Süddeutsche Zeitung - 10.08.2019

von uwe ritzer

S

ie ahnten früher als andere, dass ihnen bald die Leute ausgehen werden. Also sammelten sie Da- ten über ihre Stadt, analysierten Prognosen über deren wirtschaft- liche und demografische Entwicklung, rechneten ihren künftigen Personalbedarf hoch und kamen zu einem klaren Ergeb- nis: Sie werden einiges tun müssen. Jedes Jahr wächst das oberbayerische Ingolstadt um 1200 Einwohner, aktuell leben hier 137400 Menschen, die Zahl der Arbeits- plätze liegt nur knapp darunter. „Für uns bedeutet dieses Wachstum Straßen und Schulen planen und bauen, neue Wohn- und Gewerbegebiete erschließen, die Ver- kehrsentwicklung lenken und insgesamt für eine leistungsfähige Infrastruktur sor- gen“, sagt Christian Siebendritt, Personal- chef im Ingolstädter Rathaus. Die Sache ist nur: Für all das braucht es genug Leute. Genau die fehlen immer mehr Gemein- den, Städten und Landkreisen in Deutsch- land. Und zwar nicht nur in wirtschaft- lichen Boom-Regionen wie dem Audi- Standort Ingolstadt, wo der Arbeitsmarkt seit Jahren leer und das allgemeine Lohnniveau hoch ist.

In der freien Wirtschaft klagt man seit Jahren über den Fachkräftemangel. Min- destens genauso dringend suchen aber auch die deutschen Kommunen nach gut ausgebildetem Personal – und vor allem nach Auszubildenden. Ob klassische Ver- waltung, Bauamt, IT-Administration, Friedhofswesen, Müllabfuhr, Jobcenter, Stadtreinigung, Wasserwerke oder Kläran- lagen – in nahezu allen Sparten fehlen Leu- te. Selbst attraktive Führungsposten sind immer schwerer zu besetzen. Wie dramatisch sich die Lage zuspitzt, das zeigen Zahlen, die der Deutsche Städ- te- und Gemeindebund (DStGB) im Juli veröffentlicht hat. Gemeinsam mit der Un- ternehmensberatung Publecon fragte er die personelle Lage in fast 500 Rathäusern ab und verglich die Ergebnisse mit denen

einer ähnlichen Erhebung aus dem Jahr

Das Ergebnis ist alarmierend. „Vor al-
lem bei IT-Fachkräften, Absolventen von
Ingenieurstudiengängen, Erziehern, Tech-
nikern sowie Meistern in technischen Be-
rufen wird ein Rückgang der Bewerberzah-
len beklagt“, fasst Publecon-Unterneh-
mensberater Thomas Helmke die Lage zu-
sammen.
Mehr als 800 000 Stellen in den Kom-
munen könnten in absehbarer Zeit unbe-
setzt sein, schreibt die DStGB-Fachzeit-
schriftKommunalund warnt vor einem
„Kollaps der Kommunalverwaltungen“. In
den kommenden zehn Jahren geht etwa
ein Drittel der Beschäftigten in Gemein-
den, Städten und Landkreisen in den Ruhe-
stand. Gleichzeitig bewerben sich immer
weniger junge Leute um eine Ausbildung.
„Für die zweite und dritte Qualifikations-
ebene bekommen wir kaum noch Leute“,
klagte Münchens Personalreferent Alexan-
der Dietrich bereits 2018 auf einer SZ-Ver-
anstaltung. „Zunehmend schwierig“ wer-
de es auch, gute Juristen zu bekommen.
Die würden von großen Kanzleien aufgeso-
gen, „bei denen die Bezahlung höher ist“.
Die Juristerei spielt aber naturgemäß ei-
ne zentrale Rolle in Behörden, die Gesetze
vollziehen und anwenden sollen. Fehlen
die Experten, verzögern sich die Verfah-
ren. Bürgerinnen und Bürger bekommen
den Personalmangel aber auch immer häu-
figer in ihrem unmittelbareren Lebensum-
feld zu spüren. So offenbarten die zurück-
liegenden heißen Wochen das Fehlen von
Bademeistern; mancherorts müssen Frei-
bäder deshalb geschlossen bleiben.
Trinkwasser kommt zwar allenthalben
aus den Hähnen, doch gibt es immer weni-
ger Fachkräfte, die in den kommunalen
Wasserwerken für eine reibungslose und
hygienisch einwandfreie öffentliche Ver-
sorgung da sind. So schlug beim diesjähri-
gen „Tag des Wassers“ der Deutsche Ver-
ein des Gas- und Wasserfachs Alarm: 2018
hätten in Bayern lediglich 60 Lehrlinge ih-
ren Abschluss als Wasserversorgungstech-
niker absolviert, was viel zu wenig sei ange-
sichts von 3300 Wasserversorgern allein
im Freistaat.
Auch bei manchen Berufsfeuerwehren,
auf Recyclinghöfen und bei der Müllab-
fuhr fehlen Leute. Und während Kommu-
nen den politischen Forderungen nach-

kommen und immer mehr Kindertages- stätten bauen, finden sie nach deren Fertig- stellung nicht genügend Erzieherinnen und Erzieher. Trotz voller Kassen in reichen Regionen geraten Investitionen ins Stocken, weil Bauämter chronisch unterbe- setzt sind. Auch Stadtbaumeister sind ein rares Gut: Die Stadt Köln suchte länger als ein Jahr nach einem Baudezernenten.

Die Personalnot spitzt sich vor allem in Ballungsräumen zu. Gesucht wird vom Be- stattungsordner bis zum hochqualifizier- ten Akademiker alles, was die kommunale Job-Palette hergibt. Damit einhergeht auch ein verschärfter Konkurrenzkampf unter den Kommunen. Selbst Kleinstadt- Bürgermeister beklagen hinter vorgehalte- ner Hand, nicht nur Firmen, sondern auch Nachbarkommunen würden ihnen Fach- kräfte abwerben. Dabei, sagen sie, wäre das früher allein im Sinne des nachbar- schaftlichen Friedens ein Tabu gewesen.

„Früher“, sagt Daniel Hachay aus der Leitung des Nürnberger Personalamtes, „hat es auch gereicht, wenn wir in der Lo- kalzeitung Stellenanzeigen geschaltet haben. Dann kamen genug Bewerbungen, wir fischten einige Bewerber raus, luden sie zum Vorstellungsgespräch ein und besetzten die Stelle.“ Und heute? „Müssen wir viel mehr tun und vor allem dorthin gehen, wo die möglichen Bewerber sind.“ Die beiden größten Nachteile der Kom- munen im Duell mit der freien Wirtschaft: Geld und Image. Jobs im öffentlichen Dienst gelten vielen jungen Leuten gene- rell als langweilig, verschnarcht, bürokra- tisch und starr, was Tätigkeitsfelder, Ar- beitsumfeld und Karrierechancen angeht. Ein Vorurteil, sagen Hachay und andere Rathaus-Personaler, aber auch ein An- sporn, um beispielsweise über flexiblere Arbeitsformen auch in Kommunalbehör- den und -betrieben nachzudenken. Zumal das Argument, Jobs dort seien krisenresis- tent und sicherer als in der freien Wirt- schaft, in Zeiten des allgemeinen Fachkräf- temangels nicht wirklich weiterhilft. Stattdessen erweisen sich die starren Regeln und das Gehaltsniveau im öffentli- chen Dienst immer mehr als Problem. Ingolstadt zahlt Ingenieuren freiwillig übertarifliche Zulagen, „weil wir sonst unsere Ingenieure nicht halten könnten und keine neuen bekommen würden“, sagt Per- sonalreferent Siebendritt. Ärmere Kom- munen können sich solche Bonus-Zahlun- gen hingegen nicht leisten. Auch der von Politikern und Bürgern latent eingeforder- te Spardruck setzt Grenzen. Experten wie Klaus Geiger, Organisationsreferent beim bayerischen Landkreistag, sehen auch den Gesetzgeber gefordert. Um den Einstieg zu erleichtern und attraktiver zu machen, müssten „die Vorschriften für die Personal- einstellung und -auswahl dringend auf den Prüfstand und an die neuen Gegeben- heiten des Arbeitsmarktes angepasst werden“, sagt er. Einige Kommunen wollen darauf nicht warten und nehmen zum Teil viel Geld in die Hand, um das Problem systematisch anzugehen. Sie warten nicht einfach wie früher auf Bewerbungen, sondern rekru- tierten ihre Nachwuchskräfte aktiv in Schulen und bei Job-Messen, im Internet und dort vor allem über soziale Medien. Da

werden schon mal „Wuppertalente“ (in Wuppertal) gesucht oder besondere Wer- bekampagnen ausgerollt. Wie in Bonn. 200000 Euro investierte die Stadt in die Aktion „Bonn macht Karriere“, bei der etwa der Klärwart als „Klarspüler“, der Forst- amtsmitarbeiter als „Waldmeister“ und die angehende Verwaltungswirtin als „Da- tenträgerin“ auftreten. Motto von alle- dem: Schaut her, so fad ist unsere Arbeit nicht, wir sind flexibel und modern. Was Daniel Hachay vom Nürnberger Personal- amt auffällt: „Viele Jugendliche suchen Sinnhaftigkeit in dem, was sie tun.“ Für die Kommunen sei das eine Chance, schließ- lich würden sie Menschen in ihrem Alltag auf vielfache Weise unterstützen.

Gute PR-Aktionen allein reichen aller- dings nicht. Immer mehr Kommunen lo- ckern eigenmächtig die starren Regeln und bieten beispielsweise Betriebswirtschafts- studenten ganz unkonventionell eine Zu- satzqualifikation an, um sie quasi im Schnellkurs für Verwaltungsjobs fit zu machen. Um auch in Zukunft Fachingenieure zu bekommen, kooperiert Ingolstadt mit einer Hochschule und stellt Studenten bereits während ihres Studiums gegen Festge- halt an. Dank einer anderen Kooperation mit einer Fachakademie können sich Abitu- rienten unter bestimmten Bedingungen statt in fünf in nur drei Jahren zur Erziehe- rin oder zum Erzieher ausbilden lassen. „Wir verfolgen eine Drei-Säulen-Strate- gie“, sagt Ingolstadts oberster Personaler Siebendritt: Eigenes Personal halten, neu- es rekrutieren – und die Digitalisierung ausbauen. Letzteres ist ein guter Vorsatz, denn andere Länder sind weiter, was die Online-Abwicklung einfacher Behörden- vorgänge angeht. Dabei ließe sich so Perso- nal einsparen, das an anderer Stelle einge- setzt werden könnte. Digitalisierung kann Personalnot lindern, ein Allheilmittel dagegen ist sie aber nicht. Manches bespricht man als Bürgerin oder Bürger nämlich lie- ber mit einem leibhaftigen Menschen im Rathaus oder in der Kreisverwaltung. So- fern sie denn noch da sind.

Früher“, sagt Daniel Hachay

aus der Leitung des

Nürnberger Personalamtes,

„hat es auch gereicht,

wenn wir in der Lokalzeitung

Stellenanzeigen geschaltet haben.

Dann kamen genug

Bewerbungen, wir fischten einige

Bewerber raus, luden sie zum

Vorstellungsgespräch ein und

besetzten die Stelle.“ Und heute?

„Müssen wir viel mehr tun und

vor allem dorthin gehen, wo

die möglichen Bewerber sind.“

von benedikt müller

W

irtschaftsforscher haben in die-
ser Woche vor einem Teufels-
kreis gewarnt: Während Städte
wie München stark wachsen und immer
teurer werden, drohen andere Regionen
dauerhaft zu schrumpfen – auch wirt-
schaftlich. Es geht nicht per se um West
gegen Ost oder Stadt gegen Land: Gerade
im dicht besiedelten Ruhrgebiet seien die
Wirtschaftschancen gering. Die Forscher
sehen akuten Handlungsbedarf, was jene
„gleichwertigen Lebensverhältnisse“ an-
geht, von denen das Grundgesetz spricht.
Da passt es gut, dass gerade eine küh-
ne Idee kursiert: Rheinland und Ruhrge-
biet könnten sich, über Stadtgrenzen hin-
weg, auf Olympische Sommerspiele be-
werben. Erste Firmen und Politiker unter-
stützen eine Initiative namens Rhein
Ruhr City 2032. Und man kann sie dazu
nur ermutigen.
Freilich wäre eine Bewerbung noch lan-
ge keine Zusage. Es gibt zu Recht Kritik
am Großereignis Olympia, in Hamburg et-
wa sind entsprechende Pläne gescheitert.
Deutschland hat sich schon mit anderen
Großprojekten in Berlin oder Stuttgart
blamiert. Und ja, in Städten wie Athen lie-
gen heute Stadien brach, die für sehr viel
Geld entstanden sind. Das sind abschre-
ckende Beispiele, gar keine Frage.

Doch müssten gerade an Rhein und
Ruhr viele bestehende Sportstätten nur
modernisiert, nicht teuer gebaut werden:
Fußball in Dortmund, Regatta in Duis-
burg, Basketball in Bonn, Reiten in Aa-
chen – alles etabliert. Und nicht nur dem
Sport würde Olympia auf Jahre nützen.
Bereits mit den Sommerspielen 1972
in München hat Deutschland bewiesen,
wie nachhaltig eine Stadt von dem Ereig-
nis profitieren kann: In Olympiastadion
und -Halle finden regelmäßig Veranstal-
tungen statt, der Olympiapark ist eine
grüne Lunge, das olympische Dorf bis
heute bewohnt. Die Spiele legten den
Grundstein für U- und S-Bahn in Mün-
chen – ein Netz, das heute zugegeben an
seine Grenzen stößt. Aber das ist nach
fast fünf Jahrzehnten auch kein Wunder.
Einen solchen Sprung bräuchte jetzt
auch das Ruhrgebiet, gerade weil sich
Städte wie Bochum oder Dortmund be-
reits heute erfolgreicher zu Forschungs-
und Dienstleistungsorten wandeln, als
viele denken. Doch es stimmt, dass viele
Arbeitsplätze weggefallen sind, etwa in
den Zechen. Bald werden weitere Kraft-
werke vom Netz gehen, auch die Stahlhüt-
ten müssen kämpfen. Und schon heute
sind viele Städte an der Ruhr zu hoch ver-
schuldet. Sie sahen sich deshalb auch bei
Bussen und Bahnen zum Sparen gezwun-
gen. Die Eisenbahn ist zu unzuverlässig
unterwegs. Und auch die Autobahnen,
vor allem die Brücken, sind dem Verkehr
nicht mehr gewachsen.
Olympia wäre die Chance für ein Infra-
strukturprogramm, das nicht nur vor-
übergehend Arbeitsplätze schafft. Die vie-
len Besucher Olympischer Spiele bräuch-
ten auch flächendeckend schnellen Mo-
bilfunk. Das olympische Dorf könnte na-
he Düsseldorf oder Köln entstehen – und
müsste so geplant werden, dass es nach
den Spielen den Wohnungsmarkt entlas-
tet: sozial und nachhaltig.
All das wäre eine gute Grundlage für
langfristiges Wachstum in der Zukunft.
Der Pott könnte der Welt ein Beispiel ge-
ben, dass der Wandel weg von der Kohle
hin zu einer innovativen und umwelt-
freundlichen Wirtschaft gelingen kann.
Und ja, all das wäre teuer. Doch die Sta-
tistik zeigt, dass Deutschlands Infrastruk-
tur schon in den vergangenen Jahren
mehr an Wert verloren hat, als der Staat
neu investierte. Es war noch nie so güns-
tig möglich, das zu ändern: Deutschland
kann derzeit Anleihen mit einem Zins-
satz von null Prozent ausgeben.
Olympia im Pott wäre sicher nicht die
einzige, aber eine vielversprechende In-
vestition. Lasst die Spiele also beginnen!
Oder lasst es uns wenigstens versuchen.

Die Natur in ganz Lateinamerika ist inhöchster Gefahr. Wer sie retten will, riskiert oft sein Leben Seite 32

Der Trend geht zu Großraum und Home-Office. Dabei ist das klassische Büro oft sinnvoller Seite 26

DEFGH Nr. 184, Samstag/Sonntag, 10./11. August 2019 HF2 23

WIRTSCHAFT

Benedikt Müller ist von Berufswegen fast täglich an Rhein oder Ruhr unterwegs.

Die Politik spricht viel von Digitalisierung und neuen Technologien. Für den Arbeitsmarkt gibt es dagegen kaum brauchbare Konzepte. Der Samstagsessay Seite 24

Was die Ermittler Ex-Audi-Chef Rupert Stadler konkret anlasten Seite 25

Millionenschaden

Zusteigen, bitte: Deutsche Kommunen suchen dringend nach Personal, vom Müllwerker bis zum Baudezernenten. FOTO:STEPHAN RUMPF; SZ-COLLAGE

STRUKTURWANDEL

Holt Olympia

andie Ruhr

Schutzlos FOTO: TIERRAS DE RESISTENTES

Ruhelos FOTO: A. SPRATT/UNSPLASH

Planlos

Stadt, Land, sucht

Nichtnur der Wirtschaft, auch vielen deutschen Kommunen fehlen Zigtausende Fachkräfte – Juristen genauso wie Erzieher oder Müllwerker. Experten warnen bereits vor einem „Kollaps“. Wie ernst die Situation mancherorts ist, bekommen die Bürger schon jetzt zu spüren

Ein Großprojekt wie die Spiele

wäre die Chance, den Pott

fit für die Zukunft zu machen

Inzwischen klauen sich die Kommunen das Personal schon untereinander

In Bonn versuchen sie es mit Imagepolitur: Statt den Klärwart sucht man „Klarspüler“

Süddeutsche Zeitung - 10.08.2019

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