Le Monde - 08.09.2019

0123 DIMANCHE 8 LUNDI 9 SEPTEMBRE 2019 france| 9

cayenne correspondant

C

haque jour ou presque, Yves vient avec ses en fants au service de la vie scolaire de Cayenne. Ar rivé début juillet en Guyane à la suite d’une mutation, cet ensei gnant n’a toujours pas trouvé de place pour ses trois enfants, en maternelle, CE1 et CM2. « C’est triste de les voir tourner en rond à la maison. Il ne faut pas que ça dure longtemps », lâchetil. Au service de la vie scolaire, on dénombre 419 enfants sur liste d’attente en maternelle, dont 292 en petite section, plus une cin quantaine en élémentaire. « Ils se ront affectés par ordre d’arrivée des dossiers, lorsque les directeurs vont nous envoyer les radiations, explique Yann, un agent. Et ceux qui n’auront pas de place cette année seront affectés en priorité à la rentrée prochaine, au niveau supérieur. » En 2018, à la rentrée, plus de 300 enfants étaient sur liste d’attente en maternelle à Cayenne, et encore 215 en fin d’année scolaire.

La population guyanaise a aug menté de 2,5 % par an entre 2011 et 2015, en raison d’une natalité élevée (3,6 enfants par femme), amplifiée par la reprise d’une im migration soutenue, avec près de 16 000 demandeurs d’asile en registrés de 2015 à 2018, en majo rité venus d’Haïti. La population « légale », base de calcul des dota tions versées par l’Etat aux collec tivités, est de 269 352 habitants au 1 er janvier 2016, selon l’Insee. L’institut donne aussi une esti mation de près de 297 000 habi tants au 1er janvier 2019, pas assez étayée au niveau statistique pour servir de base légale.

« Maternelles de proximité » « Toutes nos écoles maternelles sont saturées », déplore Jean La quitaine, 6e adjoint au maire de Cayenne, chargé de la scolarité. La construction d’une nouvelle école doit commencer en octobre, une autre est en projet, mais elles ne seront pas livrées avant deux ans. En faisant passer l’obligation d’instruction de 6 à 3 ans, la loi « pour une école de la confiance »

a accentué la pression sur les mai ries. « Avant, nous faisions parfois rentrer les enfants à 4 ans. Les parents pouvaient comprendre, explique Jean Laquitaine. Aujour d’hui, nous nous attendons à ce qu’ils nous disent : c’est la loi! » Le recteur ne cache pas les diffi cultés. « La prise en charge prévi sionnelle des 3 ans devrait être à peu près de 70 % en moyenne, indi que Alain Ayong Le Kama. Avec une scolarisation plus faible dans les villages isolés du fleuve Maroni,

où les parents hésitent à mettre les toutpetits sur des pirogues à 5 heures du matin pour aller à l’école. » En 2014, l’Insee estimait à 80 % la scolarisation des enfants de 3 ans en Guyane. Cette année, à part Cayenne, la plupart des communes ont peu ou pas d’élèves sur leurs listes d’attente en maternelle. Les syn dicats d’enseignants sont dubita tifs. « Une fois leur capacité d’ac cueil atteinte, certaines mairies n’inscrivent pas les demandes dans

leur logiciel. Ils ont une deuxième liste à côté, mais ce n’est pas offi ciel », affirme Emmanuel Octavie, secrétaire départemental adjoint du SEUNSA, délégué aux fleuves. « Nous demandons les véritables chiffres, à travers la création d’un observatoire de la scolarisation, acté en 2018 », fustigetil. « La nonscolarisation à tous les âges en Guyane, c’est 6 000 à 10 000 en fants, mais on n’aura pas de don nées fiables tant que les élus ne travailleront pas de concert avec le rectorat », prévient Alexandre Dechavanne, cosecrétaire dépar temental du SnuippFSU. Dans l’accord de Guyane signé à l’issue de la mobilisation sociale de 2017, l’Etat a prévu 15 millions d’euros par an pendant dix ans pour financer des écoles. « Les me sures ont été respectées », assure le préfet Marc Del Grande. Depuis 2017, 42 millions d’euros ont été engagés sur ce point au titre de l’accord, sans compter les crédits pour le second degré. « Les délais de construction sont plus élevés que dans l’Hexagone », ajoute le préfet, mais l’Etat va « aider les col lectivités locales en créant une pla teforme d’appui opérationnelle le 1 er janvier 2020 », soit... plus de deux ans après l’engagement du président de la République. En proie à une natalité record, SaintLaurentduMaroni a seule ment 30 enfants sur liste d’attente en maternelle cette année, contre 120 l’an dernier. La municipalité a ouvert une nouvelle école en fé vrier, puis 18 classes à la rentrée, dont huit dans des conteneurs maritimes reconditionnés. Un nouvel établissement doit ouvrir

ses portes début 2020, et deux autres sont en chantier. Dans le HautMaroni, Maripa soula a aussi ouvert une nouvelle école, ce qui permet de scolariser tous les enfants de maternelle, dans une commune passée en vingt ans de 3 600 à 13 000 habi tants. Mais il manque quatre en seignants dans ce nouvel établis sement, et six dans un autre. Dans les villages isolés du Ma roni, le recteur prône « la construc tion par les communes de mater nelles de proximité », dont deux ont été inaugurées à Apatou, dans le BasMaroni, dans de grands car bets, des abris traditionnels. « At tention à la scolarisation au ra bais », prévient Emmanuel Octa vie, du SEUNSA, qui rappelle que ce dispositif a déjà été expéri menté, puis abandonné, faute de soutien suffisant apporté selon lui aux enseignants. « Dans le vil lage de Providence, à trois heures de pirogue du bourg d’Apatou, une école a été créée avec six classes, expliquetil. L’année dernière, elle a été fermée pendant vingt et une semaines », notamment « parce qu’il n’y avait plus d’eau ». laurent marot

Ecoles à Marseille : « L’impression qu’il n’y a pas de pilote dans l’avion »

Plus de 110 établissements ont besoin de travaux selon le recteur de l’académie. Le retard pris depuis plusieurs années peine à être résorbé

marseille correspondant

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es parents d’élèves pré venus par La Poste, une semaine avant la rentrée, que l’école de leurs enfants sera délocalisée toute l’année deux ki lomètres plus loin. Des travaux de désamiantage prévus depuis plu sieurs mois qui débutent trois jours après le retour des enfants dans leurs classes. Des personnels de cantine en effectifs déjà ten dus... En écartant le violent fait di vers, étranger à la vie scolaire, qui a affecté vendredi 6 septembre des personnels municipaux de l’école de La Pauline (9e) – une per sonne a reçu un coup de couteau, une autre des coups de poing –, la vingtquatrième et dernière ren trée des classes du maire (LR) de Marseille, JeanClaude Gaudin, a

encore témoigné d’une certaine désorganisation dans la gestion des écoles publiques de la deuxième ville de France. Le recteur de l’académie d’Aix Marseille a donné le ton le 29 août en annonçant qu’un quart des écoles de Marseille avait besoin de travaux, soit plus de 110 éta blissements. Un chiffre s’ap puyant sur une étude menée auprès des directeurs d’école, à la demande du ministère de l’éducation nationale. « Cela va de travaux ordinaires comme de la peinture à des choses qui sont beaucoup plus préoccupantes. Vingtcinq écoles sont dans une si tuation où il faut reprendre des choses importantes », a poursuivi Bernard Beignier, tout en notant que « le maire [de Marseille] a pris conscience de la situation ».

« Ce n’est pas un chiffre qui nous étonne, souffle la présidente du Mouvement des parents d’élèves des BouchesduRhône (MPE13), Séverine Gil. Le retard pris depuis des années est loin d’être résorbé. » En 2016, l’état désastreux d’une partie des écoles marseillaises, ré vélé par Libération, avait provo qué une prise de conscience nationale et une réaction – con trariée – du maire. Au cours de sa traditionnelle visite de rentrée scolaire, lundi 2 septembre, M. Gaudin a tenu à rappeler que « plus de 700 millions d’euros » ont été investis en travaux dans les écoles sous ses mandatures, dont « 40 millions » en 2019. La municipalité a donné une dé sastreuse impression de légè reté lorsque son adjointe à l’édu cation, Danièle Casanova, 73 ans,

en poste depuis 2008, a expliqué face aux médias s’être aperçue qu’elle gérait « 470 écoles et non 446 », comme elle le répétait de puis des années. Une confusion née du fait qu’un groupe scolaire (446 en tout) peut compter une école primaire et une maternelle, donc deux bâtiments.

Chantier de désamiantage « On a toujours l’impression qu’il n’y a pas de pilote dans l’avion et que l’on garde les mauvaises habi tudes », poursuit, désabusée, Séve rine Gil. Jeudi, la responsable des parents d’élèves s’est rendue à l’école de La Batarelle (14e), un éta blissement déjà saturé dans un quartier en plein boom démogra phique. Sur place, elle dit avoir constaté qu’un chantier de désa miantage venait de débuter dans

un local contigu. « Cet agrandisse ment est prévu depuis trois ans. Ne pouvaiton pas faire ces tra vaux pendant l’été? », grincetelle, avant de s’inquiéter de l’impact d’un tel chantier pour les élèves. Les 86 familles qui fréquentent l’école CoursJulien (6e), elles, ne vivront pas les travaux. L’établis sement a été fermé pour un an. Le courrier de la mairie de Marseille, reçu le 22 août, évoque des « diffi cultés techniques imprévisibles ». « Comment peuton s’apercevoir une semaine avant la rentrée que l’école ne peut pas ouvrir? », s’in terroge Frédéric Nevchehirlian, papa d’un élève de CM1. L’incom préhension est d’autant plus grande qu’en novembre 2018 l’état de cet établissement avait déjà provoqué une forte mobilisation, quelques jours après l’effondre

A Cayenne, on dénombre 419 enfants sur liste d’attente en maternelle, dont 292 en petite section

combien d’élèves, en France, n’ont pas repris cette semaine le chemin de l’école? La Commission nationale consultative des droits de l’homme (CNCDH) s’est de nou veau inquiétée, vendredi 6 septembre, du sort des enfants non scolarisés. Parmi eux, des mineurs isolés, dont l’inscription dans un établissement scolaire est ralentie par les procédures visant à prouver leur âge. Mais aussi des enfants étrangers, issus de minorités ou en grande précarité, logés dans les hôtels sociaux, les squats et les bidonvilles – dont les enfants roms. La CNCDH alerte également sur la situa tion de certains enfants en Guyane ou à Mayotte, qu’ils soient primoarrivants dans le département ou vivant dans des zo nes reculées. Dernier point noir de la nonscolarisation : les enfants en situation de handicap, encore nombreux à ne fré quenter aucun établissement, surtout après l’entrée au collège. Face à ce constat, la CNCDH préconise la mise en place d’un « observatoire de la non scolarisation » pour « qualifier, quantifier et identifier », mais aussi « donner une vraie vi sibilité » à ce problème. Le nombre d’enfants

concernés est difficile à établir – et rend la nonscolarisation des enfants compliquée à combattre, estime l’institution, qui de mande également la simplification admi nistrative des inscriptions dans les écoles.

« Des enfants invisibles » Les enfants vivant en bidonvilles, squats et hôtels sociaux sont près de 80 % à ne pas être scolarisés. Dans de nombreux cas, se lon la CNCDH, à cause du refus des maires de les inscrire... Refus qui se traduit souvent par une procédure opaque où l’on de mande aux familles de multiples docu ments, y compris, parfois, des justificatifs de revenus. La loi « pour une école de la con fiance » promulguée fin juillet prévoit une liste fixée par décret qui limitera le nombre de pièces demandées. Le collectif Ecole pour tous, invité par la CNCDH à s’exprimer, estime à 100 000 le nombre d’enfants non scolarisés en métro pole. « Nous sommes des enfants invisibles », résume ainsi Anina Ciuciu, avocate d’ori gine rom roumaine et marraine du collec tif. Créé en 2018 par des jeunes issus de mi norités et des étrangers, celuici vient tout

juste de présenter ses revendications au mi nistre de l’éducation nationale. La simplifi cation administrative en fait partie, mais aussi l’introduction d’une « trêve scolaire », de nombreuses ruptures de scolarisation ayant lieu après des expulsions en cours d’année. Le collectif demande également la mise en place d’une « présomption de mi norité » pour les mineurs isolés. « Le rôle de l’Etat est de faire en sorte que le droit fonda mental à l’instruction soit respecté, et qu’il prime sur tout le reste », a martelé l’avocate. Le ministère de l’éducation nationale, de son côté, se dit « étonné » du chiffre. « Les mineurs isolés sont pris en compte, mais il faut savoir que 60 % (...) ont plus de 16 ans, donc aucune obligation de scolarisation ne les concerne », a déclaré à l’AFP Edouard Gef fray, le nouveau directeur général de l’ensei gnement scolaire. Sont également compta bilisés « 9 000 à 10 000 jeunes Roms dont la majorité font l’objet d’une scolarisation par tielle ». En additionnant ces données, le mi nistère assure donc « ne pas arriver à ce total de 100 000, mais plutôt à 20 000 personnes concernées par ces difficultés ». violaine morin

Roms, mineurs isolés... La CNCDH alerte sur la déscolarisation

ment des immeubles de la rue d’Aubagne, sur laquelle donne une de ses façades. Enseignants et pa rents craignaient alors un affais sement de la cour de récréation. Les écoles marseillaises ne quit teront pas l’actualité de sitôt. Le 16 septembre, la cour adminis trative d’appel se penchera sur le Plan école d’avenir. Cette déli bération municipale, annulée en première instance, veut confier à des promoteurs privés la réalisa tion et l’entretien de 34 groupes scolaires sur vingtcinq ans. Un partenariat publicprivé à un mil liard d’euros, que ses opposants dénoncent comme un gouffre fi nancier et dont plus de 12 000 si gnataires ont demandé le retrait dans une pétition transmise à JeanClaude Gaudin. gilles rof

En Guyane,

les écoles

sous pression

Environ un tiers des enfants

de 3 ans ne seront par scolarisés

comme le prévoit désormais la loi

Le Monde - 08.09.2019

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