Les Echos - 21.08.2019

Le chef de la Ligue, Matteo Salvini, le Premier ministre, Giuseppe Conte, et Liugi Di Maio, chef du mouvement M5S. Photo Andreas Solaro/AFP

voirs » et s’est dit « préoccupé » de

voir le leader des souverainistes

appeler ses partisans à « descendre

dans la rue » pour le soutenir. Le chef

du M5S, Luigi Di Maio, l’a qualifié de

« serviteur de la nation dont l’Italie ne

peut pas se passer ». Matteo Salvini,

invoquant « la protection du cœur

immaculé de Marie », s’en est pris à

ses ex-alliés du M5S. « Si ce gouverne-

ment s’interrompt, c’est à cause de ces

messieurs qui disent toujours non et

bloquent tout », a-t-il dit, en accusant

aussi les autres parlementaires

d’« avoir peur du jugement du peu-

ple » en cas de législatives. Son

expulsion du gouvernement n’est

d’ailleurs pas forcément un revers

pour Matteo Salvini dans l’optique

de législatives ultérieures et si le pro-

chain gouvernement ne parvenait

pas à engranger rapidement des

résultats positifs.

Des jours de négociations

L’issue de la crise est e ntre les mains

du président de la République, Ser-

gio Mattarella. D’après la Constitu-

tion, il peut confier de nouveau à

Giuseppe Conte la mission de for-

mer un gouvernement, ou estimer

que les rapports de force au Parle-

ment empêcheront la constitution

d’une coalition et décider de législa-

tives anticipées. Le premier scéna-

rio est de loin le plus probable, ce

qui ouvrirait la voie à des négocia-

tions, sans doute dès jeudi. Un gou-

vernement de technocrates chargé

de t enir jusqu’en novembre n’est pas

impensable, mais le plus probable

est une tentative de constitution

d’un gouvernement entre le M5S

et... Matteo Renzi, du Parti démo-

crate (PD, centre gauche).

Les deux formations disposent

respectivement de 220 députés et

de 112, de quoi détenir ensemble la

majorité de 3 15 sièges, mais

devraient pour cela oublier les

insultes qu’elles avaient échangées

lors des dernières législatives, l’an

dernier. Matteo Renzi, qui a été Pre-

mier ministre de 2014 à 2016, ne

cache pas son ardent désir de reve-

nir au gouvernement. Le Parti

démocrate et le M5S pourraient

s’entendre sur un pacte pour « un

gouvernement fort et de renouvelle-

ment dans son programme », selon

les termes du chef du Parti démo-

crate Nicola Zingaretti.

(

Lire l’éditorial de

Jacques Hubert-Rodier

Page 10

lLe Premier ministre, Giuseppe Conte, a décidé de démissionner au vu de l’éclatement, décidé par Matteo Salvini,

de la coalition entre le leader populiste et le mouvement M5S.

lIl pourrait tenter de former un nouveau gouvernement avec le M5S et le parti de centre gauche de Matteo Renzi.

L’ Italie s’enfonce dans une nouvelle

crise politique

Brandebourg et talonner la CDU

d’Angela Merkel en Saxe le 1er sep-

tembre, les électeurs privilégient la

vision la plus pessimiste de la situa-

tion économique en Allemagne.

Après six mois de quasi-stagnation,

le recul de 0,1 % du PIB au deuxième

trimestre et le fait que la Bundes-

bank n’exclut plus dans son rapport

mensuel que cet indicateur se con-

tracte encore au troisième trimestre

promettent d’alimenter leur insatis-

faction.

Le gouvernement de coalition,

formé par les conservateurs de

l’Union CDU-CSU et les sociaux-dé-

mocrates (SPD), ne chôme pourtant

pas. Selon une étude de la Fondation

Bertelsmann publiée lundi, l’exécu-

tif a urait à mi-mandat déjà réalisé ou

mis en route 61 % de ses 296 engage-

ments passés en revue. Mais seule-

ment une personne interrogée sur

dix estime que le gouvernement

d’Angela Merkel tient ses promes-

ses. Dimanche, les conservateurs et

les sociaux-démocrates se sont

encore engagés à prolonger de cinq

ans jusqu’en 2025 l’encadrement

des loyers dans les zones les plus ten-

dues. Ils ont aussi promis un accord

sur les petites retraites courant sep-

tembre ainsi qu’un compromis d’ici

au 20 septembre sur le financement

de la réduction des émissions de CO 2

pour tenir les engagements de l’Alle-

magne à l’horizon 2030.

Aux milieux économiques qui

appellent Berlin à renoncer à son

dogme d’un strict équilibre budgé-

taire pour investir et se donner de

l’air, le gouvernement a par ailleurs

répondu fin juillet par 86 milliards

d’euros d’investissements dans les

infrastructures ferroviaires d’ici à

dix ans, en sus de 40 milliards sur

vingt ans pour accompagner la sor-

tie du charbon. Mais la chancelière

assure que le pays est assez solide

pour ne pas avoir besoin de renon-

cer au dogme du « Schwarze Null »,

lequel garantit justement à ses yeux

cette solidité.

La succession d’Angela

Merkel en ligne de mire

Son ministre des Finances Olaf

Scholz a renchéri le week-end der-

nier en soulignant qu’avec un endet-

tement inférieur à 60 % de son PIB,

l’Allemagne disposait de marges de

manœuvre en cas de récession

sévère. De fait, les 50 milliards

d’euros dégagés pour faire face à la

crise financière de 2008 correspon-

draient à près de 1,5 point de PIB.

Pourquoi donc ce ressentiment

au sein de l’électorat allemand?

Depuis sa composition au prin-

temps 2 018, le gouvernement

d’Angela Merkel a dû affronter

une succession de crises politiques

alimentées par la chute des conser-

vateurs et des sociaux-démocrates

au fil des scrutins régionaux et euro-

péens. En posant la question de la

survie de la coalition, ces crises ont

renforcé le sentiment que l’exécutif

s’occupe plus de sa cuisine interne

que du pays.

Il faut dire qu’elles sont allées de

pair avec le renouvellement des

chefs des partis de la coalition, eux-

mêmes en campagne pour mobili-

ser leurs troupes. Depuis son élec-

tion en décembre à la tête de la CDU,

Annegret Kramp-Karrenbauer a

accumulé les maladresses en ten-

tant de réunir un parti divisé. Sa

nomination au ministère de la

Défense apparaît comme une der-

nière chance pour se mettre en posi-

tion de succéder à Angela Merkel

d’ici à deux ans.

Dans ce contexte, l’entrée en lice

d’Olaf Scholz pour prendre en

binôme avec la députée quadragé-

naire d u Brandebourg Klara

Geywitz la présidence du SPD, alors

qu’il estimait jusque-là que sa tâche

de ministre des Finances demandait

toute son attention, peut faire l’objet

de deux lectures. L’intéressé assure

qu’il s’agit de soutenir son parti en

l’absence d’autre candidature de

poids. Mais les électeurs risquent

surtout d’y voir un nouveau calcul

politique pour peser face à Annegret

Kramp-Karrenbauer dans la course

à la chancellerie.n

Ninon Renaud
@NinonRenaud
—Correspondante à Berlin

Le verre est-il à moitié vide ou à moi-
tié plein? Au vu des intentions de
vote en faveur de l’extrême droite,
qui pourrait arriver en tête dans le

ALLEMAGNE

A moins de deux
semaines d’élections
régionales à haut
risque, la fébrilité des
partis de la coalition
gouvernementale
alimente
le désenchantement
des électeurs.

Rentrée politique sous tension pour le gouvernement allemand

son de la longue liste en trente

points établie fin mai 2018 et tenant

plus d’un « contrat » de gouverne-

ment que d’un programme com-

mun, soulignent les observateurs

en Italie. D’autant que les domaines

complexes gérés par le M5S s’ins-

crivaient inévitablement dans une

durée plus longue que les coups

d’éclat sécuritaires de Salvini. En

outre, la promesse d’une baisse de

la pression fiscale est vite entrée en

contradiction avec la politique

sociale de lutte contre la précarité

voulue par le M5S.

Il n’empêche, quelques grandes

mesures phares ont pu voir le jour.

La plus symbolique a été l’instaura-

tion, début 2019, du revenu univer-

sel que Luigi Di Maio a réussi à

imposer à son très libéral collègue

Salvini. Ce « revenu de citoyenneté »

destiné à 5 millions d ’Italiens vivant

sous le seuil de pauvreté (contre

9 millions initialement prévus)

permet à une personne seule de

toucher 780 euros et à une famille

avec trois enfants de percevoir

1.330 euros par mois, pour un coût

annuel pour l’Etat de 7 milliards

d’euros. Autre promesse sociale du

mouvement de Luigi Di Maio très

attendue et tenue en début d’année

également : l’abaissement de l’âge

légal de la retraite. La réforme est

certes à l’arrivée moins ambitieuse

qu’à l’origine, puisque la baisse de

l’âge de départ – encore « expéri-

mentale » et qui s’étalera sur trois

ans – passe de 67 à 62 ans à la condi-

tion d’avoir trente-huit ans de coti-

sations. Une mesure critiquée pour

son coût (4 milliards d’euros par

an) dans u n pays q ui défie Bruxelles

par l’importance de son déficit

budgétaire et le niveau inquiétant

de sa dette publique.

Opération coup-de-poing

Le flamboyant ministre de l’Inté-

rieur Matteo Salvini a, à l’inverse,

réussi à convaincre une écrasante

majorité de députés M5S de voter

son spectaculaire – et très populaire

• durcissement de la politique
  d’immigration dont il avait fait l’axe

de sa conquête du pouvoir. A force

d’opérations coup-de-poing très

médiatiques, et en ciblant notam-

ment les bateaux qui tentent de les

faire accoster sur la Péninsule, les

flux de migrants arrivant d’Afrique

du Nord en Italie ont été réduits de

85 % au premier trimestre, à

2.114 personnes, par rapport à la

même période de 2018. Le mois der-

nier, Salvini a aussi réussi à tordre le

bras de son collègue Di Maio, mar-

qué par le discours écologiste et

décroissant du M5S, en arrachant

au Premier ministre Giuseppe

Conte la relance du projet de ligne

ferroviaire à grande vitesse Lyon-

Turin, qui impose le creusement

d’un tunnel sous les Alpes pour un

coût estimé à 8,6 milliards d’euros.

Restent d onc au bord du chemin,

après l’éclatement de la coalition,

des réformes qui n’auront pas eu le

temps d’aboutir : la « flat tax » favo-

rable aux classes moyennes chère

à Salvini, u n SMIC à 9 euros

défendu par le M5S et la réforme de

l’autonomie des régions du Nord.n

Beaucoup de dissensions depuis un an

Daniel Bastien

[email protected]

Au moment où explose officielle-

ment la coalition populiste entre

le M5S de Luigi Di Maio et la Ligue

de Matteo Salvini, le bilan de ses

réformes apparaît maigre au terme

d’un peu plus de quatorze mois au

pouvoir. « La production législative

de cette année gouvernementale a été

des plus basses : environ la moitié

de celle des gouvernements précé-

dents », relevait récemment le quo-

tidien « Corriere della Sera ».

Les dissensions montantes entre

les deux alliés, la violence des char-

ges entre les deux vice-Premiers

ministres et la politisation extrême

de leur fonction – qui les éloignait

des dossiers concrets – ont eu rai-

Au jour de la dissolution de

la coalition gouvernemen-

tale, le tandem impossible

Salvini-Di Maio n’est

parvenu à imposer que

quelques réformes phares.

Yves Bourdillon
@yvesbourdillon

Matteo Salvini est écarté. Le flam-
boyant ministre de l’Intérieur et c hef
de la formation nationaliste la
Ligue, qui s’e st imposé au centre de
la vie politique italienne par sa poli-
tique anti-migrants, ne sera pas
membre du prochain gouverne-
ment après le sabordage, mardi, de
celui dirigé par Giuseppe Conte.
« J’interromps ici cette expérience
de gouvernement », c’est en ces ter-
mes que ce dernier a annoncé au
Sénat sa démission, après un dis-
cours très dur contre Matteo Salvini,
l’accusant d’avoir été « irresponsa-
ble » et avoir seulement « poursuivi
ses propres intérêts » en cherchant à
capitaliser sur des sondages qui cré-
ditaient la Ligue d’une majorité au
Parlement, dans le sillage de son
score record, de 34 %, aux européen-
nes de mai. Matteo Salvini réclame
des législatives anticipées et a pour
cela sabordé, le 8 août, la coalition
qu’il formait depuis quatorze mois
avec le Mouvement 5 étoiles (M5S).
Une coalition un brin baroque
puisque la Ligue est classée à
l’extrême droite et le M5S considéré
comme populiste de gauche.

Mais le Premier ministre, et avec
lui le reste de la classe politique,
estime qu’organiser des législatives
cet automne serait désastreux au
moment où l’Italie a urgemment
besoin de « mesures pour favoriser la
croissance économique et les investis-
sements », et notamment de défen-
dre son budget face à Bruxelles.
L’équilibre des finances de la troi-
sième économie de la zone euro,
caractérisée par une dette équiva-
lente à 132 % du PIB, ratio le plus élevé
de la zone derrière la Grèce, inquiète
en effet les marchés financiers.
Le chef du gouvernement a aussi
dénoncé l’appel de Matteo Salvini à
ce qu’on lui donne « les pleins pou-

EUROPE

« J’interromps

ici cette

expérience de

gouvernement. »

GIUSEPPE CONTE

Premier ministre

MONDE

Mercredi 21 août 2019Les Echos