Die Welt - 09.08.2019

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10 WIRTSCHAFT *DIE WELT FREITAG,9.AUGUST

D

isruption klingt abstrakt

und irgendwie auch weit

weg. Doch der beschleu-

nigte wirtschaftliche

Wandel greift inzwischen

mit aller Macht in die Lebenswirklich-

keit der Deutschen ein, und zwar genau

dort, wo sich die Menschen zu Hause

fühlen.

VON DANIEL ECKERT

Im Vergleich zu anderen Ländern

kam die deutsche Volkswirtschaft bis-

her ganz gut mit dem ökonomischen

Wandel zurecht. Einen populistischen

Aufstand der „Abgehängten“ hat es bis-

her ebenso wenig gegeben wie eine an-

haltend hohe Jugendarbeitslosigkeit.

Was mit der dezentralen Struktur des

Landes zu tun hat: Weltmarktführer

und innovative Firmen gibt es in der

Bundesrepublik eben nicht nur in den

Metropolen. Doch das muss nicht so

bleiben. Denn nicht alle Regionen kom-

men mit dem Umbruch gleichermaßen

gut zurecht. Während sich Deutschland

als Ganzes passabel schlägt, fallen eini-

ge Landesteile bereits spürbar zurück.

Die Menschen, die dort leben, drohen

dann eben doch abgehängt zu werden –

womöglich dauerhaft. Wer dort auf-

wächst, hätte von Anfang an schlechtere

Startchancen.

Das Institut der deutschen Wirt-

schaft (IW) hat zusammen mit dem

Wirtschaftswissenschaftler Jens Süde-

kum von der Heinrich-Heine-Universi-

tät Düsseldorf die Zukunftsfähigkeit der

deutschen Regionen unter die Lupe ge-

nommen. Die Forscher wollten wissen,

in welchen Landesteilen potenziell eine

Abwärtsspirale droht. Ihre Befürchtung:

Wenn Fachkräfte wegziehen und fehlen,

dann machen Betriebe dicht, es fehlt an

Steuereinnahmen, und leere kommuna-

le Kassen erlauben keine Investitionen

in die Infrastruktur mehr, was wieder-

um den Exodus der Bevölkerung ver-

stärkt. Die Studie trägt den Titel „Ohne

Netz, Geld und junge Menschen:

Deutschlands Regionen im Vergleich“,

womit gleich einige der Mängel benannt

wären, die schwache von starken Stand-

orten unterscheiden.

Insgesamt identifizierten die Wissen-

schaftler 19 Problemregionen in

Deutschland, denen eine solche Ab-

wärtsspirale droht. Das ist ein Fünftel

aller untersuchten Gebiete, und sie lie-

gen keineswegs nur im Osten. Wirt-

schaftlich gesehen, finden sich die ex-

tremen Problemfälle vielmehr im Wes-

ten: Besonders düster sieht es in den

Regionen Duisburg/Essen, Emscher-

Lippe und Bremerhaven aus. Michael

Hüther, der Direktor des IW, spricht

von einem nie richtig bewältigten

Strukturwandel, der die Zukunftsper-

spektiven verdunkele. In den Ruhrge-

bietsregionen liegt die Arbeitslosenquo-

te bei über zehn Prozent, doppelt so

hoch wie im Bundesschnitt, der Wert

für die Armutsgefährdung ist der höchs-

te im ganzen Land.

Die neuen Bundesländer hingegen

haben tendenziell eher mit einer Bevöl-

kerungsabwanderung und rapider Alte-

rung zu kämpfen. Häufig geht das ein-

her mit Fachkräftemangel. Seit der

Wende haben unter dem Strich mehr als

eine Million Menschen den Osten ver-

lassen, zuletzt war der Exodus zwar vie-

lerorts zum Erliegen gekommen, doch

längst nicht überall. „In Ostdeutschland

ist es vor allem ein Demografie-Pro-

blem“, heißt es in dem Bericht. Durch

den Fortzug junger Menschen sind Teile

des deutschen Ostens regelrecht ver-

greist. Die Regionen Anhalt-Bitterfeld-

Wittenberg, Lausitz-Spreewald und

Oberlausitz-Niederschlesien sind, sta-

tistisch gesehen, überdurchschnittlich

alt, und das Durchschnittsmittelalter

steigt überdies schneller an als im Rest

der Republik. Gleiches gilt für Ost- und

Südthüringen.

Hüther verdeutlicht die Folgen für

die Gebietskörperschaften: „In diesen

Regionen sinkt das Erwerbspersonal be-

sonders schnell, wodurch sich schon ab-

zeichnet, dass es in Zukunft erheblich

weniger Steuereinnahmen geben wird.“

Anderswo im Osten ist der Rückgang

der Einwohnerzahl das große Problem:

Die Forscher nennen die Altmark, die

Mecklenburgische Seenplatte sowie

Nordthüringen als gefährdet, demogra-

fisch auszubluten. Sowohl Struktur-

schwäche als auch demografisches Aus-

bluten können zu sich selbst verstär-

kenden Prozessen führen: Eine als oh-

nehin wenig attraktiv wahrgenommene

Region wird aus Sicht von Fachkräften

und jungen Familien noch unattraktiver

und droht endgültig abgehängt zu wer-

den, weil niemand mehr dort leben will.

Und es gibt noch einen Faktor, der

den Prozess beschleunigen kann: eine

schwache Infrastruktur. Hier konstatie-

ren die Wissenschaftler landesweite

Probleme, sowohl im Osten als auch im

Westen: „In den ostdeutschen Regionen

Altmark, Magdeburg und Halle/Saale

steckt die digitale Infrastruktur in den

Kinderschuhen“, kritisieren sie. Aber

auch auf dem Gebiet der alten Bundes-

republik steht es keineswegs zum Bes-

ten, zum Beispiel was das Mobilfunk-

und Eisenbahnnetz angeht. Ein Verfall

der öffentlichen Infrastruktur droht im

Westen unter anderem in Emscher-Lip-

pe, in Trier und in der Westpfalz. In die-

sen Regionen sind die Kommunen be-

sonders hoch verschuldet, laufende

Ausgaben müssen bereits zum Teil mit

Kassenkrediten bestritten werden, so-

dass Neuinvestitionen und teilweise so-

gar die Instandhaltung auf der Strecke

bleiben. Da geht es um das Freibad, aber

auch um Bibliotheken oder öffentliche

Plätze. „Dieses mangelhafte Infrastruk-

turangebot erzeugt negative Reaktio-

nen in der Bevölkerung“, befürchtet

Ökonom Südekum. Es mache sich ein

Gefühl der Geringschätzung breit,

wenn seitens des Staates offensichtlich

kein Wert auf ein gewisses Maß an Be-

reitstellung öffentlicher Güter gelegt

wird.

Für die Forscher liegt es auf der

Hand, dass die Verantwortlichen gegen-

steuern müssen. „In diesen Regionen

gibt es akuten Handlungsbedarf für die

Politik, damit die Gebiete nicht den An-

schluss verlieren“, heißt es in der Stu-

die. Michael Hüther ruft die Bundeslän-

der dazu auf, den abgehängten Regio-

nen durch Schuldenerlasse ihre finan-

ziellen Spielräume zurückzugeben.

„Hohe Schulden versperren den Weg zu

Investitionen und schränken die Hand-

lungsfähigkeit massiv ein“, merkt der

IW-Direktor an. Gleichzeitig müsse al-

lerdings sichergestellt werden, dass

Kommunen, die bislang sparsam gewirt-

schaftet haben, nicht entmutigt werden.

Wichtig ist aus Sicht der Forscher

auch die Stärkung der Verkehrsinfra-

struktur: „Durch ein besseres Schienen-

netz könnten mehr Gemeinden an die

Metropolen angebunden werden, was

die Kommunen attraktiver macht und

die Großstädte entlastet.“ Denn dort –

in großen Städten wie Berlin, Hamburg

oder München – scheinen sich die mo-

dernen Industrien zu ballen, die neue

Arbeitsplätze versprechen. Und genau

dort strömen auch die jungen Men-

schen hin, wo sie allerdings mit stark

steigenden Wohnkosten konfrontiert

sind. Das muss nicht so sein. Eine lang-

fristig ganz entscheidende Maßnahme

dürfte aus Sicht der Wissenschaftler da-

rin bestehen, in den Problemregionen

bessere Bildungsangebote zu schaffen:

„Viele junge Menschen zieht es in die

Großstädte, weil sie nur dort studieren

können“, sagt Hüther. Es sei zwar klar,

dass der Staat nicht flächendeckend

Hochschulen errichten könne, die Bil-

dungsinfrastruktur aber müsse erwei-

tert werden.

Die Schlussfolgerungen blieben je-

doch nicht unwidersprochen. Manche

Ökonomen halten eine groß angelegte

Regionalförderung für eine Verschwen-

dung von Steuergeldern. „Es ist nur na-

türlich, dass sich Regionen unterschied-

lich entwickeln“, kritisiert Daniel Stel-

ter, Autor des Buches „Das Märchen

vom reichen Land: Wie die Politik uns

ruiniert“. Er hält es für sinnvoller, in

erster Linie zu gewährleisten, dass

Menschen in entvölkerten Gebieten mit

dem Notwendigsten versorgt sind. Das

beinhalte auch die öffentliche Ordnung.

Eine darüber hinausgehende Förderung

sei dagegen oft Geldverschwendung. Es

müsse nicht in jeder Kleinstadt eine

Fachhochschule angesiedelt werden,

ohnehin sei staatliche Ansiedlungspoli-

tik oft ineffizient.

Auch hält er es für einen Trugschluss,

dem Fachkräftemangel generell mit Zu-

wanderung begegnen zu wollen. „Mi-

gration wird die Unterschiede sogar

noch vertiefen“, fürchtet Stelter. Weil

es sowohl qualifizierte als auch unquali-

fizierte Zuwanderer in die relativ besser

ausgestatteten Regionen ziehe. Wirt-

schaftswissenschaftler Südekum hinge-

gen erklärt die größere wirtschaftliche

Dynamik westdeutscher Landesteile

auch zum Teil mit der „Willkommens-

kultur“, die auf dem Gebiet der alten

Bundesrepublik ausgeprägter sei.

Hohe Arbeitslosigkeit, marode Infrastruktur,

Abwanderung: Ein Fünftel Deutschlands ist

laut einer Studie nicht zukunftsfest. Forscher

fürchten, dass die Gebiete abgehängt werden

• und schlagen Gegenmaßnahmen vor

Das Thyssenkrupp-Werk in Duisburg: Im Ruhrgebiet sind Arbeitslosigkeit und Armutsgefährdung im deutschlandweiten Vergleich besonders hoch

PICTURE ALLIANCE/ DPA/ BLICKWINKEL

/ S. ZIESE

Diese Regionen sind besonders gefährdet

Quelle: IW

Kriteriensumme der zwölf Indikatoren für die Bereiche Wirtschaft, Demografie

und Infrastruktur: mindestens �,�

Altmark

Raumordnungsregion:

Anhalt-Bitterfeld-Wittenberg

Emscher-Lippe

Duisburg/Essen

Oberlausitz-Niederschlesien

Saar

Mecklenburgische Seenplatte

Nordthüringen

Südthüringen

Lausitz-Spreewald

Westpfalz

Bochum/Hagen

Ostthüringen

Magdeburg

Halle/Saale

Südsachsen

Schleswig-Holstein Ost

Dortmund

Bremerhaven

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,

Wirtschaft Demografie Infrastruktur

Droht Ihrer Regiondie Abwärtsspirale?

werden bereits rund fünf Prozent der

deutschen Windstromproduktion abge-

regelt. Mit den nicht produzierten 3,

Milliarden Kilowattstunden „hätte man

vieles bewegen können“, rechnet der

BDEW mit Bedauern vor: „Rund sechs

Millionen E-Autos könnten damit ein

Vierteljahr lang fahren.“ Das seien in et-

wa so viele Pkw, wie derzeit in Schles-

wig-Holstein und Niedersachsen zu-

sammen gemeldet sind.

Oder man hätte den Strom zur Elek-

trolyse nutzen können, um „Grünes

Gas“ auf der Basis von Wasserstoff pro-

duzieren zu können: Die abgeregelte

Strommenge hätte laut BDEW ausge-

reicht, um 100.000 Haushalte ein Jahr

lang zu beheizen.

Wenn der deutsche Straßenverkehr

schon voll elektrifiziert wäre, könnte

man auch 45 Millionen E-Mobile und

damit fast den gesamten Pkw-Bestand

einmal aufladen und zusätzlich noch

50.000 Haushalte ein Jahr lang heizen –

nur mit der Windstrommenge, die heu-

te innerhalb eines Quartals im übertra-

genen Sinne „weggeworfen“ wird, weil

es keine Leitungen gibt.

Oberste Prämisse müsse es für die

Politik sein, den Ausbau der Stromnet-

W

enn Klimaaktivisten behaup-

ten, die Bundesregierung tue

praktisch nichts für den Kli-

maschutz, dann ist das nicht richtig:

Zum Beispiel erfreut sich die Wind-

kraftbranche eines in der Wirtschaft

überaus seltenen politischen Privilegs:

Sie wird auch dann noch bezahlt, wenn

sie nichts produziert.

VON DANIEL WETZEL

Im ersten Quartal dieses Jahres er-

reichte die Entschädigung fürs Nichts-

tun einen neuen Rekordwert. Wie der

Bundesverband der Energie- und Was-

serwirtschaft (BDEW) mitteilt, wurden

von Januar bis März 3,23 Milliarden Ki-

lowattstunden Windstromzwangswei-

se „abgeregelt“ – mehr als je zuvor. Geld

bekamen die Betreiber trotzdem.

Dass so viele Rotoren aus dem Wind

gedreht und zum Nichtstun verdonnert

wurden, diente der Blackout-Vermei-

dung. „Für die Netzbetreiber ist die Ab-

regelung von Energie – das sogenannte

Einspeisemanagement – die letzte zu

wählende Maßnahme, um das Netz zu

stabilisieren“, erklärte der Energiever-

band. Zum besonders windigen Jahres-

start 2019 wurde einfach viel mehr Öko-

strom produziert, als die Leitungen auf-

nehmen konnten.

Weil die Politik die Verantwortung

für den ungenügenden Leitungsbau

übernimmt, erhalten die Windmüller

eine Entschädigung für jede nicht pro-

duzierte Kilowattstunde. Das Erneuer-

bare-Energien-Gesetz (EEG) gewährt

den Betreibern eine Entschädigung in

Höhe von 95 Prozent der entgangenen

Einnahmen. Übersteigen die entgange-

nen Einnahmen ein Prozent der gesam-

ten Einnahmen des Jahres, werden von

da an 100 Prozent entschädigt. Abge-

bucht wird das Geld mit der Stromrech-

nung direkt bei den Verbrauchern.

Die Ausgaben der Verbraucher für

den nicht produzierten Geisterstrom

betrugen allein im ersten Quartal 364

Millionen Euro. Ein Jahr zuvor waren es

noch 228 Millionen gewesen. Bleibt es

bei dieser Steigerungsrate, würde die

Quartalsabgabe bereits im nächsten

Jahr über der Schwelle von einer halben

Milliarde Euro liegen. Allerdings hängt

der Grad der Leitungsüberlastung stark

von der jeweiligen Windstärke im ent-

sprechenden Zeitraum ab. Nach Anga-

ben der Bundesnetzagentur in Bonn

ze durch akzeptanzbildende Maßnah-

men vor Ort voranzutreiben, erklärte

der BDEW: „Solange jedoch mehr Er-

neuerbaren-Strom produziert wird, als

die Netze aufnehmen können, sollte die

Politik den Weg frei machen, damit der

erzeugte Strom nicht abgeregelt wer-

den muss, sondern genutzt werden

kann – zum Beispiel an der privaten La-

desäule oder durch Power-to-Gas-

Technologien.“

Tatsächlich hatte die Bundesregie-

rung erst vor Kurzem auf die Lage rea-

giert. Die Bundesnetzagentur begrenzte

die Menge neuer Windkraftanlagen, die

im sogenannten Netzausbaugebiet, das

Niedersachsen und Schleswig-Holstein

umfasst, gebaut werden dürfen. Von

2020 an sollen in den Küstenländern an

der Nordsee pro Jahr nur noch Aus-

schreibungen für Windräder an Land

mit einer Leistung von insgesamt 786

Megawatt Strom zugelassen werden.

Doch die geplante Begrenzung des Aus-

baus von Windkraftanlagen stieß beim

niedersächsischen Umweltminister

Olaf Lies (SPD) auf Unverständnis: „Es

ist das Gegenteil dessen, was wir brau-

chen. Die Pläne sind eine handfeste An-

leitung, die Klimaziele von 2030 zu rei-

ßen“, sagte Lies der „Neuen Osnabrüc-

ker Zeitung“

„Wir rennen sehenden Auges vor die

Wand“, sagte Lies mit Blick auf das Ziel

der Bundesregierung, den Ökostrom-

Anteil an der Elektrizitätsversorgung

von derzeit rund 40 auf 65 Prozent im

Jahre 2030 zu steigern. Zudem war der

Neubau von Windkraftanlagen im er-

sten Halbjahr 2019 nahezu zum Erliegen

gekommen: Unter dem Strich kamen in

ganz Deutschland nur noch 35 Anlagen

neu hinzu. Bundeswirtschaftsminister

Peter Altmaier (CDU) hatte zwar den

Stromnetzausbau zur Chefsache ge-

macht. Auch lud er jüngst zu einem

„Windgipfel“ ein, um die Probleme der

Branche zu besprechen. Lies hält das je-

doch für unnötig: „Wir brauchen keinen

neuen Altmaier-Krisengipfel. Wir ken-

nen alle Probleme. Wir kennen auch alle

Lösungen. Wir müssen nur handeln.“

Milliarden Kilowattstunden Windkraft bleiben ungenutzt

Im ersten Quartal haben Windkraft-Betreiber Hunderte Millionen Euro für Strom erhalten, der nie produziert wurde. Die Rechnung zahlt der Verbraucher

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Entschädigungen für Windkraftbetreiber steigen

Quelle: Datenmeldungen der Netzbetreiber an die Bundesnetzagentur

* Einspeisemanagement nach § �� EEG

Schätzungen in Millionen Euro, jeweils für das erste Quartal*

© WELTN24 GmbH. Alle Rechte vorbehalten - Jede Veröffentlichung und nicht-private Nutzung exclusiv über https://www.axelspringer-syndication.de/angebot/lizenzierung DIE WELT -2019-08-09-ab-22 411d164ed183b0a5307f00dd8a3501a

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nung direkt bei den Verbrauchern.

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Die Ausgaben der Verbraucher für

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Die Ausgaben der Verbraucher für

den nicht produzierten Geisterstrom

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betrugen allein im ersten Quartal 364

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