Corriere della Sera La Lettura - 25.08.2019

DOMENICA25AGOSTO2 019 CORRIEREDELLASERALALETTURA 13

La meritocrazia serve

diMAURIZIOSCARPARI mala politica èdipiù

OrizzontiLapolemica

RodolfoValentino(6maggio1895-

agosto1926)cioèilmito.Seduttore,attore,

latinlover:delDivosiraccontalavitainsieme

aifilmchelohannoresofamoso.IlMuseo

RodolfoValentinoèaCastellaneta(Taranto),

suoborgonatale:cimelicomeilsuoletto,le

locandinecinematografiche,laricostruzione

delsetIlfigliodellosceicco(conpartedella

tendausatanelfilm)lorendonoimmortale.

Unomaggioeunpercorso.

IllettodiRodolfoValentino

{

Pazzidacollezione

diMaurizioBonassina

I

nun’eracaratterizzata dall’incom-

petenza e dalla spettacolarizzazione

della politicacome strumenti di

consensoelegittimazione, la que-

stione rilevanteèseilconcettodi

democrazia sia ormai superatoesele

elezioni a suffragio universale siano dav-

veroin grado di garantire il diritto di es-

sere governati da leader preparati ecapa-

ci di prendere decisioni ponderate orien-

tate al benecollettivo e non agli interessi

di pochi. Iltema del buon governo e della

formazione e selezione della classe poli-

tica è da sempre alcentro della specula-

zione filosoficacinese, soprattuttoin

ambitoconfuciano, dovela distinzione

tra funzionario pubblico e leader politico

nonèmai stata netta. Sono questioni

complesse chetoccano da vicino larealtà

in cui viviamo, peraltro sempre più pro-

tesaversoforme digovernanceilliberali.

Viene dunque a proposito la pubblicazio-

ne da parte di LuissUniversity Press del

controverso saggio di Daniel A. Bell

(Montreal, Canada, 1964, nessuna paren-

telaconilsociologo americano Daniel

Bell)IlmodelloCina.Meritocraziapoliti-

caelimitidellademocrazia.

UscitoinAmericaquattroanni fa (in

quell’occasione l’autore era stato intervi-

stato da «la Lettura» del 17 maggio 2015),

il volumeèstatofortementecriticatoe

l’autore, notoper le sue posizioni filo-ci-

nesi, è stato tacciato di apologia. Il merito

di Bell sta nell’aver descritto il «modello

cinese» all’Occidente e nell’aver sollevato

questioni rilevanti per il futuro della de-

mocrazia. Bell non propone di sposare

toutcourtil modello cinese, peraltro po-

coesportabile al di fuori del suoconte-

sto, ma divalutare se alcuni suoi elemen-

ti — primo fra tutti la meritocrazia politi-

ca—possano essereutilizzati per mi-

gliorareilsistema democraticoliberale,

cheafaticariesceastarealpassoconi

tempi. Di checosa si tratta?

Iniziamocol dire che la classe politica

cinese è tra le più preparate al mondo. Il

sistema direclutamento è infattivolto a

individuareeaselezionareimigliori,

nullaèlasciatoall’improvvisazione:

l’idea che persone prive deirequisiti ne-

cessari e di esperienza di gestione politi-

co-amministrativa possano assumerere-

sponsabilità di governo, anche solo a li-

vello locale, nonènemmeno presa in

considerazione, secondo una tradizione

che in Cina èvecchia di secoli. Prerequi-

siti per intraprendere lacarriera politica

sono il possesso di una laurea, l’aver su-

perato brillantemente una serie ditest at-

titudinali ed esami estremamente selet-

tivi, e l’aver ricoperto un incarico nell’ap-

paratodigoverno locale per almeno un

biennio. Sembra un’ovvietà, ma sappia-

mo bene che non lo è. Conta anche l’ap-

partenenza alPartitocomunista, chere-

cluta i suoi affiliati tra gli studenti univer-

sitari più promettenti. Più si sale di livel-

lo e più rigorosi sono irequisiti richiesti.

Lacarriera iniziaalivello periferico,

neicomitati di villaggioodiquartiere,

prosegue poi nell’amministrazioneco-

munale, dicontea, di prefettura, di pro-

vincia, per approdare infine a ruoli di ri-

lievo nell’apparatocentrale, per ricoprire

i quali sono necessari almeno un paio di

decenni di duro lavoro. In questo lungo

percorso il funzionario-politico viene in-

viato ad affinare la propria preparazione

in scuole di partito e nelle migliori uni-

versità, anche all’estero, e deve sottostare

a periodichevalutazioni perverificare le

sue doti, lecapacità intellettuali e di lea-

dership, il profilo etico, le abilità sociali,

la competenza e le sue esperienze. È stato

calcolato che su sette milioni dicivilser-

vantin servizio, solo uno su 140 mila ar-

riva a livello di provincia o ministero e so-

lo un numeroristrettissimo approda ai

massimi livelli.

La meritocrazia politica in stile cinese

che Bell chiama «meritocrazia democra-

ticaverticale»consiste dunque in un si-

stemafortemente organizzato ecompeti-

tivo, strutturato in base al principio «de-

mocrazia in basso, sperimentazionenel

mezzo e meritocrazia alvertice», che non

consentel’accessoachiunque:alivello

locale icandidati sono scelti attraverso li-

bere elezioni (primocardine del model-

lo), che in generevedono affluenze eleva-

te, intorno al 90 percento. Via via che si

sale nella gerarchia sono invece il profilo

etico, lecompetenze e i risultatiottenuti

nella gestione dellacosa pubblica i fatto-

ri determinanti per proseguire nellacar-

riera. La sperimentazione tra livello loca-

leelivellocentrale (secondocardine)

consente ai funzionari locali e intermedi

e alle autorità governativecentrali diveri-

ficare quali politiche innovative introdot-

tein via sperimentale in alcune aree del

Paese possano essere assunte a livello na-

zionale. Il processo di riforma avviato alla

fine degli anni Settanta del secolo scorso

è basato su questo principio, rivelatosi il

fattoredeterminantedella politicadi

cambiamento e modernizzazione del si-

stema politico, sociale e produttivo.

Larealizzazione di tale modello, all’ap-

parenza inattaccabile, nellarealtà non è

avvenuta senza che nevenissero denun-

ciati gli abusi, il diffondersi dellacorru-

zione e l’affermarsi di un governo sempre

più autoritario erepressivo.

Il passaggio dallateoria alla pratica si è

rivelatopiù problematicodel previsto,

quantol’applicazione, nelle democrazie

liberali, del sistema basatosulconcetto

«una persona, unvoto»che, di fatto,

comporta la svalutazione dellacompe-

tenza e del merito (spesso additaticome

nemici dacombattere),eche devecon-

frontarsiconl’emergeredella naturale

propensione degli uomini giunti alverti-

cea esercitare in modo personalistico il

potere.Sono fattori che determinano il

susseguirsi diformazioni politiche im-

preparateeinadeguateche, unavolta

giunte al potere, tendono a promuovere i

propri interessi a discapito del beneco-

muneechefondano la ragione stessa

della propria esistenza sulla difesa e sulla

conservazione a ognicosto della posizio-

ne e dei privilegi di cui godono.

Il mondo di oggi necessita di nuove

forme digovernancein grado di affronta-

reicambiamenti epocali incorso; il di-

battito è appena avviato, richiederàtem-

po e soprattutto solidecompetenze e sta-

tisti di levatura che in questa fase storica

stentano a emergere.

©RIPRODUZIONERISERVATA

LostudiosoDanielA.Bellindica

all’Occidenteilsistemadiselezione

deileaderpraticatoinCina:qui

laverificadeititolielequalitàmorali

eintellettuali(oltreall’appartenenza

alPartitocomunista)sonoessenziali.

Sembranosuggerimentiutiliper

sistemipoliticicomeinostri,dove

l’incompetenzadelleclassidirigenti

fadanni.Eppurenonècosìsemplice...

DANIELA.BELL

IlmodelloCina.

Meritocraziapolitica

elimitidellademocrazia

Prefazione

diSebastianoMaffettone

Traduzione

diGabriellaTonoli

LUISS

UNIVERSITYPRESS

Pagine350,e 25

i

Inconvenienti

Lanaturalepropensione

degliuominiaesercitare

inmodopersonalistico

ilpoterenonrisparmia

certoilgiganteasiatico

SSS