Temps - 2019-08-07

MERCREDI 7 AOÛT 2019 LE TEMPS

Actualité 3

PROPOS RECUEILLIS
PAR STÉPHANE BUSSARD

t @StephaneBussard

La décision du gouvernement
Modi annoncée lundi de révoquer
l’autonomie constitutionnelle du
Cachemire n’en finit pas de faire
des vagues. A l’intérieur de l’Inde
tout d’abord, où le pouvoir de
Delhi met sous tutelle une région
à majorité musulmane sans la
consulter. Mardi, pour éviter
toute possible rébellion des auto-
rités locales, trois hauts respon-
sables politiques ont été assignés
à résidence. A l’extérieur aussi. Le
premier ministre pakistanais,
Imran Khan, dont le pays possède
l’arme nucléaire au même titre
que l’Inde, est catégorique: «Nous
nous battrons contre cette
[mesure] devant toutes les ins-
tances, y compris au Conseil de
sécurité de l’ONU.» Il
indique aussi vouloir sai-
sir la Cour pénale inter-
nationale, avant d’ajou-
ter: «Si le monde n’agit
pas aujourd’hui [...] alors la situa-
tion atteindra un stade dont nous
ne serons pas responsables.»
Directeur de recherche émérite
du CNRS et chercheur senior au
Asia Centre de Paris, Jean-Luc
Racine décrypte cette situation
complexe et explosive.

Comment qualifiez-vous la décision
du gouvernement indien? C’est
manifestement une décision his-
torique qui va peser lourd. Mais
elle n’est pas surprenante. L’idée
figure dans tous les programmes
électoraux du Bharatiya Janata
Party (BJP) depuis des décennies.
Ceux-ci comprennent régulière-
ment trois éléments: le statut
constitutionnel du Cachemire, la
nécessité de construire un temple

[de Rama, un roi mythique de

l’Inde antique] là où fut détruite

la mosquée de Babri en 1992 et

enfin la volonté d’instaurer un

code civil uniforme. Pour le BJP,

la question du Cachemire est prio-

ritaire.

Pourquoi le premier ministre Modi

a-t-il pris cette décision mainte-

nant? Si Narendra Modi passe à

l’action, c’est parce qu’il sent qu’il

peut le faire. Lors des élections

législatives d’avril et mai derniers,

son parti a fortement

renforcé sa majorité à la

Chambre basse du parle-

ment. A la Chambre

haute, Modi n’a pas la

majorité, mais il est tout à fait à

même de créer des majorités de

circonstance. Ne l’oublions pas,

l’opposition indienne est très

affaiblie. Le Parti du Congrès n’a

plus de chef, Raul Gandhi a démis-

sionné. Un comité ad hoc doit se

réunir pour trouver un nouveau

leader. La direction du Parti du

Congrès n’a pas vraiment réagi à

l’annonce de la révocation. C’est

pourtant une question majeure

en Inde.

Quelles sont les conséquences de la

révocation de l’autonomie du Cache-

mire? Il y a tout d’abord un pro-

blème constitutionnel. Oui, le

statut d’autonomie était une ques-

tion temporaire et résultait d’un

accord conclu entre l’Etat princier

de l’époque et New Delhi. Mais il a

été inscrit dans l’article 370 de la

Constitution. L’abolition de l’ar-

ticle 35 A de la Constitution a aussi

de graves conséquences. Selon

cette disposition, les Indiens non

musulmans n’ont pas l’autorisa-

tion d’acheter des terres dans

l’Etat du Jammu-et-Cachemire et

ne peuvent pas non plus devenir

des fonctionnaires. Pour les

Cachemiris, cette abolition est le

feu vert à une immigration de

non-musulmans. Le président de

la République, avec l’appui du gou-

vernement indien, peut abolir

l’article 370. Mais il l’a fait sans la

moindre consultation les princi-

paux concernés. Aujourd’hui,

l’Etat du Jammu-et-Cachemire est

sous la férule du président indien

et l’Assemblée législative n’a pas pu

statuer sur la question. Le redé-

coupage de l’Etat [en deux entités,

le Ladakh et le Cachemire hima-

layen] touche aux structures fédé-

rales. Il doit être entériné par le

parlement. Mais il devrait l’être.

Même des partis pourtant très

opposés au premier ministre le

suivent sur le dossier du Cache-

mire.

La décision de Modi va-t-elle susci-

ter des remous en Inde? Elle risque

de créer des divisions accrues. Les

milieux économiques estiment

qu’il n’y a pas de raison d’accorder

un statut particulier au Jam-

mu-et-Cachemire. Ils y voient des

opportunités d’investissements.

D’autres voient en revanche un

risque pour l’unité de l’Inde en

retirant quelques privilèges à une

minorité musulmane. Il y aura des

appels devant la Cour suprême,

mais il reste qu’un Etat est rétro-

gradé au statut de territoire. C’est

étonnant. Les partis politiques du

Jammu-et-Cachemire jouaient

pourtant le jeu des élections sur

le plan tant local que national.

Le Cachemire, zone très militarisée

disputée entre le Pakistan et l’Inde,

risque-t-il de sombrer dans une

guerre? Une guerre me paraît très

peu probable. Les deux Etats pré-

fèrent les actions rapides et

brèves jusqu’à ce qu’une action

internationale permette d’éviter

le pire. Mais les forces insurrec-

tionnelles, affaiblies, pourraient

être renforcées.

Le président Trump a proposé une

médiation entre l’Inde et le Pakistan

pour le Cachemire. Oui, le président

américain a sorti cette proposition

de son chapeau. Pour libérer un

pilote prisonnier, c’est possible

d’avoir une médiation étrangère.

Mais sur le statut du Cachemire,

c’est hors de question. En 1972, Zul-

fiqar Ali Bhutto et Indira Gandhi

avaient conclu l’accord de Simla

précisant que cette question ne

serait réglée que de façon bilatérale.

Modi avait promis de reprendre le

dialogue avec le Pakistan. Mais il ne

l’a jamais engagé de façon sérieuse.

New Delhi n’a pas l’intention de le

faire tant que le Pakistan ne mettra

pas en prison les auteurs d’attaques

terroristes dans le Cachemire et à

Bombay en 2008. ■

Un train en partance, dimanche, dans une gare du Jammu-et-Cachemire. Des milliers d’Indiens et de touristes ont fui la région

ce week-end, après y avoir été invités par le gouvernement de New Delhi. (CHANNI ANAND/AP PHOTO)

«La révocation du

statut du Cachemire

va peser lourd»

INDE Après l’annonce lundi de la révocation de l’autonomie

du Jammu-et-Cachemire, seul Etat à majorité musulmane, New

Delhi a assigné plusieurs politiques à résidence. Le Pakistan va

recourir aux instances internationales. Décryptage par Jean-Luc

Racine, directeur de recherche émérite du CNRS

JEAN-LUC RACINE

INTERVIEW

FLORIAN DELAFOI
t @FlorianDel

«Donald Trump prône l’unité contre
le racisme». Le titre, qui s’affichait en
une du prestigieux New York Times , a
enflammé les réseaux sociaux. Le dis-
cours du président américain, prononcé
suite au massacre d’El Paso, visait à
condamner la haine et le suprémacisme
blanc. Une prise de parole suffisante
pour changer la perception de Donald
Trump? De nombreuses personnalités
ont dénoncé une lecture faussée de sa
déclaration, rappelant ses frasques et
l’essence du trumpisme. Plus encore,

elles s’inquiètent d’un manque de pro-

fondeur historique.

Le locataire de la Maison-Blanche qua-

lifie l’immigration d’invasion. Le mois

dernier, il attaquait quatre élues démo-

crates à coups de tweets racistes. L’une

des politiciennes visées, Alexandria Oca-

sio-Cortez, a d’ailleurs critiqué le choix

du New York Times : «Que cette première

page nous rappelle à quel point la supré-

matie des Blancs est favorisée par la

lâcheté des institutions dominantes.»

Un exercice périlleux

Une vague de réactions accompagnée

d’une menace. Plusieurs internautes ont

affirmé vouloir mettre fin à leur abon-

nement au vénérable quotidien, jusqu’à

appeler leur communauté en ligne à les

suivre dans cette démarche. Le titre a

finalement été modifié dans la deu-

xième édition papier. Une nouvelle for-

mule plus nuancée: Donald Trump

s’attaque à la haine, mais pas aux armes

à feu. «Le premier titre n’est jamais

apparu sur le site, seulement dans la

première édition papier», s’est défendue

Danielle Rhoades, vice-présidente de la

communication du journal.

Ce choix jugé maladroit illustre la dif-

ficulté des médias à couvrir l’actualité

de la présidence. Un exercice périlleux

présenté dans le documentaire Mission

vérité – Le «New York Times» et Donald

Trump, de Liz Garbus (proposé par Arte),

qui présentait une plongée dans le quo-

tidien du journal après l’investiture du

président républicain. La rédaction

empoignait ce «sujet en or» non sans

difficultés. L’imprévisibilité du chef de

l’Etat, ses provocations à répétition et sa

politique demandent une attention de

tous les instants. Le film montrait notam-

ment les rapports de force entre la direc-

tion de New York et le bureau de Was-

hington au sujet de la première page. Le

titre de l’édition du lendemain était déjà

un objet de discorde. ■

Le «New York Times», Donald

Trump et le difficile art du titre

MÉDIAS Le quotidien américain a indi-
qué que le président se positionnait
contre le racisme. Publié en une du jour-
nal, le titre a déclenché une salve de
critiques. Une polémique qui montre la
difficulté des médias à couvrir l’action
d’un président hors norme

Rome durcit le ton contre les ONG

Le Haut-Commissariat pour les réfugiés (HCR) de l’ONU s’est

dit mardi «inquiet» après l’adoption par le parlement italien

d’une loi plus répressive contre les ONG qui récupèrent des

migrants en Méditerranée. La Commission européenne a

pour sa part annoncé son intention «d’analyser» la nouvelle

législation italienne afin de «vérifier sa compatibilité avec le

droit européen», a précisé un de ses porte-parole. Le texte

adopté par la Chambre des députés et par le Sénat accorde

au ministre de l’Intérieur, Matteo Salvini, des pouvoirs

élargis pour interdire les eaux territoriales aux navires ayant

secouru des migrants, confisquer les bateaux des ONG et

imposer à leurs commandants des amendes pouvant aller

jusqu’à 1 million d’euros. AFP

Pékin promet le feu à Hongkong

«Ceux qui jouent avec le feu périront par le feu.» Au

lendemain d’une journée de chaos à Hongkong, Pékin a

adressé mardi son plus ferme avertissement en date aux

manifestants locaux qui défient depuis deux mois le régime

communiste. «Ne sous-estimez jamais la ferme

détermination et la puissance immense du gouvernement

central», a lancé lors d’une conférence de presse le porte-

parole du Bureau des affaires de Hongkong et Macao du

gouvernement chinois, Yang Guang. AFP

EN BREF

Anti-touristes

sous enquête

en Espagne

La police

espagnole

enquêtait mardi

sur des actes de

vandalisme menés

par une

organisation

d’extrême gauche

militant contre le

tourisme de

masse.

Ce mouvement

montre dans une

vidéo deux

militants au

visage masqué en

train de taguer,

crever les pneus et

casser au marteau

le pare-brise de

voitures de

location. AFP

MAIS ENCORE