Le Monde - 29.08.2019

14 |économie & entreprise JEUDI 29 AOÛT 2019

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Contre la pauvreté, le CapVert mise sur le tourisme

L’archipel souhaite davantage impliquer la population, qui profite peu de l’essor du nombre de visiteurs

REPORTAGE santo antao, (capvert) envoyé spécial

D’

un geste ample, Heriberto Duarte indique à quelques trekkeurs la vallée de Paul, sans doute la plus majes tueuse de l’île de Santo Antao, dans le nordouest de l’archipel du CapVert. « Ici, la main des habi tants n’est intervenue que pour bâ tir des maisons traditionnelles ou pour tracer des sentiers qui relient fermes et hameaux », explique le jeune homme de 28 ans, guide de randonnée depuis 2013. Avec ses cultures en terrasses et ses pentes vertigineuses, Santo Antao dé voile un spectacle grandiose, où alternent montagnes abruptes, vallées luxuriantes, canyons ari des et côtes rocheuses. Un paradis pour les marcheurs et les amou reux d’horizons sauvages. Depuis le printemps, le balisage des principaux itinéraires de ran donnée est terminé. De même, depuis deux ou trois ans, les habi tants, fortement encouragés par les autorités locales, développent diverses activités, de la petite épi ceriebar à la maison d’hôte. A cela s’ajoutent la création de peti tes infrastructures et des chan tiers d’extension des réseaux d’électricité et d’eau. L’objectif est ambitieux : résorber la pauvreté en devenant l’une des plus gran des destinations du tourisme du rable. « Pour cela, il est indispensa ble de favoriser l’implication des communautés à chacune des éta pes », explique Valter Silva, l’ad joint au maire de Porto Novo (sudest de l’île) chargé du déve loppement économique. Car, malgré ses atouts, Santo Antao est la plus défavorisée des dix îles qui composent le pays : se lon l’Institut national des statisti ques, près de 46 % de ses 40 000 habitants vivent avec moins de 1,90 dollar (1,70 euro)

par jour. Sur l’ensemble du pays, la pauvreté touche 35 % des 550 000 Capverdiens (contre 58 % en 2001). Un chiffre que le gouver nement de José Ulisses de Pina Correia e Silva affirme vouloir ré duire à 28 % d’ici à 2021. Le CapVert, perdu au large du Sénégal, affiche depuis vingt ans l’un des meilleurs résultats en matière de lutte contre la pau vreté d’Afrique subsaharienne. Il s’est hissé, en 2008, dans la caté gorie des pays à revenu intermé diaire et se situe aujourd’hui au 5e rang des pays subsahariens pour l’indice de développement hu main des Nations unies (accès à l’éducation, espérance de vie, re venu brut par habitant, etc.). S’y ajoutent une évolution régu lière de sa croissance économi que (5 % en 2018) et une inflation maîtrisée, autour de 1,3 %. Dans un rapport publié en juillet, l’ONG Oxfam fait figurer le CapVert en tête des pays ouestafricains les plus engagés dans la réduction des inégalités, devant la Maurita nie, le Sénégal et le Ghana.

Diversifier l’offre Cette dynamique est favorisée par la stabilité politique et la solidité des institutions de l’ancienne co lonie portugaise, indépendante depuis 1975. Mais elle a pour res sort principal la promotion de l’écotourisme. « Jusqu’ici, l’activité était concentrée sur le tourisme balnéaire dans deux îles, Sal et Boa Vista. L’idée est de déployer les atouts des îles rurales comme Santo Antao, Sao Nicolau, Fogo ou Santiago, où on peut développer de belles alternatives autour du voyage écoresponsable et cultu rel », souligne Francisco Sanches Martins, directeur général au mi nistère du tourisme et des trans ports à Praia, la capitale. Le « M. Tourisme » du CapVert rappelle le double objectif du Plan stratégique national de dévelop pement durable adopté pour la période 20172021 : réduire les iné galités et protéger l’environne ment. Ce n’est donc pas un hasard si l’île de Santo Antao, préservée du tourisme de masse, a été choi sie comme territoire pilote. Le CapVert est une destination prisée. Entre 2010 et 2016, le nom bre de chambre est passé de 5 800 à presque 12 000. La plupart de ces hébergements sont concentrés dans des complexes de luxe ins tallés sur les rivages de Sal, Boa Vista ou Sao Vicente, des îles cou rues par des foules de touristes en quête de soleil et de plage. L’archi pel cherche aujourd’hui à diversi

fier son offre, car il connaît les li mites du modèle actuel : près de 90 % des 700 000 visiteurs se ren dant chaque année au CapVert prennent des séjours « tout in clus » dans de luxueux hôtels et plus de la moitié atterrissent à Sal. Selon une étude de la direction ré gionale pour l’Afrique de l’Organi sation mondiale du tourisme (OMT), seulement 17 % du budget des visiteurs, en 2016, avaient été dépensés localement. Mais échapper au « allinclu sive » ne sera pas facile : les voya gistes, en majorité des filiales de groupes internationaux, y oppo sent une farouche résistance. « Lorsque le tourisme a commencé à se développer, il n’y avait pas d’autre solution que des formules “tout compris”. Aujourd’hui, le CapVert étant en concurrence avec des destinations telles que les Canaries, les Baléares ou les Caraï bes, le forfait “all inclusive” est en core moins contournable. Le tou riste qui se rend dans une destina tion inconnue ou émergente re cherche d’abord sécurité et confort », argumente Victor Fi dalgo, consultant pour The Re sort Group, un consortium bri tannique spécialisé dans la créa tion de complexes hôteliers. Le lobbyiste cherche à accréditer

l’idée que le CapVert n’est pas en mesure, en termes d’infrastructu res, d’attirer les personnes voya geant en dehors du « toutin clus ». C’est, pourtant, de moins en moins vrai. Partout, dans les autres îles, se développent de petites structures d’accueil, hôtels, pensions et chambres chez l’habitant, favori sant des séjours de découverte plus intimistes, des randonnées en montagne, la visite des nom breux parcs nationaux, sans oublier les sites inscrits au Patri moine mondial de l’humanité tels que Cidade Velha, un bourg à l’est de Praia qui renferme un pan de la longue et tragique histoire de la traite négrière dans ce pays. A cela s’ajoutent l’amélioration sensible des liaisons maritimes et aériennes entre les îles (sept aéro

ports, dont quatre internatio naux), l’émergence d’agences de voyages locales mais aussi les transferts d’argent des quelque 700 000 CapVerdiens de la dias pora (20 % du produit intérieur brut, contre quelque 25 % pour le tourisme).

Créer 13 000 emplois directs « Si nous voulons tenir notre ambi tion de 3 millions de visiteurs d’ici à 2030, nous n’avons pas d’autre choix que de diversifier l’offre et de poursuivre l’amélioration des ca pacités d’accueil et de transport en encourageant l’investissement privé local et étranger », estime Francisco Sanches Martins. En juin, la structure qu’il dirige a été transformée en un institut du tourisme autonome. Sa mission reste de réguler l’industrie touris tique et d’y créer 13 000 emplois directs en plus d’ici deux ans. Mais où trouver l’argent? Lors d’une conférence avec des bailleurs institutionnels à Paris, en décembre 2018, le premier mi nistre annonçait avoir obtenu 850 millions d’euros de promes ses pour financer le plan stratégi que capverdien, dont 300 millions d’euros de la part de l’Union euro péenne. Des montants toutefois insuffisants au regard de l’ambi

tion affichée d’atteindre une crois sance de 7 % d’ici à 2021 et de ré duire le chômage de 15 % à 9 %. Au début du mois de juillet, le CapVert a donc organisé sur l’île de Sal un forum avec des acteurs privés pour lever 1,5 milliard d’euros. Dixsept des 22 projets présentés lors de ce conclave con cernaient le tourisme. Le volonta risme gouvernemental n’échappe pas aux critiques. « C’est une erreur de penser qu’on peut lutter efficacement contre la pauvreté dans un pays comme le CapVert par le seul biais du tou risme, sans développer la pêche et l’agriculture. Or ces deux secteurs peinent encore à satisfaire les be soins domestiques. Là se situe le vrai défi », estime Edivaldo Neves, responsable d’une ONG de déve loppement communautaire sur l’île de Santo Antao. « Certaines côtes de l’archipel commencent à devenir de vérita bles décharges maritimes », s’in quiète par ailleurs Tommy Melo, cofondateur de Biosfera, un col lectif citoyen de lutte contre la pollution. Des craintes qui résu ment toute la difficulté de conci lier croissance, réduction de la pauvreté et préservation des éco systèmes. raoul mbog

La banque du Vatican fait vœu de transparence

Le pape François a approuvé les nouveaux statuts de l’institution qui a été, pendant des dizaines d’années, le théâtre de nombreux scandales financiers. Un commissaire aux comptes externe contrôlera les bilans de l’établissement

I

l aura fallu attendre plus de six années après l’élection du pape François, en mars 2013, pour que la banque du Vatican, théâtre de nombreux scandales financiers, soit finalement réfor mée. Le 10 août, un chirographe, décret signé du chef de l’Eglise ca tholique, a approuvé les nou veaux statuts de l’Institut pour les œuvres de religion (IOR), la banque de l’Etat pontifical. Cette révision des organes de direction de l’établissement vise à établir des règles plus strictes en ma tière de transparence, de con trôle des comptes et à promou voir une dimension éthique au sein de l’institution. La mesure la plus emblémati que de cet aggiornamento revient à confier à un commissaire aux comptes externe (une personne physique ou une société) le con

trôle des bilans financiers de l’IOR, conformément aux nor mes internationales. Jusqu’alors, cette tâche incombait à trois audi teurs internes à la banque... Une organisation qui avait montré toutes ses limites. Le nouveau statut – approuvé ad experimentum par le pape pour une période de deux ans – précise aussi la fonction de « pré lat » de la banque, « qui est de pro mouvoir la dimension éthique des administrateurs et des employés » de l’établissement, « afin que leur travail soit conforme aux princi pes catholiques », précise Vatican News. Il crée par ailleurs la fonc tion de secrétaire unique du con seil, « doté d’une formation juridi que adéquate », chargé de l’enre gistrement et de la rédaction des procèsverbaux des réunions du conseil d’administration.

Dès son élection, le pape Fran çois avait fixé parmi ses objectifs prioritaires celui de remettre de l’ordre au sein de l’IOR, dont les malversations et les soupçons de blanchiment d’argent sale ont éclaboussé l’image de l’Eglise pen dant plusieurs dizaines d’années.

Créée en 1942 par Pie XII Le scandale le plus retentissant reste la faillite frauduleuse, en 1982, de Banco Ambrosiano, institution italienne catholique dont l’IOR était le premier action naire. L’archevêque américain Paul Marcinkus, président de la banque vaticane au cours des an nées 1970 et 1980, avait été direc tement mis en cause dans cette affaire. Celleci avait mis au jour des placements dans des paradis fiscaux, des manipulations fi nancières, des interactions avec

la loge « noire » P2, impliquée dans plusieurs affaires criminel les, et l’ombre de la Mafia. La jus tice italienne avait inculpé le pré lat de coresponsabilité dans la chute de Banco Ambrosiano et la spoliation des petits actionnai res, et avait rédigé un mandat d’amener. Le SaintSiège refusa de le livrer. La réputation de l’IOR a ensuite été de nouveau mise à mal par plusieurs enquêtes judiciaires, pour des soupçons de recyclage d’argent sale. Le 1er janvier 2013, la Banque d’Italie avait même or donné un temps la mise hors ser vice des distributeurs automati ques de billets du Vatican, pour nonrespect des normes anti blanchiment. Quelques mois après ce discré dit public, le nouveau pape an nonçait la création d’une com

mission spéciale d’enquête sur la banque du Vatican, pour s’assurer que ses activités soient « en har monie » avec la mission de l’Eglise catholique. François aurait alors envisagé d’aller jusqu’à fermer l’établissement, dont la vocation n’est pas de proposer des prêts, mais de conserver l’argent confié par des congrégations religieu ses, des employés du Vatican ou des cardinaux, des évêques et des membres du clergé répartis dans plus de 110 pays. L’institution, créée en 1942 par le pape Pie XII, va finalement ten ter de restaurer sa réputation. Plusieurs milliers de comptes ir réguliers ont été fermés depuis

Après trois quarts de siècle
de culte du secret, la banque du
Vatican s’engage sur la voie de la
transparence.
véronique chocron

Sur l’île de Santo Antao, au CapVert, en 2016. GUILLAUME SOULARUE/ ONLY FRANCE

La pauvreté touche aujourd’hui 35 % des 550 000 Capverdiens, contre 58 % en 2001

É N E R G I E BP quitte l’Alaska Le géant pétrolier britanni que BP a annoncé, mardi 27 août, avoir vendu tous ses actifs en Alaska à l’américain Hilcorp pour 5,6 milliards de dollars (environ 5 milliards d’euros), marquant son dé part de cet Etat, où il est pré sent depuis près de soixante ans. La vente inclut les capa cités de production de pétrole et de gaz ainsi que de transport par oléoduc, a précisé le groupe. – (AFP.)

J U S T I C E Fonds 1MDB : procès de l’ex-premier ministre malaisien Le principal procès de l’ex premier ministre malaisien, Najib Razak, dans le scandale lié au pillage du fonds d’in vestissement 1MDB s’est ouvert, mercredi 28 août. M. Razak et ses proches sont accusés d’avoir puisé des sommes colossales dans le fonds souverain devant servir au développement économi que de la Malaisie. – (AFP.)

Santo Antao Sao Vicente Sal

Brava Fogo

Santiago

Maio

Sao Nicolau Boa Vista Praia

CAP-VERT

SÉNÉGAL

MAURITANIE

OCÉAN ATLANTIQUE

300 km

Le Monde - 29.08.2019

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