10 //Miércoles21 de agosto del 2019 /ELCOMERCIO
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Medardo oleasrodrÍguez
S
iqueremos acabarconelpopulismo,
no solo debemos pensar en las elec-
ciones, unodelosmecanismosdemo-
cráticospara llegaralp oder.Hay que
profundizar en la educación cívicaydemo-
crática,para que los ciudadanosconozcan
susderechosyfundamentalmentesus obli-
gaciones, porque no debemos solo pediro,
loqueesmasgrave,exigirregalos,subsidios,
bonos.Conestasmalllamadasayudassocia-
les, formamosgenteque no quieretrabaja r,
que novaloraloque recibe ysiemprepide
más, ynoleinteresaser partedeunsistema
dondetodos seamos iguales,tengamos los
mismos serviciosybeneicios, que solo un
gobiernoorganizadopuedeproveer,comoes
laeducación,saludyseguridad.
Sito dossolicitamosbonosyayudas,debe-
mos pensar que estassalen del presupuesto
del Estado, yelEstadonoestá para re galar
dinero, está para invertir planiicadamente
en bienesyservicios permanentes, no oca-
sionalesopromocionales,para lo cual hay
queconstruir escuelas,colegiosyuniversi-
dades, dispensarios médicosyhospitales,
carr eteras,entreotros ,yestructurarsistema
dese guridadciudadana.
Eldineroqueserecibefácil,segastafácil,y
noayudaennada,nialospobres,nialosvul-
nerables,solopromuevealosliderespopulis-
tas,yfortaleceunpaternalismoquedestruye
alsistemademocrático.
Portodoesto,enelEcuadordebemoscrearPopulismoydemocracia
un sistema democráticoeiciente, donde
existan verd aderospartidos: nacionales,
ideológicos,programáticos,ynomovimien-
tosocasionales creadosconirmasfalsas o
de adherentesocasionales, que no son otra
cosa quepersonasqueirmanunformulario
sinningúncompromiso.Hay queexigirque
todoaquelquequierahacerpolíticaseailiea
unpartidopolítico,paraquetodosconstenen
unpadrónelectoral,yeneleccionesinternas
libres, secretasydemocráticas, puedan ser
elegidoscomodirigentesdelpartidoycomo
suscandidatos,paraacabarconloscaciques
odueñosdelospartidos.
Debemostambiénsuprimirelvotooblig a-
torio,porque los ciudadanos no pueden ser
forzadosaparticiparenunsistemaconelc ual
no se sienten identiicados nicomprometi-
dos.Elvototienequeserfacultativo,paraque
sololaspersonasquequieraninvolucrarseen
el sistema democráticovotenconlibertad,
concienciayresponsabilidad,pensandoenel
paísyensufuturo.Esimportantelac alidady
nolacantidad,porloquenoimportaquevo-
tenpocosciudadanos,yaqueestonoleresta
legitimidadals istema,porelcontrariolofor-
talece,porquecongenteresponsableeligien-
do,tendremosbuenosadministradores del
Estado,ounaAsambleaNacionaleiciente.
La democracia es motivación,formación,
educaciónyparticipación, no obligación
penadaconsanción pecuniaria porfaltade
participación.Columnista invitadoLa necesaria evaluación alaCortedeJusticia
Noes difícilconcluirque un juez probo no
debetener ningún inconvenienteentransparen-
tar sus bienesyenmostrar suscompetencias
profesionales. Sin justicia no hay democracia.
M
ientras se siguen cono-
ciendo detalles sobrela
injerenciadel gobierno
de RafaelCorrea en el
sistema judicial-no solo en su inte-
graciónsinoensufuncionamiento-
dentrodelcasoSobornos,elConsejo
dela Judicaturaavanzaconla evalua-
cióndelaCorteNacionaldeJusticia,
iniciadaenfebrer oúltimo.
349pronunciamientosjudicialesse
escogieronestelunesalazaratravés
delsistemainformáticodelaJudica-
tura-deuntotalde14164quedictaron
juecesyconjuecesentre2014y2018-.
De estemodo se irán cumpliendo
los pasos de laevaluación cualita-
tiva,cuantitativa, de legitimidady
de transparenciaplaniicada porelConsejodelaJudicaturayque ser-
virá para saber quiénes seguirán en
laCorteyquiénesseránremovidos.
Aunque losevaluados hanargu-
mentadoque no haybases legales
parahacerlo,estatarea consistiráen
revisar,del modo más técnicoposi-
ble,sisuscondenasysusabsolucio-
nesestánsustentadas.Perohayotros
aspectos queset omarán en cuenta.
Porejemplo,las quejas por un su-puestoabuso quesehabríaexpres a-
doenpersecuciónjudicialduranteel
anteriorrégimen.Las168denuncias
fueronreducidasasiete en las que
habríaposiblescontradicciones.
Entrelosjuecesnacionalesenfun-
ciones haytresque no permitieron
levantar el sigilobancario de sus
cuentas, queseanalicesupatrimo-
nio yque se compruebe si tienen
bienesenparaísosiscales.Noesdifícilconcluirqueunjuezo
conjue zprobonodebetenerningún
inconvenienteentransparentar sus
bienesyenmostrar suscompeten-
cias profesionales, más cuando el
totalexigidoes80de100puntos.
Estacribaseantoj aindis pensable
para garantizar que la justiciafun-
cione de modo independiente, en
un momentoenelcual se necesita
recuperarlaconianzafrentealaava-
lancha de denuncias decorrupción
queinvolucranalgobiernoanterior.
Sinunsistemajudicialidóneo,por
supuesto, no haylamenorgarantía
de igualdadantelaley,uno delos
derechos humanosbásicos. De lo
contrario no se puede hablar ni de
ciudadaníanidedemocracia.MIlToNluNaTaMaYo
A
parentemente, la humanidadin-
ciertadelsigloXXItienecertezas.
Unadeellaseslaaceptacióngene-
raldeque la educación tiene vital
importanciaparatodos.EsolodicelaONU
ylosgobiernosdeizquierdasoderechasde
todoel planeta.Lomaniiestanlostrabaja-
dores, los empresariosylag entecomún...
Todossuscribenque,sil aspersonasnoson
bien formadas,tardeotemprano,las ec o-
nomías, las democracias, los estados ylas
vidasprivadasseráninviables.
Sinembargo,talconsensodeberíaexpre-
sars eenacuerdos que prioricen la educa-
ción en las políticas públicasyenmayor-
mejorinversiónpara elsector.Ena lgunos
paísesestosisecumple,peronoenlagran
mayoría.Lahumanidadproclamaanhelos
conriesgodequedarsecomotales.
Yesquepriorizarlaeducación,esasumir
una posturapolítica distintadeaquellos
queconsideranalserhumanosecundario
frent eaotros factores de larealidad. En
los hechos tienen más fuerzalas visiones
reduccionistasyoportunistas, quevenla
educación,como accesorio de la econo-
mía, ocomo instrumentodecontrolode
usopolíticoclientelar.
La educación,como bien público, es
campodedispu ta de múltiples intereses,
yest erritorio de lucha de sentidos. El cu-
rrículo,lostextos,elmodeloeducativoyde
gestión, el presupuesto, los nombramien-
tos, los cargosdirectivos, loscontratos,
dan cuentadelabatalla por el manejo de
unenormeaparatodepoder.
En nuestrocaso,cambioyconservadu-
rismo se enfrentan. El cambio haganado
en el ámbitonormativo, en laretórica. La
evidenciaestáenelcomponentedoctrinal
dela Constitución2008ydelaLOEI,don-
deseestablecequelosecuatorianosserán
formados integralmentebajo elconcepto
de educación liberadora. Sinembargo,el
conservadurismohatriunfadoenelterre-
no de la práctica,ya que su propuestase
ejec utóconfuerterespaldodelpresidente
Correa,desdeel2007:modeloeducativoy
degestiónque,usandolaretóricadecam-
bio,maquillóyrepotenciólaviejaescuela
autoritaria, la homogeneizaciónylaf un-
cionalidadconelmercado.
El biencomúnylaniñez demandan
acuerdospara llevaralapráctica la edu-
caciónliberadora,laNuevaEscuela.Tales
consensossurgirándelavoluntadcolecti-
va,por hoyendebledebido al inmediatis-
mo ycorporativismodelos grandes acto-
res,quesolotienencabezaparalospactos
coyunturales degobernabilidadyparala
campañaelectoraldel2021.Mientrasdicho
“pragmatismo”mande,lac risiseducativa
sepr ofundiza.
Rebasa rel“ pragmatismo”exigerespon-
deraproblemasestructurales siempre
evadidos:¿Quépaísqueremos?¿Quétipo
deciudadanosrequiereesepaís?Osea,qué
proyectodepaís soñamosyqué proyecto
educativo queremospara ese país. Los
maestros,losestudiantesylas ociedadci-
vil,debentomarestereto,quenolopueden
asumir los políticosyactores educativos
conagendaspersonales.
La educación,
campo de lucha
[email protected]leÓNroldÓsaguIlera
L
aprácticadeestimularelmiedo,aún
ariesgodegenerar pánico, sobreto-
do entemas económicosodesalud,
opre-anunciando siniestros, no es
novedadenelmundo.Siemprehanexistido
los tremendistas, perolamultiplicación de
diversastecnologías en lacomunicación y
de redes incrementalos peligrosdeque se
ejecutetalpráctica.
Los trolls -que publicanypublicitan men-
sajesenforo s,blogs, redessocialesyespacios
dechats,pretendiendogenerarcredibilidad,
usualmenteremunerados, por quienes bus-
cansacarbeneiciodeunasituaciónohundir
aotros-sonlavíaparaelefecto.
Expresoloanterior,porqueendíasrecien-
tes,conmalafedealgunosytemordeotros,
dostemasfueronobjetodedistorsión.
Elunofueelcasodelaafectaciónporalgu-
nashorasdelsistemainformáticodeunban-
co nacional.Fueimpresionanteque apesar
dequeelBanco,deinmediato,informóloque
estabaaconteciendo,comprometiéndose a
suinmediatasuperación,cientosdetrollses-
cribían que “se viene otroferiadobancario
como el año1999” -o frasesparecidas- una
falsedadabsoluta,paragenerarlareacciónde
queseretiredinerodeeseydeotros bancos.
Otrocasoeselcuestionamiento-también
vía trolls- del productoque se denominará
“billeteramóvil”,queseríaoperativoapartir
deseptiembredel2019 ,end osmodalidades,
unaconbancos-BIMO-;yotraconcoopera-Los tremendistas
tivas,BI CO.
La billeteramóvil será diferentedel pr o-
ducto“dineroelectrónico”,que usando al
BancoCentral promovió elex presidente
Correa,ysecuestionó por el riesgodeque
seconviertaenunmediodepago,sinel ade-
cuado soportedel dólarreal, indispensable
endolarización.
La billeteramóvilsiempretiene comoso-
porteeldólar real, que estará en unbancoo
enunacooperativa,conautorizaciónparael
efecto;y, elinstrumentoausars edebeserun
equipotelefónico smartphoneconservicio
de internet -más del 50% de personas que
usancelulares lo tienen-, el mismo que se
utiliceparallamadascotidianas.
No se requieretarjetadecréditonidedé-
bito. Cualquieraestá en el derecho de usar
unadeéstasoprefe rirusarelteléfonocomo
bille tera móvil, en las cuantías autorizadas,
oiralaventanilla de unbancooauncajero
automático,enlascondicionesactuales.Nin-
gunavíaquedaexcluida.
¿Tienecostoels erviciodebilleteramóvil?
Si,paratransferencias/pagos, USD0,09; pa-
ra re tirar dinero de unbancoocooperativa,
USD0,45;y,p araretirarlodecorresponsales
no bancarios, cuales son los programas “Mi
vecino”oel“BancodelBarrio”, USD0,31.
Loscostosderetirardinerovanadesalen-
taralos usuarios.Si alguien quiereretirar
USD45,lee staríacostando eseretiroel1 %.
Estodebecorregirse.[email protected]sebasTIáN MaNTIllab.
E
nlas actuales circunstancias, la
prioridadnúmerouno en el Ecua-
dor debería ser la promoción de
la producciónylageneración de
nuevasfuentesdetrabajo.
El Gobierno se haconcentradoprinci-
palmenteenimaginar maneras de cubrir
elhuecoiscal,salirconlasjustascadames
ytratardecumplirconelacuerdoconel
Fondo Monetario Internacional.Pese a
que existemayorestabilidadyconianza,
la ausencia de un modelo quereactive la
economíaseevidenciaenlosbajosniveles
dein versióneíndicesdecrecimiento.
No obstante, pensar que lareactivación
delaeconomíaess olotareadelGobierno
nacional es un engaño.Ser equieredeun
mayorinvolucramientodel sector priva-
do perotambién del trabajo que podrían
cumplirenesteámbitolosGobiernosAu-
tónomosDescentralizados(GAD).
ConelCódigoOrgánicodeOrganiza-
ción Territorial,AutonomíayDescentra-
lización (COOTAD) en el2011 se ijaron
competenciasexclusivasparacadanivel
de gobierno.Eso ayudó de algún modo a
aclarar el ámbitodeacción de cada GAD
perohastaciertopuntosigniicóunretro-
ceso debido al enfoquere-centralizador
queimperabaenesemomento,elcualhizo
quelascompetenciasdefomentodelapro-
ducción, lagestión desalud yeducación,
porponerunosejemplos,prácticamentese
eliminendelcampodeacciónmunicipal.
LalecturaliteraldelCOOTADllevó alas
autoridadessubnacionalesaunaposición
cómoda.Nohacernadaenestasáreas.Sin
embargo,cuandorevisamoscondeten i-
mientoelCOOTADynonos quedamos
conloque diceelArt. 55 (sobrelas com-
petencias) sinoconloque diceelArt. 54
(funciones), hayuncontraste. El literal h)
delArt.54ijacomoatribucióndelosGAD
municipales “promoverlos procesos de
desarrolloeconómicolocal”.
De estemodo queda sustentadalat esis
decómolosGADpodríantrabajarenpro-
cesosdepromocióndeldesarrolloeconó-
mico.Nosetr atatampocodequeempren-
danaccionesdirectasenloproductivo.Se
tratadehacerusodeinstrumentospoten-
tesquetienenlosmunicipioscomosonla
normativa,eld iseñoyejecución de polí-
ticaspúblicas,laconstruccióndevialidad
urbana, la dotación de servicios básicos
(agua potable,alcantarillado,manejo de
residuos,etc.)ylai nversióneninfraestruc-
tura(mercados,centros deexposiciones,
etc.)para la generación decondiciones
propiciasparaeldesarrolloeconómico.
Unaindustria, por ejemplo,nopuede
operarsinvías,aguapotable,energíaeléc-
trica, normasfavorables, incentivosisca-
les,infraestructurabásicay,p orsupuesto,
concapitalhumanoaltamentecapacitado.
Estoúltimoesalgoquegeneralmentese
pasa poralto,peroesc lave.Paratenercapi-
talhumanodecalidadesnecesarioquelos
municipiosnosedescuidendelsectoredu-
cati vo,dela salud,lacultura,lapromoción
del deporte, entreotros. Ahí es donde de
maneradirect aoconcurrenteser equiere
suparticipación.Impulso dela
producción
[email protected]