Frankfurter Allgemeine Zeitung - 11.09.2019

FRANKFURTER ALLGEMEINE ZEITUNG Politik MITTWOCH, 11. SEPTEMBER 2019·NR. 211·SEITE 3

MARSH HARBOUR/NASSAU,

10. September

V

om Krankenhaus in Marsh Har-

bour aus eröffnet sich der Blick

auf eine unwirkliche Szenerie.

Das Hospital liegt auf einer An-

höhe, die eigentlich eine gute Übersicht

über die Stadt Great Abacos bietet. Doch

jetzt verschwimmt alles. Und das liegt

nicht nur an der flirrenden Sonne über

der Bahamas-Insel. Es ist keine Struktur

mehr zu erkennen. Über Hunderte Meter

reiht sich Schutthaufen an Schutthaufen.

So muss der Weltuntergang aussehen:

Umgestoßene Autos und entwurzelte Pal-

men liegen neben Bretterteilen und verbo-

genen Wellblechen. Wind und Wellen ha-

ben Sträucher, Trümmerteile, Plastikcon-

tainer und sonstigen Hausrat zu riesigen

Müllhaufen aufgetürmt. Einer dieser Hau-

fen hat einen Pritschenwagen begraben.

Auf einem anderen liegt ein Holzboot. Es

gibt Teile Marsh Harbours, in denen noch

einige, stark beschädigte Häuser stehen.

In diesem Viertel aber steht nichts mehr.

„The Mud“, wie der ehemalige Slum der

Stadt bezeichnenderweise hieß, ist voll-

ständig zerstört.

Am Sonntag vor acht Tagen traf Hurri-

kan Dorian in Abaco auf Land, ein Wir-

belsturm der höchsten Kategorie fünf.

Drei Tage wütete er im Norden des karibi-

schen Inselstaates. Er zog einfach nicht

weiter. Es war der schlimmste Hurrikan

für die Bahamas seit Beginn der Aufzeich-

nungen. 70 000 Personen sind obdachlos,

jeder fünfte Einwohner der Inselgruppe.

Einer von ihnen ist Wilson. Er ist mitge-

laufen vom Krankenhaus zum ehemali-

gen Slum. Er will zeigen, wo er gewohnt

hat, und er will klarmachen, dass unter

den Trümmerbergen auch noch anderes

begraben liegt. Je näher man dem Viertel

kommt, desto stärker wird der süßlich-ste-

chende Leichengeruch. „Hier liegen Hun-

derte“, sagt Wilson, „Hunderte“. Und nie-

mand mache etwas.

In „The Mud“ traf es die Ärmsten der

Armen. Manche folgten dem Evakuie-

rungsaufruf aus Sturheit nicht. Viele aber

glaubten einen guten Grund zu haben. In

dem Slum lebte der Großteil der haitiani-

schen Bevölkerung, die schon vor Jahr-

zehnten auf die Bahamas kam, um der Ar-

mut zu Hause zu entfliehen. Viele von ih-

nen hatten keine Aufenthaltsgenehmi-

gung. In die Notunterkünfte sind sie nicht

gegangen, weil sie dort registriert worden

wären.

Die Geschichte Wilsons, des 48 Jahre

alten Slumbewohners, ist die von so vie-

len in Marsh Harbour, das bis vor kurzem

gut 6000 Einwohner hatte. Am Sonntag

vor acht Tagen waren seine Frau und die

vier Kinder gerade in die Kirche gegan-

gen, als der Wirbelsturm und die Flutwel-

le kamen. Wilsons Blechhütte wurde ein-

fach weggeschwemmt. Jetzt, da das Was-

ser weg sei, könne man es sich nicht mehr

vorstellen, erzählt er, aber er sei aus sei-

nem Viertel herausgeschwommen. Er

habe zusehen müssen, wie Nachbarn er-

tranken. Seine Frau und die Kinder habe

er erst nach Tagen in der Kirche wiederge-

funden, die der Pastor spontan zur Notun-

terkunft erklärt hatte. Inzwischen seien

sie in Nassau, der Hauptstadt der Baha-

mas auf der südlichen Insel New Provi-

dence.

Wilson selbst will in Abaco bleiben.

Um Geld zu verdienen. Bisher hat er von

Gelegenheitsjobs gelebt. Und so will er

das auch künftig machen. Irgendwann

werde das Aufräumen beginnen müssen,

dann der Wiederaufbau. Da gebe es für

ihn genug zu tun. Er blickt auf die Trüm-

merlandschaft und sagt: „Das wird Jahre

dauern.“

Mauro Rodriguez hat gerade seine

Schicht im Krankenhaus beendet. Seit

drei Tagen geht es dort wesentlich ent-

spannter zu, seit der Flughafen von Marsh

Harbour wieder in Betrieb ist. Unmittel-

bar nach dem Hurrikan war nur die ameri-

kanische Küstenwache in den Ort gekom-

men, um Schwerverletzte mit dem Hub-

schrauber nach Nassau zu fliegen. Sonn-

tag dann lief die Evakuierung im großen

Stil über Flugzeuge an. Rodriguez und sei-

ne Kollegen arbeiten in drei Schichten

und fliegen dann nach 72 Stunden zurück

nach Nassau, wo sie herkommen. Die ei-

gentliche Belegschaft des Krankenhauses,

die die Tage nach dem Hurrikan rund um

die Uhr in den mit Generatoren betriebe-

nen Operationssälen gearbeitet hatte, ist

schon vor einigen Tagen ausgeflogen wor-

den. Im Moment betreue man nur Patien-

ten, die unbedingt in Abaco bleiben woll-

ten, erzählt der Arzt. Täglich kämen weni-

ger. Dafür sind die Schlangen am Flugha-

fen immer noch lang.

Montagmorgen um acht Uhr herrscht

am „Leonard Thompson Airport“ Hoch-

betrieb. Die kommerziellen Fluglinien

des Landes, aber auch amerikanische

Fluggesellschaften kommen morgens mit

leeren Flugzeugen nach Abaco und flie-

gen alle aus, die die Insel verlassen wol-

len. Die meisten nach Nassau; einige, die

Familie in den Vereinigten Staaten ha-

ben, auch nach Fort Lauderdale in Flori-

da. Anfangs wollten die Fluglinien Geld

dafür nehmen. Nach Protesten der Öffent-

lichkeit verzichteten sie darauf.

Wieder ist eine Maschine gelandet. In

der kleinen Abflughalle bricht Unruhe

aus. Nicht alle haben es geschafft, ihren

Namen auf die Liste zu setzen. „Leute, ich

möchte, dass ihr eines wisst: Alle kom-

men heute nach Nassau“, sagt ein Flugha-

fenangestellter. „Ich weiß, gestern war

Chaos. Aber heute kommen viele Flugzeu-

ge rein. Wenn ihr nicht auf diesem Flug

seid, seid ihr auf dem nächsten. Verspro-

chen.“ Er guckt in müde Gesichter. Eini-

ge haben die Nacht

am Flughafen ver-

bracht. In der Ecke ste-

hen einige Matratzen.

Auf einem Tisch ha-

ben Helfer Snacks aus-

gebreitet. Ein paar

Leute versuchen, im

Gebäude für Ordnung

zu sorgen, schieben

Bänke beiseite und fe-

gen den Boden. Doch

in vielen Ecken stehen gefüllte Müllbeu-

tel und liegt schmutzige Kleidung herum.

Es riecht streng. Wer die Toiletten betritt,

läuft Gefahr, ohnmächtig zu werden.

Kinder haben ihre eigene Art, mit dem

Chaos umzugehen. Zwei kleine Mädchen

mit bunten Plastikperlen in den Zöpfen

springen und tanzen um die Koffer her-

um und klatschen einander in die Hände,

während ihre Eltern sich bemühen, ihre

Tränen zu unterdrücken. Sie sehen, wie

lang die Schlange ist, und wollen nicht

wieder vertröstet werden. Sie wollen end-

lich raus. Endlich nach Nassau. Und

dann? Mal sehen. Viele kommen bei

Freunden oder Familie unter. Andere wer-

den in eine der Notunterkünfte der Haupt-

stadt gebracht. Diejenigen, die es sich leis-

ten können, ziehen vorerst in ein kleines

Hotel.

Eigentlich ist es in Nassau um diese Jah-

reszeit ruhig. Die Hauptsaison ist been-

det. Erst an Thanksgiving, Weihnachten

und Neujahr kommen die Touristen wie-

der in großen Zahlen. Nun aber haben

vor allem Flüchtlinge und Hilfskräfte die

Hotels belegt: die Flüchtlinge einfache

Pensionen, die Helfer die besseren Plätze

am Ort. Das Rote Kreuz, USAID, WHO –

alle sind inzwischen da. Koordiniert wird

die Arbeit von der „National Emergency

Management Agency“. Nema hat ihren

Sitz in einem überschaubaren Gebäude in

den Ausläufern der Hauptstadt. In einem

Staat mit nicht einmal 400 000 Einwoh-

nern kommen nationale Behörden wie

Einwohnermeldeämter daher. Auf eine

Krise wie diese war Nema nicht vorberei-

tet.

Brian hat im kleinen Vorzimmer des na-

tionalen Krisenzentrums Platz genom-

men. Der Rettungssanitäter aus Michigan

sitzt schon seit den Morgenstunden hier.

Doch keiner kann ihm an diesem Sonntag

helfen. Als Brian in der vergangenen Wo-

che im Fernsehen die Luftbilder von nörd-

lichen Bahamas-Inseln sah, buchte er

sich einen Flug. Natürlich wisse er, dass

es nichts bringe, auf eigene Faust mit ei-

ner Tasche voller Medikamente durchs

Land zu ziehen, sagt er. Da er aber von

Amerika aus keinen Ansprechpartner auf

den Bahamas fand, entschloss er sich, di-

rekt in Nassau an die Tür zu klopfen. Zu

seinem Erstaunen musste er feststellen,

dass das bahamaische Gesundheitsminis-

terium, bei dem sich Helfer registrieren

müssen, sonntags geschlossen ist – trotz

nationaler Krise.

Doch lässt sich Brian nicht entmuti-

gen. Nachmittags geht dann die Tür auf:

Captain Stephen Russell, der Nema-Di-

rektor, geht auf ihn zu: Es tue ihm leid,

dass er so lange habe warten müssen, sagt

Russell freundlich. Beide sprechen im

Zimmer des Direktors. Brian ist nicht der

Einzige, der gekommen ist, um zu helfen.

Auch die amerikanische Küstenwache

war schnell zur Stelle sowie zahlreiche

Nichtregierungsorganisationen und frei-

willige Helfer. 2017 war noch eine Debat-

te darüber entbrannt, ob die Trump-Re-

gierung schnell genug tätig geworden

war, nachdem Hurrikan Maria in Puerto

Rico wütete, einem amerikanischen Au-

ßenterritorium in der Karibik. Dieses

Mal sind beide Seiten mobilisiert: die

amerikanische Regierung und die Zivilge-

sellschaft.

„Jeder, der wegwill, kommt raus. Aber

keiner wird gezwungen“, sagt Carl Smith,

der Sprecher von Nema auf einer Presse-

konferenz am Sonntag. Es gebe keine Eva-

kuierungsanweisung. Smith nutzt die Ge-

legenheit, um einige Gerüchte zu zerstreu-

en. So habe er gehört, dass von einer

„Bulldozer-Aktion“ die Rede sei, bei der

die Regierung den Schutt und die darun-

terliegenden Toten wegschaffen und ver-

graben lasse, angeblich aus Angst vor

dem Ausbruch der Cholera. Doch eine sol-

che Aktion gebe es nicht, sagt Smith.

Nicht auf Abaco und auch nicht auf

Grand Bahama, der anderen von Dorian

schwergetroffenen Insel. Die Rettung von

Überlebenden gehe weiter, und die Ber-

gung der Opfer geschehe auf eine würdi-

ge Art und Weise. Schließlich: Für diejeni-

gen, die partout in Abaco bleiben woll-

ten, und für jene, die möglichst schnell

von Nassau nach Marsh Harbour zurück-

kehren wollten, würden 4000 provisori-

sche Häuser gebaut. Das habe die Regie-

rung soeben beschlossen.

Wie hoch die Opferzahl jetzt sei, wird

er gefragt. Smith zögert. Die offizielle

Zahl wird von der Polizei immer noch –

wie schon seit fünf Tagen – mit 43 Perso-

nen angegeben. Er könne keine weiteren

Angaben machen. Fragen nach dem spä-

ten Beginn der Rettungs- und Bergungsar-

beiten erwidert Smith mit dem Hinweis,

dass Häfen und Flughäfen nun einmal we-

gen Überflutung über Tage nicht in Be-

trieb genommen werden konnten. Den

Umständen entsprechend, sei er mit der

Arbeit der Behörden zufrieden.

Die Bevölkerung in Nassau hingegen

sieht das anders. Viele sind der Meinung,

dass die Regierung von Premierminister

Hubert Minnis restlos überfordert sei. In

der haitianischen Gemeinde, die sich oh-

nehin diskriminiert fühlt, kursieren Ver-

schwörungstheorien: Es sei kein Zufall,

dass die Hilfe in Marsh Harbour, wo viele

Haitianer lebten, so viel später angelau-

fen sei als auf Grand Bahama. Man wolle

die schnell wachsende Minderheit nicht

auf den Bahamas haben.

Am Samstag waren 3500 Bewohner

aus Abacos ausgeflogen oder mit dem

Schiff an einen anderen Hafen gebracht

worden. Inzwischen muss die Zahl bei

über 4000 liegen. Als ein amerikanisches

Kreuzfahrtschiff Flüchtlinge nach West

Palm Beach brachte, hieß es noch, Wa-

shington werde den Opfern des Hurri-

kans unbürokratisch den Status von tem-

porären Flüchtlingen verleihen. Inzwi-

schen hat das Weiße Haus Bedenken geäu-

ßert: Zum einen gelte die Regelung nur

für Personen mit bahamaischem Pass,

nicht für Haitianer. Zum andern würden

die Sicherheitsbehörden die Personen

sehr wohl überprüfen, insbesondere ob

sie aus dem Milieu der Drogengangs kä-

men. Schließlich heißt es nun in Washing-

ton: In Nassau gebe es noch Kapazitäten.

Am Flughafen in Marsh Harbour

herrscht noch immer reger Betrieb. Ein

Mann mit einer gelben Weste ruft: „Ich

brauche neun Leute! Neun Leute für Nas-

sau – wer will?“ Eine amerikanische Flug-

linie, auf die eigentlich alle warten, ent-

lädt noch Fracht, und bei der Linie dauert

ohnehin alles länger, weil sie das Gepäck

durchleuchtet. Deshalb ergreifen einige

die Gelegenheit, mit einem Charterflug-

zeug ausgeflogen zu werden. Schnell bil-

det sich eine Gruppe, darunter eine kreo-

lisch sprechende Familie – Vater, Mutter,

Großmutter und vier Kinder. Auch zwei

Helferinnen einer christlichen Organisati-

on kommen dazu. Der Mann mit der gel-

ben Weste führt die Gruppe aufs Rollfeld.

Pilot Roy zieht die Brauen hoch: Er zählt

13 Leute, seine „Cessna Caravan“ hat

zehn Plätze, den Pilotensitz eingerechnet.

Er schaut in ängstliche Gesichter.

„Okay“, sagt er dann, „die Kinder müssen

auf den Schoß genommen werden.“

Roy erklärt, wo die Schwimmwesten

für den Fall der Fälle sind, und startet den

Motor. Eine der Damen von der christli-

chen Hilfsorganisation ruft: „Lasst uns be-

ten!“ Die kreolisch sprechende Mutter,

die gerade dabei ist, ihr Kind zu stillen,

herrscht ihren Mann an: Er solle still sein,

die Dame wolle jetzt beten. „Oh, lieber

Gott im Himmel, beschütze den Piloten“,

ruft die Kirchenfrau. Tonja, die sechsjähri-

ge Tochter der haitianischen Familie,

muss auf dem Schoß eines fremden Man-

nes Platz nehmen. Als Roy auf der Start-

bahn beschleunigt und die Cessna zu vi-

brieren beginnt, krallt sie sich mit beiden

Händen in die Oberschenkel des Mannes

und fragt auf Englisch: „Sind wir schon in

der Luft?“ Es ist Tonjas erster Flug.

Klimaschutz – ein verbindlicher

Handlungsauftrag für

Deutschland und

die Europäische Union.

DÜSSELDORF, 10. September. Als

der nordrhein-westfälische Innenmi-

nister Herbert Reul (CDU) Ende Au-

gust ankündigte, die Polizei im bevöl-

kerungsreichsten Bundesland werde

künftig in ihren Berichten grundsätz-

lich die Nationalitäten von Tatverdäch-

tigen nennen, schien es, als sei die Sa-

che gründlich vorbereitet und inner-

halb der schwarz-gelben Landesregie-

rung abgestimmt. „Wir werden in Zu-

kunft alle Nationalitäten, die wir ken-

nen, benennen – auch die der deut-

schen Tatverdächtigen. Und dann kön-

nen Journalisten selbst entscheiden,

ob sie es schreiben wollen oder nicht“,

sagte Reul. Anhand der Polizei-Presse-

mitteilungen, die auch online verfüg-

bar sind, könne künftig jeder Interes-

sierte die Herkunft von Verdächtigen

nachvollziehen. Es gehe darum, den

Populisten den Wind aus den Segeln

zu nehmen, die hinter jeder Straftat ei-

nen Ausländer vermuten. Unmittelba-

re Auswirkungen hat die Ankündi-

gung Reuls bisher nicht. An einer No-

vellierung des derzeit gültigen Erlas-

ses für die Öffentlichkeitsarbeit der Po-

lizei aus dem Jahr 2011 wird in seinem

Ministerium zwar schon seit einiger

Zeit gearbeitet – ausformuliert ist sie

aber noch lange nicht. Nach aktuellem

Stand kann der Erlass erst Ende des

Jahres an die 47 Polizeipräsidien und

Kreispolizeibehörden im Land ver-

schickt werden.

Obendrein gibt es in der Landesre-

gierung noch erhebliche Kommunika-

tionsprobleme in der Frage. Jedenfalls

haben bisher weder mit dem Justiz-

noch mit dem Integrationsressort Ab-

stimmungen zu Reuls Vorhaben statt-

gefunden. In einem Bericht für die

Rechtsausschusssitzung an diesem

Mittwoch antwortet Justizminister Pe-

ter Biesenbach (CDU) auf die Frage,

ob „es Gespräche bzw. eine Zusam-

menarbeit“ zwischen seinem Haus

und dem Innenministerium gegeben

habe, knapp mit „Nein“. Sein Plazet

will der Justizminister schon gar nicht

so einfach zu der Maßnahme geben,

die Reul als Teil einer Transparenzof-

fensive von Schwarz-Gelb dargestellt

hatte. Im Gegenteil: Biesenbach

scheint mehr Risiken als Chancen zu

sehen. Der Justizminister gibt zu be-

denken, dass es sich bei Nationalität

und Staatenangehörigkeit um „perso-

nenbezogene Daten“ handelt, die vom

Recht auf informationelle Selbstbe-

stimmung umfasst sind. Es könne im

Einzelfall schwierig sein, dieses Recht

der Betroffenen mit dem berechtigten

Informationsinteresse der Öffentlich-

keit in Einklang zu bringen. Soweit

die europäische Datenschutz-Grund-

verordnung Anwendung finde, gälten

zudem für Mitteilungen, aus denen die

ethnische Herkunft hervorgehe, beson-

dere Anforderungen. Grundsätzlich

sei es aber möglich, „den unterschied-

lichen rechtlichen Anforderungen“ in

einem Erlass zu entsprechen. Für „sei-

ne“ Justiz will Biesenbach die Idee sei-

nes Kabinettskollegen und Partei-

freundes gleichwohl nicht in einen Er-

lass gießen. Die Staatsanwaltschaften

in Nordrhein-Westfalen würden auch

künftig „eigenverantwortlich sowie un-

ter Berücksichtigung sämtlicher Um-

stände des jeweiligen Einzelfalls ent-

scheiden“, heißt es in Biesenbachs Be-

richt an den Rechtsausschuss.

Integrationsminister Joachim

Stamp (FDP) findet Reuls Vorhaben

grundsätzlich gut. Auch er ist dafür,

Verschwörungstheoretikern im Netz

so gut es eben geht die Basis zu entzie-

hen. Denn werde die Nationalität von

Straftätern nicht genannt, werde in In-

ternet-Kommentarspalten häufig un-

terstellt, es handele sich um Migran-

ten. Es sei wichtig, diesem Phänomen

mit Transparenz zu begegnen. Das sei

Auffassung des Integrationsministeri-

ums und des Ministeriums des Innern.

Die Landesregierung trete konse-

quent gegen Ressentiments und Stig-

matisierung von Minderheiten ein,

sagt Stamp, der auch stellvertretender

Ministerpräsident ist.

Uneingeschränkt folgen kann der In-

tegrationsminister Reuls Vorstoß den-

noch nicht. Konkrete Hinweise auf die

Täterstruktur und Herkunft seien

zwar sinnvoll, wenn aus einer spezifi-

schen Gruppe heraus spezifische Ta-

ten begangen werden – etwa durch or-

ganisierten Taschendiebstahl. „Wenn

man hier die Herkunft ausblendet,

würde dies ein geeignetes Vorgehen

und Lösungen erschweren.“ Eine gene-

relle Nennung der Nationalität müsse

jedoch „sehr sorgfältig abgewogen

werden, da sie eigentliche Zusammen-

hänge bei Straftätern, wie etwa sozia-

le Lebensumstände, psychische und

sonstige gesundheitliche Umstände,

relativiert und zumindest die Gefahr

birgt, falsche Schlussfolgerungen zu

ziehen“, gibt Stamp zu bedenken.

Eine rechtliche Würdigung des Vorha-

bens habe sein Ministerium aber noch

nicht vorgenommen. Da der vom In-

nenministerium geplante Erlass nicht

vor Ende des Jahres vorgesehen sei,

bleibe ausreichend Zeit, sich fachlich

auszutauschen.

Foto Majid Sattar

Morgen auf der Seite

Staat und Recht

Komplizierte

Transparenz

Streit über Reuls

Herkunftserlass

Von Reiner Burger

In der Hölle von Abaco

Trümmerfeld:Der Hurrikan Dorian hat „The Mud“ vollständig zerstört. Foto AP

Wilson

Im Slum von Marsh

Harbour steht nichts

mehr. Unter den

Trümmern vermuten

Anwohner Hunderte

Opfer des Hurrikans –

tut die bahamaische

Regierung genug?

Von Majid Sattar

Mühsame Aufräumarbeiten:Polizisten und Helfer bergen einen Toten. Foto Reuters

Abaco

Grand

Bahama

Nassau

New

Providence

Fort Lauderdale

West Palm Beach

Miami

BAHAMAS

Atlantik

Karibik

Andros

KUBA

VEREINIGTE

STAATEN

Florida

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