Neue Zürcher Zeitung - 13.09.2019

Freitag, 13.September 2019 WIRTSCHAFT 25

Der Preis für Schweinefleisch steigt rasant –

Chinas Regierung ist beunruhigt

Das Afrikanische Schweinefieber hat den Nutzierbesta nd stark dezimiert – Peking versucht, das Volk zu beruhigen

MATTHIAS MÜLLER, PEKING

In den vergangenenWochen haben
Meldungen über die Proteste in Hong-
kong und den Handelskonflikt mit den
Vereinigten Staaten Chinas Medien
dominiert. SeitTagen bewegt jedoch
ein anderesThema die Chinesen, weil
es sie direkt betrifft und es sich in ihrem
Portemonnaie bemerkbar macht:Das
asiatischeLand bekommt das Afri-
kanische Schweinefieber nicht in den
Griff. Der Bestand an Schweinen sinkt
kräftig,was sich in stark gestiegenen
Preisen spiegelt:Laut den Zahlen des
Landwirtschaftsministeriums aus sech-
zehn Provinzen betrug EndeAugust
der Preis für ein Kilogramm Schweine-
fleischYuan (Y) 35.63; gegenüber der
Vorwoche entsprach dies einem Zu-
wachs von mehr als 9%, imVergleich
mit derVorjahresperiodehatte der
Preis gar um 92,3% zugelegt.

China suchtdie Muttersau

Chinas Machthaber verfolgen die Ent-
wicklung mit Argusaugen. Schweine-
fleisch ist aus der chinesischenKüche
nicht wegzudenken, und in denkom-
menden Monaten werden wichtigeFeste
in China gefeiert,bei denen esannichts
fehlen sollte. Den Anfang derFestlich-
keiten macht an diesemFreitag das
Mittherbstfest,bevor dieVolksrepublik
am1. Oktober ihren 70. Geburtstag fei-
ert. Und alle Anzeichen deuten darauf
hin, dass der Preis für Schweinefleisch
erst AnfangkommendenJahres seinen

Höhepunkt erreicht haben wird. Dieser
Umstand würde den Chinesen ihr nach
dem Mondkalender berechnetes Neu-
jahrsfest, das 2020 EndeJanuar gefeiert
wird, vermiesen.
Der für das Dossier verantwortliche
stellvertretende chinesischeRegierungs-
chef Hu Chunhua verhält sich so aktio-
nistisch, wie esPolitiker weltweit eben-
falls machen würden. Erreist durchs
Land, besichtigt landwirtschaftliche Be-
triebe sowie Schlachthöfe, hält anschei-
nend wichtige Reden und gibtRat-

schläge. Hu ist nervös. In einem inter-

nen Dokument, das von der in Hong-

kong beheimatetenTageszeitung «South

China MorningPost» publiziert wor-

den ist, wird Hu mit denWorten zitiert,

durch die steigenden Schweinepreise

werde das Ansehen derPartei und des

Staates geschädigt.

Das Virus ist zwar für Menschen

nicht gefährlich, für Haus- undWild-

schweine stellt es jedoch eine grosse

Gefahr dar. Es verbreitet sich unter den

Tierenrasend schnell und kann durch

direktenKontakt der Schweine unter-

einander, durch infizierte Kleidungsstü-

ckeund Schuhe der auf den Höfen Be-

schäftigten oder durch Geräte übertra-

gen werden. Gegen den Erreger gibtes

nochkeinen Impfstoff. Die erkrankten

Tierekönnen auch nicht behandelt wer-

den und sterben in fast hundert Prozent

derFälle nach der Infizierung innerhalb

von zwei bis zehnTagen.

Wieviele Schweine seit dem offiziel-

lenAusbruch des Afrikanischen Schwei-

nefiebers vor etwas mehr als einemJahr

gekeult worden sind, ist unbekannt. Die

Branche ist wegen einerVielzahl klei-

ner Betriebe nur schwer zu erfassen,

weshalb es auch schwierig ist, dasVirus

unterKontrolle zu bringen.Der ame-

rikanische USDAForeign Agricultural

Service prognostiziert, dass der Bestand

an Schweinenzwischen 20 18 und 2020

um 23% vonannähernd 44 2 Mio. auf

etwas mehrals 340Mio.Tierezurück-

gehen wird. Und eine kurzfristige Bes-

serung ist nicht in Sicht.Laut Schätzun-

gen wird in dem Zeitraum der Bestand

an Muttersauen gar um rund 40% auf 26

Mio. schrumpfen.

ChinasRegierung ist, wie dieWorte

Hus zeigen, alarmiert und will nun di-

verse Massnahmen ergreifen, um den

Druck auf den Schweinepreis zu lin-

dern und dieLandsleute wieder gnädig

zu stimmen. Sie handelt jedoch inkon-

sistent. Seit 20 16 geht sie aus Umwelt-

schutz- sowie Effizienzgründen gegen

kleine Betriebe vor, die Schweinezucht

betreiben. Mehr als 150000 sollen seit-

dem geschlossen worden sein.In der

Not erfolgt nun jedoch dieKehrtwende.

Regierungschef LiKeqiang hat die

Lokalregierungen aufgefordert, die Be-

seitigung der Kleinbetriebe zu stoppen

und bestehendeRestriktionen kleine-

rer landwirtschaftlicher Zuchtbetriebe

in den ländlichenRegionen aufzuheben.

Dass daraus Anreize für mittelständi-

sche Produzenten entstehen, ist jedoch

zu bezweifeln. Sie werden derRegie-

rung nach den vor dreiJahren begon-

nenen Schliessungen nicht mehr trauen.

Zudem heisst es in den Dokumenten

derRegierung auch, dass bis 2025 der

Anteildergrossen Schweinefarmen auf

65% ansteigen soll. Allerdings bleibt

unklar,was Chinas Regierung unter

«gross» versteht.Zahlen des niederlän-

dischenFinanzinstitutsRabobank zei-

gen, wie kleinteilig der Sektor ist. 20 16

hatten nur18% der Betriebe mehr als

10000 Schweine.

Brasilienals Profiteur

Zudem greifen die Provinzregierungen

inzwischen auf ihre eisernenReserven

an Schweinefleisch zurück. Mit gutem

Beispiel gingdie Hauptstadt derPro-

vinz Guangdong, Guangzhou, voran.

Sie gab 16 t aus ihrem Bestand an ge-

frorenem Schweinefleisch frei. Die-

ses ging anRestaurants, Schulen so-

wie Supermärkte und wurde 10% unter

dem Marktpreis verkauft.Darüber hin-

aus hat die Zentralregierung inPeking

versichert, dass man einen Mechanis-

mus erarbeiten wolle, durch den soziale

Unterstützung an steigende Schweine-

preise gekoppelt sein soll.

Die Nationale Entwicklungs- und

Reformkommission hat auch jenen

Landwirten mit Schweinebestand Sub-

ventionen von bis zu5Mio.Yver-

sprochen, die ihren Betrieb wieder-

aufbauen oder erweitern und ihren

Standort aus jenen Gebieten verlagern

wollen, woderzeit wegen des Afrikani-

schen Schweinefiebers Züchtung ver-

boten ist. Und bis EndeJunikommen-

denJahres müssen mit Schweinen be-

ladene LastwagenkeineAutobahn-

gebühren mehr zahlen.

Linderung soll auch der Import von

Schweinefleisch bringen. Das deutsche

Boulevardmedium «Bild» hatte bereits

im April in tendenziöser Manier ge-

titelt:«Brutzel-Sommer in Gefahr –Chi-

nesen kaufen unser Grillfleisch weg».

Von Januar bisJuli stieg die von China

importierte Menge an Schweinefleisch

auch um 36% an. Allerdings beläuft

sie sich auf insgesamt gerade einmal

1Mio.t, was inRelation zumKonsum

der Chinesen eine zu vernachlässigende

Grösse darstellt. In der Vergangen-

heit habe der Anteil des importierten

Schweinefleisches imVerhältniszur chi-

nesischen Produktion maximal 2% be-

tragen, sagte jüngst der stellvertretende

LandwirtschaftsministerYuKangzhen.

Die Ängste der «Bild» vor kaufwüti-

gen Chinesen wurden jedoch nicht be-

stätigt.Vor allem der Import von brasi-

lianischem Schweinefleisch zog in die-

semJahr kräftig an.Laut den Amerika-

nern des USDAForeign Agricultural

Service gingen dagegen in den ersten

vier Monaten des laufendenJahres die

Einfuhren von deutschem Schweine-

fleisch um 6% gegenüber derVorjahres-

periode zurück. Dabei war Deutschland

bisher der traditionell wichtigste auslän-

dische Lieferant für China.

Bankiervereinigung fordert Abkehr von Negativzinsen

Der Verband der Schweizer Banken ist um die hiesige Wirtschaft besorgt – er verlangt von der Nationalba nk Gegensteuer

ERMESGALLAROTTI

Für einmal hat die stets umKon-
sens und Einigkeit bemühte Schwei-
zerischeBankiervereinigung (SBVg),
derVerband der SchweizerBanken,
harsche Kritik an den Negativzinsen
und damit indirekt an der Geldpoli-
tik der Nationalbankgeübt. In einer
Rede am SchweizerBankiertag warnte
SBVg-PräsidentHerbert Scheidt vor
strukturellen SchädenfürdieWirt-
schaft, solltelängerfristigkeine Ab-
kehr vom Negativzinsumfeld erfolgen.
Denn aus der Sicht der SBVg be-
lasten die Negativzinsen zusehends
die Ertragslage der Banken. Der
Zinserfolg,die gewichtigsteErtrags-
quelle von inlandorientierten Insti-
tuten wieRegional- oderKantonal-
banken,kommt unter Druck. Um der
Margenerosion entgegenzuwirken und

das Ertragsniveau zu verteidigen, wei-

ten dieBanken ihr Kreditvolumen aus,

was zu Überhitzungssymptomen im

Immobilienmarkt führt und derSys-

temstabilität abträglich ist.

Um solchenSymptomen entgegen-

zuwirken,werdenregulatorischeVor-

kehrungen nötig, die ihrerseits auf die

Ertragslage derBanken durchschla-

gen. Beispielhaft dafür ist die un-

längst beschlosseneVerschärfung der

Anforderungen an Hypothekarkredite

für sogenannteRenditeliegenschaften.

Dass die neuen Bestimmungen unter

demDach der SBVg auf demWeg der

Selbstregulierung eingeführt wurden,

ist einschwacherTr ost – auch Selbst-

regulierungistRegulierung.

Negativzinsen fördern nicht nur das

Volumenwachstum im Kreditgeschäft,

sondern schlagen auch direkt auf das

Zinsergebnis und damit auf die Pro-

fitabilitätdurch. Die SBVg schätzt,

dass die SchweizerBankenjährlich

rund2Mrd.Fr.an Negativzinsen an

die SNB abliefern, was rund 5% des

aggregierten Brutto-Zinserfolgs und

rund 9% des umWertberichtigun-

gen und Abschreibungen bereinigten

Netto-Zinsergebnisses entspräche. Das

sind alles andere als vernachlässigbare

Nebenwirkungen.

Hinzukommt, dass Negativzinsen

ihre stimulierendeWirkung zu verlie-

ren drohen, wenn ein kritisches Niveau

unterschritten wird. Ist dies derFall,

greiftVerunsicherung um sich, und

Unternehmen verzichten aus Risiko-

überlegungen darauf, niedrige Zinsen

als Gelegenheit für Investitionen zu

begreifen. Damit schaden Negativ-

zinsen ab einemgewissen Punkt der

Wirtschaft mehr, als sie ihr Nutzen stif-

ten. Dies unter anderem auch, weil sie

den Marktaustritt unrentablerFirmen

unnötig hinauszögern.

Und schliesslich belasten Nega-

tivzinsen nicht nur Unternehmen,

sondern verunsichern auch Sparer

und machen esPensionskassen und

Lebensversicherungen schwer, ihre

vertraglich vereinbarten Verpflich-

tungen zu erfüllen.Vor diesem Hin-

tergrundrät SBVg-Präsident Herbert

Scheidt, sonst eher ein verbalerVer-

packungskünstler, für einmal dezidiert

davon ab,die bereits negativen Zin-

sen nochmals zu senken.

Die SNB hat vielVerständnis für

diese Argumentation und bestreitet

nicht,dass Negativzinsen unliebsame

Nebenwirkungen entfalten können.

Sie gibtallerdings zu bedenken, dass

der Abwärtstrend der Zinsen bereits

vor einemVierteljahrhundert weltweit

eingesetzt hat. Das Zinsniveau wäre,

wie SNB-PräsidentThomasJordan im

April in einerRede festhielt, im gegen-

wärtigen Umfeld auch ohne Negativ-

zinsen niedrig und zeitigte die erwähn-

ten Nebenwirkungen.

In einem Gedankenexperiment

kommt Jordan in derselben Rede

zum Schluss, dass eine Aufhebung

der Negativzinsen derSchweizerWirt-

schaft heftig zusetzen würde. Dem-

nach würde ein zur Stärke neigen-

derFranken dieWirtschaftsdynamik

bremsen, zu mehr Arbeitslosigkeit füh-

ren und deflationäreEntwicklungen

begünstigen.Das würde die Unter-

nehmensgewinne schmälern und da-

mit die Aktienkurse belasten. Unter

dem Strich wäre,so die Schlussfolge-

rung, dieLage von Sparern,Pensions-

kassen, Lebensversicherungen und

Banken heute kaum wesentlich bes-

ser,als dies derzeit derFall ist.

NZZ Visuals/efl.

Geflügel Schwein Rind Schaf

QUELLEN: OECD, USDA FOREIGN AGRICULTURAL SERVICE, MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL AFFAIRS

Schweinefleisch ist aus derchinesischen Küche nichtwegzudenken

Viele Kilogramm Fleisch pro Jahr

Fleischkonsum, 2018, in Kilogramm pro Kopf

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Schweinefleisch wird in China immer teurer

Preis in Yuan pro Kilogramm

Nirgends wird so viel Schwein konsumiert wie in China

Konsum von Schweinefleisch, Prognose für 2019, in Mio. t

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DasVirus ist zwar

für Menschen nicht

gefährlich, für Haus-

undWildschweine

stellt es jedoch eine

grosse Gefahr dar.