLIQUE UN 

RESPONSABLE DE 

L’ENVIRONNEMENT

Amazonie, la politique incendiaire de Jair Bolsonaro

MOUVEMENTS

n° 98, « Santé, la fin

du grand partage? »,

La Découverte,

180 p., 16 €

« MOUVEMENTS » AU CHEVET DE L’HÔPITAL

LA REVUE DES REVUES

H

ausse du nombre de

« déserts médicaux »,

engorgement des urgen­

ces, hôpitaux « au bord de l’im­

plosion » : le système de santé

français, qui était considéré, au

début des années 2000, comme

le meilleur du monde, traverse

aujourd’hui une crise « omni­

présente et multiforme », selon la

revue Mouvements, qui tente de

« comprendre ce qui, en deux

décennies, a changé » dans la prise

en charge sanitaire en France et

à l’étranger.

Si le système français est en crise,

estiment les chercheurs sollicités

par la revue, ce n’est pas tant en

raison des privatisations ou des

réductions du périmètre du sec­

teur public qu’en raison d’une po­

litique plus insidieuse, consistant

à la « généralisation du gouverne­

ment par la performance » sur

fond d’austérité budgétaire. Les

nouveaux modes de gestion et de

financement ont « progressive­

ment étouffé » l’hôpital public en

France, le menant même « au bord

du gouffre », affirme, chiffres à

l’appui, le sociologue Pierre­André

Juven, coauteur de La Casse du

siècle (Raison d’agir, 192 pages,

8 euros). Pour le chercheur, l’en­

dettement programmé des hôpi­

taux est le « fruit de décisions publi­

ques qui ont volontairement mis

les établissements en difficulté

pour les contraindre à réformer

leurs structures et à contraindre

leurs dépenses ».

« Politique du bricolage »

La crise sanitaire a également du­

rement touché certains pays euro­

péens, marquant « la fin d’un cer­

tain statut d’exception de la santé

dans les sociétés capitalistes avan­

cées ». En Grèce, 3 millions de per­

sonnes ont perdu leur couverture

santé après les plans d’austérité

mis en place en 2008­2009. « La

chute a été radicale », explique Yan­

nis Papadaniel, anthropologue à

l’université de Lausanne. Des pro­

jets locaux d’initiative citoyenne

organisant un circuit parallèle

d’accès aux médicaments ont

certes vu le jour. « Malheureuse­

ment, cette solution n’est pas pé­

renne, regrette­t­il. Là où l’initiative

a échoué, c’est sur le plan politique,

au sens où les dispensaires n’ont

pas réussi à imposer une réforme

du système de santé. »

Les pays du Sud, relève l’éditorial

de la revue, longtemps contraints

à une « politique de la pénurie, du

bricolage et de la priorisation »,

vivent désormais « pour une part

croissante d’entre eux la même

crise sanitaire » que les pays du

Nord : ils sont confrontés, eux

aussi, au « fardeau des maladies

chroniques, à la contestation de

l’expertise et des modalités d’accès

aux médicaments, à l’impact des

contaminations et de la dégrada­

tion des environnements ».

Le constat n’est pas totalement

désespéré. Pour l’historien Jean­

Paul Gaudillière, la crise des

années 1980 et 1990 n’a pas

« sonné le glas de la priorisation

politique au profit des marchés et

des acteurs privés ». Il reste une

note d’espoir, selon lui : depuis les

années 2010, les discussions et les

expérimentations en vue d’une

couverture santé universelle,

autrement dit un « retour en

grâce de la politique des besoins »,

se sont multipliées.

françois béguin

VIE DES IDÉES