Le Monde - 29.08.2019

4 |international JEUDI 29 AOÛT 2019

0123

Evo Morales s’aliène les producteurs de coca

La régulation de la culture met en difficulté le président bolivien à l’approche de la présidentielle d’octobre

REPORTAGE région des yungas (bolivie) envoyée spéciale

A

flanc de colline, Don Emilio marche entre ses plants de coca pe lés. Toutes les feuilles ont été délicatement cueillies il y a deux semaines. Sur certains plants, les pluies des jours précé dents ont fait éclore de petits bourgeons, prêts à donner une nouvelle récolte dans quelques mois. Don Emilio fait pousser la coca avec sa femme, Doña Sonia, dans ces vallées chaudes et fertiles du nord du pays. Elle assure « être née dans un champ de coca ». En Bolivie, la feuille est utilisée tradi tionnellement pour le masticage, l’acullicu, pour des usages médici naux et au cours de rituels andins. Elle est consommée par plus de trois millions de Boliviens. « Nous avons un petit terrain, ra conte Don Emilio. Ici, on cultive sur de petites parcelles. » Nous som mes dans la région des Yungas, dans le département de La Paz, à quelques heures de la capitale. Une zone où l’on cultive la coca depuis l’époque préhispanique, en opposition à celle du Chapare, au centre, plus récente, colonisée au cours du XXe siècle et dont est ori ginaire le président Evo Morales. Luimême ancien producteur de coca, il est toujours président de la Fédération des cocaleros du tropi que de Cochabamba, région consi dérée comme un bastion de son Mouvement pour le socialisme. Alliés naturels, les cultivateurs de coca ont, avec d’autres mou vements sociaux (mineurs, ouvriers, fédérations indigènes, étudiants...), porté Evo Morales au pouvoir en 2006 et ont été ses fervents alliés durant ses pre miers mandats. Mais les rivalités entre les deux régions se sont exacerbées ces dernières années. Et le soutien à Evo Morales, qui se présente pour un quatrième mandat à la présidentielle prévue le 20 octobre, n’est plus si évident. Si la production est légale, elle est néanmoins réglementée. En 2017, une nouvelle loi générale de la coca, la loi 906, a été approu vée malgré une forte contestation. Le texte augmente la surface lé gale de production de 12 000 à 22 000 hectares dans tout le pays et reconnaît la zone du Chapare comme zone de production légale

un privilège auparavant détenu

par les producteurs des Yungas. Désormais, le Chapare peut pro duire sur 7 700 hectares, les Yun gas sur 14 300. Audelà, toute pro duction est jugée illégale. Une concurrence insupportable selon les producteurs des Yungas. « Ici, on récolte environ trois taquis [l’équivalent de 150 livres, ou 68 kg] sur nos terrains. Dans le Chapare, c’est huit à dix taquis. La feuille de coca du Chapare est très grande, les terres y sont très fertiles. Le Chapare va produire trois fois plus que les Yungas. Ces volumes vont nous asphyxier et les prix vont chuter », prédit Javier Aparicio, dirigeant du principal syndicat des producteurs des Yungas, l’Adep coca, qui rassemble 38 000 asso ciés. Ils opposent leur coca, « douce, meilleure pour la consom mation », à celle du Chapare, sup posément plus amère et « destinée au narcotrafic », selon eux.

Symbole de lutte sociale Des divisions ont aussi émergé en tre producteurs des Yungas, entre ceux qui soutiennent le gouverne ment et ceux qui y sont opposés. Chaque camp dénonce une instru mentalisation de la population en cette année électorale. Pour Caty Cauna, productrice des Yungas, le conflit n’est pas tant un problème avec le gouvernement qu’une « bataille de leadership entre diri geants pour garder le contrôle sur le syndicat et sur la production ». L’ouverture, en juin, d’un sup posé marché parallèle à l’unique marché officiel de vente de la feuille de La Paz a suffi à raviver les tensions. A l’appel du principal syndicat, des producteurs ont blo qué des axes routiers. Les affronte ments avec les forces de police ont fait plusieurs blessés. « Le gouver nement nous a durement réprimés. Il veut nous soumettre », dénonce Javier Aparicio. « Lorsqu’on se fait arrêter, on est maltraités, et des preuves sont fabriquées contre nous pour nous mettre en prison. On se sent persécutés », assure Pablo Gomez, un producteur qui a préféré ne pas manifester par peur de la répression policière. Depuis, les routes des Yungas ont été débloquées, mais les ten sions ne sont pas retombées. Les dirigeants demandent de faire la lumière sur les morts, cinq depuis le début du conflit en 2017, et dé noncent des arrestations arbitrai res. Le ministère du développe ment rural et des terres, dont

dépend le viceministre de la coca, n’a pas souhaité s’exprimer. Assise sur des sacs de coca dans le plus grand marché de vente du pays à La Paz, Caty Cauna estime au contraire que la loi 906 les avantage. « Avant, nous étions sous le coup de la loi 1008, imposée par les EtatsUnis. C’était zéro coca excédentaire., expliquetelle. On nous diabolisait, nous, les cultiva teurs. On faisait l’amalgame entre coca et drogue. Aujourd’hui, notre culture est revalorisée. » Car la coca est aussi un symbole de lutte politique et sociale. A par tir des années 1970, la politique antidrogue impulsée par les Etats Unis a été mise en place sous la contrainte, notamment dans le Chapare avec l’éradication forcée des champs de coca. « Cela s’est fait en violation extrême des droits hu mains. On dénombre des centaines de morts par balle, 4 000 blessés, des milliers de détenus, séquestrés, torturés. Le coût social a été très fort », explique Fernando Salazar, sociologue à l’université SaintSi mon de Cochabamba. C’est dans cette lutte qu’a émergé Evo Mora les, qui a tôt fait d’expulser

l’agence nordaméricaine de lutte antidrogue de Bolivie en 2008. Audelà de l’aspect symbolique, la culture de la coca est aussi une manne économique pour le pays. « Elle produit plus que n’importe quelle autre culture, elle donne trois fois par an, contrairement à d’autres, qui ne produisent qu’une seule fois », explique Mme Cauna, en même temps qu’elle pèse une grosse quantité de feuilles pour un intermédiaire qui la revendra à des chauffeurs de bus ou à des mineurs. La livre est vendue envi ron 40 bolivianos (5,20 euros) et monte parfois à 50 en hiver. Ce secteur stratégique apporte des centaines de milliers de dollars de devises au pays.

Différence de traitement Sans compter l’argent du narco trafic qui générerait, lui, plus de « 500 millions de dollars » et qui, selon Fernando Salazar, « irrigue l’Etat et influence la vie politique ». Selon un rapport de l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime, 40 % de la production to tale serait destinée à la production de cocaïne. La région du Chapare

est suspectée de fournir 94 % de sa production au marché illégal. Toutefois, selon M. Salazar, il serait faux d’opposer la coca des Yungas à celle du Chapare. Dans les deux zones, le narcotrafic est présent parallèlement à la produc tion légale. « La seule différence est que la zone des Yungas est plus ré glementée alors que celle du Cha pare est hors de contrôle, affirme til. Dans le Chapare, la coca colo nise tout, elle s’étend même dans des parcs naturels protégés comme le Tipnis. » Selon lui, le conflit entre producteurs des deux régions vient de cette différence de traite ment. « C’est inacceptable pour les producteurs des Yungas qu’eux seuls soient contrôlés et subissent des arrachages de plantations »,

résume le chercheur. Il conteste les chiffres du gouvernement qui indiquent que les activités d’éradi cation ont lieu à près de 80 % dans la région du Chapare. Le gouvernement a présenté fin mai un rapport indiquant que la force spéciale de lutte contre le narcotrafic de la police boli vienne avait détruit 231 tonnes de cocaïne ces dix dernières années et fermé près de 36 000 ateliers de fabrication clandestins. Evo Morales a récemment ac cusé, lors d’une conférence de presse, des forces « étrangères » et d’« opposition » de vouloir « créer un conflit » et « d’inciter à la vio lence ». Il avance toutefois pru demment à moins de deux mois de l’élection présidentielle et alors même qu’il fait face actuellement à d’autres fronts de contestation (critique des milieux écologistes et de l’opposition sur les incen dies dans l’est du pays notam ment). Il souhaite récupérer son capital politique chez ses anciens alliés. Toutefois, une grande par tie des producteurs a déjà an noncé un « vote sanction ». amanda chaparro

Après le succès du G7, Macron bouscule les ambassadeurs

Le chef de l’Etat a appelé les diplomates, mardi, à « rebattre les cartes avec la Russie », plaidant pour une « prise de risque »

U

ne stratégie de l’audace » : ce mot très martial était au cœur, mardi 27 août, du discours long de près de deux heures tenu par Emmanuel Macron devant les quelque deux cents diplomates réunis à l’Elysée pour l’ouverture de la conférence annuelle des ambassadeurs et des ambassa drices. C’est le lieu où le chef de l’Etat expose aux fonctionnaires concernés les grandes orienta tions d’une politique extérieure dont il est le maître d’œuvre selon les prérogatives qui lui sont données par la Constitution de la Ve République. S’il a dressé un vaste tableau des défis et des enjeux pour une France « puissance d’équilibre », insistant sur la nécessité de « re battre les cartes avec la Russie », jamais la présidentialisation croissante de la diplomatie fran çaise et sa personnalisation n’ont été aussi évidentes. Le chef de l’Etat s’est posé tout à la fois en donneur d’ordres – ce qui est sa

fonction – mais aussi en donneur de leçons, n’hésitant pas à lancer quelques coups de menton, voire des mises en garde, à l’égard de ceux qui tarderaient à concrétiser les choix présidentiels notam ment visàvis de la Russie. Emmanuel Macron veut chan ger la manière de faire de la diplo matie. Le G7 de Biarritz (Pyrénées Atlantiques) achevé la veille a été un succès et c’est à ce modèle d’ac tion diplomatique « disruptive », sortant des cadres routiniers, que s’est référé le président. Entre le dernier jour du G7 et cette confé rence, Emmanuel Macron a au bas mot parlé près de six heures sur la politique étrangère, au ris que de la saturation. Il a reconnu luimême avoir hésité à pronon cer ce traditionnel discours de rentrée qui reprend des thèmes largement abordés. « Mais le faire après le G7 que la France vient d’or ganiser lui donne encore plus de sens », a déclaré le chef de l’Etat. Après quelques phrases de câlinothérapie félicitant les di

plomates pour cette « réussite collective », il a commencé à pourfendre les fonctionnaires enfermés dans leurs certitudes. « N’ayons pas une armée pour une guerre de tranchée alors que nous sommes dans une guerre de mouvement », a expliqué le prési dent français dans ce discours émaillé de références militaires. Il n’aime pas non plus les spécia listes bardés de certitudes car « par définition les experts ne sont experts que de ce qui existe déjà », atil martelé. Quelques jours plus tôt devant l’Association de la

presse présidentielle, le chef de l’Etat avait évoqué les résistances aux changements de « l’Etat pro fond », un concept surtout uti lisé par les leaders populistes tels Donald Trump.

« Faire quelque chose d’utile » L’option stratégique d’Emanuel Macron pour éviter l’effacement de l’Europe face à la prééminence de la Chine et des EtatsUnis est celle d’un nécessaire rapproche ment entre l’Union européenne et son voisin russe. « Nous som mes en Europe et, si nous ne sa vons pas à un moment donné faire quelque chose d’utile avec la Rus sie, nous resterons avec une ten sion profondément stérile, nous continuerons d’avoir des conflits gelés partout en Europe, à avoir une Europe qui est le théâtre d’une lutte stratégique entre les Etats Unis et la Russie, donc à avoir des conséquences de la guerre froide sur notre sol », atil estimé. Sans cela, le risque serait celui d’une disparition de l’Europe.

Pour y échapper, la France et l’Europe, qui ont su « mettre l’homme au centre de leur civili sation depuis la Renaissance », ne peuvent se contenter de s’adap ter. « Je ne crois qu’à une chose, c’est la stratégie de l’audace, de la prise de risque », a dit le prési dent, invitant chacun à « courir plus vite face à ce monde qui bouge », à « essayer de peser avec les cartes qui sont les nôtres ». « Tout ce que nous sommes en train de faire et tout ce que nous ferons ne réussira peutêtre pas, et il y aura des commentateurs pour dire que ça ne réussit pas : ceci n’est pas grave, ce qui est aujourd’hui mortel c’est de ne pas essayer », atil martelé. D’où ses critiques sur les caren ces des relations bilatérales de la France en Europe, longtemps trop négligées au profit du commu nautaire, alors que l’Allemagne savait habilement tisser sa toile. Il reconnaît aussi les erreurs dans la politique suivie sur les migra tions. « Je vais intensifier mon im

plication. Il faut faire sauter tous ces dogmes car nous ne sommes ni efficaces ni humains », atil af firmé, évoquant notamment le scandale humanitaire qui conti nue en Méditerranée. Tout au long de son discours, M. Macron n’a cessé d’appeler les diplomates à bousculer leurs ha bitudes. « Si on continue à faire comme avant, qu’on soit une entreprise, un diplomate, un mi nistre, un président de la Républi que, un militaire, alors nous per drons définitivement le contrôle et alors ce sera l’effacement, je peux vous le dire avec certitude », a mis en garde le président français. Si les diplomates ont apprécié sa performance du G7, « cette partie de poker gagnée avec seulement un huit en main », selon l’un d’eux, les admonesta tions du chef de l’Etat ont suscité quelques grincements, même si nul ne doute de la nécessité de changements. Et il a été massive ment applaudi. marc semo

« Si on continue à faire comme avant, alors nous perdrons définitivement le contrôle » EMMANUEL MACRON

Au marché légal de la coca, à La Paz, le 5 août. DAVID MERCADO/REUTERS

La culture de la coca apporte des centaines de milliers de dollars de devises au pays

Le Monde - 29.08.2019

Get our desktop app

Company

Features

Documentation

Resources