Il Sole 24 Ore - 12.09.2019

24 Giovedì 12 Settembre 2019 Il Sole 24 Ore

Norme & Tributi

Equivalenza dei contratti unicamente

per benefici contributivi e normativi

ISPETTORATO DEL LAVORO

Altri ambiti sono riservati

agli accordi dei sindacati

più rappresentativi

Gli ispettori utilizzeranno

prospetti per comparare

la parte normativa

Nevio Bianchi

Barbara Massara

L’eventuale equivalenza tra contratti

collettivi maggiormente rappresen-

tativi e contratti “minori” deve essere

valutata con esclusivo riferimento al-

l’applicazione dei benefici contributi-

vi e normativi.

Lo puntualizza l’Ispettorato nazio-

nale del lavoro nella circolare /,

che fornisce precisazioni in merito al-

la precedente circolare / con cui

lo stesso Inl aveva voluto chiarire la

portata dell’articolo , comma ,

della legge / che subordina

l’accesso alle agevolazioni contributi-

ve al rispetto dei contratti collettivi,

nazionali, territoriali ed aziendali sti-

pulati dalle organizzazioni sindacali

maggiormente rappresentative sul

piano nazionale.

Nella circolare di maggio scorso

l’Ispettorato aveva infatti precisato

che il rispetto degli obblighi previsti

da contratti e accordi collettivi deve

essere valutato considerando il trat-

tamento economico e normativo ef-

fettivamente riconosciuto al dipen-

dente, invitando gli ispettori a fare

un’analisi approfondita che entri nel

merito dei trattamenti effettivamente

riconosciuti, al fine di verificare se

questi siano equivalenti o superiori a

quelli previsti dagli accordi applicati,

e quindi idonei a legittimare la frui-

zione dei benefici di legge previsti.

La necessità del nuovo intervento

ministeriale, già stata anticipata il 

giugno in occasione del Festival del

Lavoro, nasce dalla lettura eccessiva-

mente estensiva che alcuni soggetti

avevano dato della circolare /.

L’Inl risponde a questi ultimi

chiarendo che l’equivalenza dei trat-

tamenti economici e normativi pre-

visti da contratti privi del requisito

della rappresentatività rispetto a

quelli stabiliti dai contratti maggior-

mente rappresentativi riguarda solo

ed esclusivamente il legittimo acces-

so alle agevolazioni contributive e

normative, secondo quanto previsto

dall’articolo , comma , della leg-

ge /.

Tale equivalenza non può essere

invece estesa ad ambiti diversi che so-

no invece, per legge, riservati ai soli

contratti stipulati dalle organizzazio-

ne sindacali maggiormente rappre-

sentative quali, ad esempio, la disci-

plina in deroga di alcuni contratti di

lavoro in base all’articolo  del Dlgs

/, la disciplina integrativa del

Dlgs / in materia di orario di

lavoro, la sottoscrizione dei contratti

di prossimità ex articolo  del Dl

/ e la costituzione degli enti

bilaterali.

Con l’occasione l’Inl ribadisce che

per le imprese edili, indipendente-

mente dal contratto collettivo appli-

cato, la mancata contribuzione alla

Cassa edile comporta sempre

l’esclusione dai benefici normativi,

così come già comunicato con gli in-

terpelli / e / e la nota

/.

Poiché ai fini del legittimo accesso

alle agevolazioni è richiesto non solo

il rispetto della parte economica dei

contratti collettivi (più facile da verifi-

care), ma anche di quella normativa

(che disciplina ad esempio le ferie, il

periodo di prova, l’orario di lavoro ec-

cetera), nella circolare è previsto che

saranno forniti agli ispettori dei pro-

spetti riepilogativi delle clausole nor-

mative previste nel Ccnl, al fine di age-

volare la verifica del relativo rispetto.

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Restituito lo 0,5% se si stabilizza il dipendente

CONTRATTI A TERMINE

Possibile recuperare

il contributo aggiuntivo

introdotto dal decreto dignità

Antonino Cannioto

Giuseppe Maccarone

A seguito della pubblicazione della

circolare Inps / (si veda Il So-

le  Ore del  settembre), i datori di

lavoro sono impegnati nella regola-

rizzazione del contributo corrente e

arretrato dovuto all’Inps, a fronte di

rinnovo dei contratti a tempo deter-

minato (Ctd). Le aziende devono

passare alla cassa, verificando quali

contratti a termine sono stati rinno-

vati a partire dal  luglio  e cal-

colando l’aumento del contributo

addizionale Naspi che - partendo

dalla misura base dell’,% - subisce

un incremento dello ,% per il pri-

mo rinnovo, quindi un altro ,%

per il secondo e così via al verificarsi

di ulteriori rinnovi, nei termini con-

sentiti dalla legge.

Come precisato dall’Inps, non va

dimenticato che l’aumento dello

,% – se pure disciplinato da una

diversa norma – costituisce di fatto

una mera elevazione del contributo

addizionale previsto a sostegno del-

l’allora Aspi, oggi Naspi. Ne deriva,

quindi, che trovano applicazione

tutte le regole previste dalla legge

istitutiva di tale contribuzione, ivi

compreso quanto disposto dall’arti-

colo , comma , della legge

/ (legge Fornero).

Quest’ultimo contiene la discipli-

na prevista per la restituzione del

contributo addizionale che va riferita

all’intera contribuzione (,% di ba-

se più le maggiorazioni dello ,%

eventualmente dovute). La legge del

 ha previsto che il contributo ad-

dizionale Naspi possa essere restitu-

ito alle aziende in caso di trasforma-

zione del rapporto a termine in un

contratto a tempo indeterminato.

Allo stesso modo, l’impresa che

riassume a tempo indeterminato lo

stesso lavoratore già alle proprie di-

pendenze, entro sei mesi dalla cessa-

zione del precedente rapporto a ter-

mine, ha diritto a riavere il contribu-

to addizionale versato durante il Ctd.

In tale circostanza, però, la misura

della restituzione varia in funzione

del momento in cui sopraggiunge la

stabilizzazione: le mensilità di con-

tribuzione spettanti al datore di lavo-

ro vengono ridotte in misura corri-

spondente ai mesi che intercorrono

dalla cessazione del precedente rap-

porto di lavoro a tempo determinato,

all’instaurazione del nuovo rapporto

a tempo indeterminato. In entrambi

i casi indicati il lavoratore deve aver

superato il periodo di prova.

Tuttavia sul punto occorre tenere

presente che, in caso di più rinnovi

contrattuali, possono formare og-

getto di restituzione il contributo ad-

dizionale (,%) e lo ,% (incre-

mento) relativi all’ultimo rinnovo del

contratto termine in essere tra le par-

ti, prima della trasformazione o della

riassunzione a tempo indetermina-

to. Va precisato che la restituzione

trova applicazione anche nei casi di

operazioni societarie in base all’arti-

colo  del codice civile, nonché, a

parere di chi scrive, anche nelle ipo-

tesi di cessione del contratto di lavo-

ro secondo l’articolo  del codice

civile. Infine va sottolineato che sulla

maggiorazione dello ,% così co-

me sull’,% operano le eventuali

riduzioni contributive, ove spettanti.

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Bocciato l’avvio

dell’educazione civica,

si studierà nel 2020/21

ISTRUZIONE

Con fondi aggiuntivi avvio

di una programmazione

seria da gennaio 

Claudio Tucci

L’educazione civica a elementari,

medie e superiori non partirà su-

bito, già quest’anno, come speri-

mentazione. Forse, se ne riparlerà

da gennaio , a patto che in

legge di Bilancio si riescano a tro-

vare i fondi aggiuntivi. L’introdu-

zione, vera e propria, delle  ore

del “nuovo insegnamento”, con

tanto di voto in decimi, debutterà

da settembre , come previsto

dalla legge.

Ad accendere il semaforo rosso

al decreto varato in fretta e furia,

nei giorni scorsi, dal precedente

ministro dell’Istruzione, Marco

Bussetti - per anticipare al /

l’introduzione nelle scuole del-

l’educazione civica - è stato il Con-

siglio superiore della pubblica

istruzione, il Cspi, l’organo tecnico-

consultivo del Miur, che ieri ha

espresso parere negativo all’avvio

della sperimentazione nazionale.

La questione è sorta con la pub-

blicazione, in ritardo, della legge

che ha reintrodotto l’educazione

civica a scuola, avvenuta sulla Gaz-

zetta Ufficiale del  agosto scorso,

divenendo, perciò, operativa il 

settembre, ad anno scolastico ini-

ziato. Per partire subito però la leg-

ge doveva entrare in vigore a fine

agosto, considerato che il nuovo

insegnamento va attivato a decor-

rere dal ° settembre del primo an-

no scolastico successivo all’entrata

in vigore del provvedimento. Ma

Marco Bussetti, come detto, ha di-

sposto con un decreto una parten-

za in fase sperimentale già da que-

st’anno. Partenza che adesso il Cspi

ha bocciato: «La programmazione

della didattica - si legge nel parere

• è già in corso e introdurre ad anno

scolastico iniziato una nuova ma-

teria, per ben  ore, mette in diffi-

coltà le scuole». Anche sotto forma

di sperimentazione, sia pure ad

adesione volontaria, in quanto, è

scritto ancora nel provvedimento,

ciò «comporta una serie di adem-

pimenti sul piano organizzativo e

didattico di difficile attuazione e

tale da compromettere la qualità ed

il significato della sperimentazione

stessa. Risulterebbe sicuramente

sconvolto il curricolo e il piano di

attività, già predisposto per l’anno

scolastico /».

«Abbiamo appreso del parere

negativo del Consiglio superiore

della pubblica istruzione - ha di-

chiarato il neo ministro, Lorenzo

Fioramonti -. Sentirò a breve asso-

ciazioni di dirigenti, docenti e stu-

denti per discutere con loro della

possibilità di avviare una seria

programmazione a partire da gen-

naio , con tanto di risorse ag-

giuntive in manovra, per fare quel-

lo che il precedente ministro non

aveva fatto, vale a dire preparare in

modo efficace le scuole nell’ottica

dell’introduzione dell’educazione

civica nel settembre , come

previsto dalla legge».

Il disco rosso del Cspi trova

d’accordo il sindacato. Per la nu-

mero uno della Cisl Scuola, Mad-

dalena Gissi, non ci sono «i tempi,

né le risorse umane ed economi-

che per introdurre già da quest’an-

no l’educazione civica; senza pro-

gettazione reale non si possono in-

ventare soluzioni».

Di opposto avviso il deputato

della Lega, Massimiliano Capitanio,

primo firmatario della legge, che ha

tagliato corto: «Il parere del Cspi

era prevedibile ma sono certo che il

nuovo ministro dell’Istruzione non

tradirà la volontà del Parlamento».

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QUOTIDIANO

DEL LAVORO

AMMINISTRATORI ENTI LOCALI

Contributi per la

gestione separata

L’Inps ha impartito le istruzioni per

il versamento alla gestione separata

dei contributi dovuti per gli

amministratori locali iscritti ad

aliquota piena.

— Pietro Gremigni

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianolavoro.ilsole24ore.com

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