ROMA — Quale che sia l’esito della

crisi di governo, nessuno potrà

ignorare il macigno che grava

sull’economia italiana: l’aumento

dell’Iva e delle accise sui carburan-

ti per 23,1 miliardi che scatta dall’

gennaio 2020, se non viene disin-

nescato. Ovvero se non si trovano

risorse finanziarie dello stesso im-

porto per evitare che l’aliquota Iva

del 10% salga al 13%: energia, tra-

sporti, farmaci, alberghi, ristoran-

ti, cinema. E quella del 22 al 25,2%:

tutti gli altri beni esclusi libri e ge-

neri alimentari che restano al 4%.

Anche fare il pieno costerebbe di

più, visto che dalle accise rincara-

te si attendono 400 milioni extra

all’anno nel triennio 2020-21-22.

Ovvero 1,2 miliardi.

Governo gialloverde

Se Lega e Cinque Stelle riuscissero

a ricucire lo strappo — ipotesi assai

remota — e magari nascesse un

Conte bis con un rimpasto di colo-

ri e poltrone ministeriali, il nuovo

esecutivo pentaleghista farebbe la

manovra nei tempi previsti. Prima

la nota di aggiornamento del Def

entro la fine di settembre con il

quadro macroeconomico aggior-

nato (Pil, deficit, debito). E poi la

legge di Bilancio entro il 15 ottobre

spedita a Bruxelles ed entro il 20 al

Parlamento. La clausola di salva-

guardia — una sorta di cambiale a

copertura delle spese: se non trovi

i soldi, aumenta l’Iva — è solo in par-

te eredità del passato. M5S e Lega

nel 2018 l’hanno quasi raddoppia-

ta: da 12 a 23,1 miliardi. Ebbene la

Lega vorrebbe evitare nuove tasse

su benzina e consumi facendo de-

cifit (ma così si sforerebbe il 3%). I

Cinque Stelle tagliando spese “im-

produttive” tutte da individuare.

Governo rossogiallo

Se invece l’esito della crisi parla-

mentarizzata portasse a una mag-

gioranza di colore diverso — tra Pd

e M5S o tra Pd, M5S, FI, il “governo

Ursula” — anche in questo caso ci

sarebbe tutto il tempo per rispetta-

re il cronoprogramma e imbastire

la sessione di bilancio che deve

chiudersi entro il 31 dicembre con

l’approvazione della manovra. La

quadra andrebbe trovata su come

scriverla. Ovvero come evitare

non solo l’aggravio Iva-accise. Ma

anche quali politiche finanziare.

Le visioni non collimano. Il Pd non

è contrario ad aumenti selettivi

dell’Iva, solo su alcuni beni o servi-

zi, posizione condivisa dall’ex mi-

nistro dem Padoan, ma anche

dall’attuale Tria. I Cinque Stelle di-

fenderebbero a denti stretti reddi-

to di cittadinanza e quota 100, cri-

ticati dal Pd e (solo il reddito) da

Forza Italia. Pd e FI sono “partiti

del Pil”, dunque per il sì alle opere,

grandi e piccole. M5S con molti di-

stinguo.

Elezioni anticipate

È lo scenario più preoccupante.

Votare tra fine ottobre e metà no-

vembre significherebbe saltare

quasi tutta la sessione di bilancio e

far scivolare il Paese verso l’eserci-

zio provvisorio (è successo l’ulti-

ma volta nel 1988 con il governo

Goria): massimo 4 mesi in cui si

può spendere solo un dodicesimo

del bilancio dell’anno prima per

ciascun mese. In questo caso però

l’Iva scatterebbe in automatico l’

gennaio, piombando il Paese in re-

cessione. Per evitarlo c’è una stra-

da. Il governo Conte dimissionario

o un eventuale esecutivo di sco-

po/istituzionale/elettorale potreb-

be varare una manovra light, una

mini-manovra da 7-10 miliardi per

coprire le spese indifferibili dello

Stato — missioni all’estero e altro —

oltre a impedire il rincaro Iva-acci-

se almeno da gennaio a marzo (un

trimestre vale circa 5,7 miliardi).

Spostando così l’innesco della

clausola di salvaguardia all’1 apri-

le. «Si può fare», dice l’ex vicemini-

stro Enrico Zanetti, «è già succes-

so due volte con l’aumento Iva dal

20 al 21% durante il governo Berlu-

sconi nell’ottobre 2011 e anche per

il rincaro dal 21 al 22% nell’ottobre

2013». Si può fare «ma il segnale di

instabilità che daremmo ai merca-

ti sarebbe devastante», aggiunge

l’economista Nicola Rossi. «Si com-

prerebbe tempo, non c’è dubbio»,

aggiunge Sergio De Nardis, senior

fellow alla Luiss School of Political

Economy. «Ma si lascerebbe il Pae-

se nell’incertezza. E in ogni caso le

coperture, seppur ridotte di porta-

ta, andrebbero trovate».

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LA POLITICA E L’ECONOMIA

beni

necessari

d’uso

comune

non

essenziali

Ipotesi di aumento dell’Iva

Aliquote % su prodotti e servizi

Aliquote

in vigore

Aumenti automatici a legislazione

vigente (clausole di salvaguardia)

2018 2019 2020 2021-

4

10 10

13 13

26,

25,

22 22

4 4 4

Fonte: Cgia di Mestre

Aliquota

ridotta

energia,

trasporti,

farmaci, carne,

pesce, alberghi

bar e ristoranti,

cinema e teatri,

edilizia

10 %

Aliquota

super-ridotta

pane, pasta,

verdure, generi

alimentari

di prima

necessità,

libri e giornali,

prima casa

4 %

Il resto è

aliquota

ordinaria 22%

22 %

di Rosaria Amato

Roma — La parola d’ordine adesso è

“disinnescarle”. Eppure non più tar-

di di dicembre, alla vigilia del via li-

bera definitiva alla legge di Bilan-

cio 2019, il sottosegretario alla pre-

sidenza del Consiglio Giancarlo

Giorgetti assicurava che «le clauso-

le di salvaguardia sull’Iva sono sem-

pre state fatte. È un escamotage

contabile praticato ormai da decen-

ni». In realtà le clausole di salva-

guardia risalgono al Ferragosto del

2011, un’estate che per molti versi ri-

corda quella attuale. Oggi la crisi di

governo, allora la crisi del debito so-

vrano, la corsa a briglia sciolta del-

lo spread, che arrivò a sfiorare quo-

ta 400. Prima che la situazione pre-

cipitasse, il governo Berlusconi,

con Giulio Tremonti ministro

dell’Economia, varò in estate ben

due manovre correttive, il decreto

legge 98/2011 del 6 luglio e 138/

del 13 agosto, prevedendo alcune

«misure di maggiore entrata a effi-

cacia differita». A copertura della

spesa, cioè, si prevedeva la variazio-

ne automatica di alcune tasse e im-

poste (l’Iva, ma anche le accise sui

carburanti) per coprire 20 miliardi

di spese già in bilancio, qualora ta-

gli o altre coperture non fossero ri-

sultate sufficienti.

L’autunno vede la caduta del gover-

no Berlusconi: il nuovo governo

presieduto da Mario Monti riesce a

disinnescare in parte le clausole di

salvaguardia, che scendono a 13,

miliardi. Ma non può evitare l’au-

mento dell’Iva a partire dal primo

luglio 2013, che infatti scatta pun-

tualmente, con il governo Letta: l’I-

va ordinaria passa dal 21 al 22%,

mentre si riesce a sterilizzare l’au-

mento dell’aliquota ridotta, che ri-

mane al 10%.

Le clausole di salvaguardia attuali

sono però quelle della legge di Sta-

bilità 2015, varata dal governo Ren-

zi. Si prevede, sempre come coper-

tura di garanzia, l’aumento dell’ali-

quota ridotta dal 10 al 12% nel 2016

e fino al 13% nel 2017, e dell’Iva ordi-

naria dal 22 al 24% nel 2016 e fino al

25,5% dal 2017, per un aumento di

gettito di 12,8 miliardi nel 2016, 19,

miliardi nel 2017 e circa 22 miliardi

successivamente.

Grazie alla flessibilità ottenuta in

sede europea, Renzi riesce a steri-

lizzare le clausole per il 2016 e a ri-

durre quelle degli anni a venire,

mentre il suo successore Gentiloni

nella legge di Bilancio 2018 spende

14,9 miliardi per disinnescarle. Al

contrario, per il 2019 la clausola è

stata sterilizzata dall’esecutivo

Conte totalmente in deficit per un

totale di 12,5 miliardi. Ecco perché

l’eredità per gli anni successivi è pe-

sante: oltre 23 miliardi nel 2020,

28,8 miliardi nel 2021. Una zavorra

del passato, certo, ma almeno rad-

doppiata dall’attuale governo.

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Il gioco

dell’IVA

di Valentina Conte

Le clausole

Un sistema

automatico

Clausola

La clausola di

salvaguardia,

messa dal

governo

Berlusconi nel

2011, rinnovata e

rincarata dagli

esecutivi

successivi, è una

cambiale che

consente di fare

spese di bilancio

con coperture

incerte: se non si

trovano, salgono

Iva e accise

Dal primo di gennaio del 2020 scatterà

l’aumento dell’imposta per 23,1 miliardi

L’intervento per evitarlo dipenderà

dalla soluzione alla crisi di governo

La mina sui conti pubblici

Clausole, la trovata di Tremonti

è diventata una scorciatoia obbligata

kEx ministro Giulio Tremonti

Primo piano I giorni della ruspa

L’imposta

Tre aliquote

previste

Iva e accise

L’Iva è l’imposta

sul valore

aggiunto che si

paga su tutti i

beni e servizi

con 3 aliquote:

4-10-22%. Le

accise sui

carburanti sono

imposte

cresciute nel

tempo anche

per finanziare

guerre o

ricostruzioni

post-terremoto

Vino

Le Aliquote

attuali

Con Iva al 22%

Abbigliamento

Calzature

Elettrodomestici

Mobili

Complementi

d’arredo

Biancheria

per la casa

Servizi

domestici

Detersivi

Pentole

e stoviglie

Tovaglioli

di carta

Lavanderia

e tintoria

Auto e mezzi

di trasporto

Pezzi di

ricambio auto

Manutenzioni

e riparazioni

Giochi

e giocattoli

Radio, tv,

hi-fi ecc.

Computer

Cancelleria

Cura personale

Parrucchiere

Gioielli

e orologi

Borse e valigie

Onorari liberi

professionisti

Monti e Gentiloni le

ridussero, Letta scelse

il rincaro. Tornate

con Renzi e Conte

. Martedì, 20 agosto 2019^ pagina^9