El Mundo - 02.08.2019

EL MUNDO. VIERNES 2 DE AGOSTO DE 2019
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ESPAÑA

TERESA LÓPEZ PAVÓN SEVILLA
El Gobierno andaluz ha pactado
con el de Pedro Sánchez una re-
baja de la Ley de Igualdad de An-
dalucía (aprobada durante el
mandato de Susana Díaz) que
afecta a la definición y sanción de
los casos de discriminación y aco-
so sexual por razones de género
en el ámbito laboral.
Según el acuerdo publicado en
el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía (BOJA), el texto norma-
tivo prescinde de las aportaciones
relativas a la lucha contra situa-
ciones de desigualdad en el pues-
to de trabajo, ya que la comunidad
autónoma no es competente para
legislar en materia laboral y es
por tanto al Estado al que corres-
ponde intervenir normativamente.
Así lo han valorado ambas ad-

ministraciones y dejado por escri-

to en el acuerdo alcanzado el pasa-

do 26 de junio en el marco de la

Comisión Bilateral de Cooperación

Administración General del Esta-

do-Comunidad Autónoma de An-

dalucía. En el texto resultante del

pacto se subraya que «la ley auto-

nómica debe realizarse de confor-

midad con la competencia exclusi-

va de la que es titular el Estado en

materia de legislación laboral».

El resultado es que la ley anda-

luza debe eliminar aquellos párra-

fos que hacen referencia al entor-

no laboral. Por ejemplo, en los

apartados 6 y 7 del artículo 3 de la

norma, cuando se refiere a un ca-

so de acoso sexual, éste se define

como el comportamiento verbal,

no verbal o físico de índole sexual

realizado por el hombre contra la

mujer, que tenga como objeto o

produzca el efecto de atentar con-

tra su dignidad o crear un entorno

intimidatorio, hostil, degradante,

humillante u ofensivo, cualquiera

que sea el ámbito en que se pro-

duzca, incluido el laboral».

Pues bien, la ley deberá eliminar

la expresión «incluido el laboral» y

sustituirla por el siguiente texto:

«En cuanto a las relaciones labora-

les, se estará a lo establecido en la

legislación del Estado». La misma

modificación deberá realizarse en

el apartado 7 que define el acoso

no sexual. Igualmente, deberán

modificarse los apartados de la ley

que detallan el tipo de infraccio-

nes, en los que se ha pactado aña-

dir una frase para dejar claro que,

en el caso de las relaciones sujetas

al derecho laboral, deberá aplicar-

se la normativa estatal.

Aunque las modificaciones in-

troducidas en el texto son cuanti-

tativamente menores, desde el

punto de vista cualitativo suponen

una significativa rebaja del ámbito

de aplicación de la ley andaluza de

2018, que reformó otra anterior

del año 2007 precisamente para

dotar de mayor capacidad de in-

tervenir a la Junta de Andalucía en

la lucha contra la discriminación.

De hecho, en la exposición de

motivos de la nueva ley, se hacía

referencia a que «una de las gran-

des aportaciones» era la inclusión

de un nuevo título V que abordaba

las infracciones y sanciones.

El Ejecutivo central ya había ad-

vertido a la Junta de que la legisla-

ción laboral es competencia exclu-

siva del Estado, por lo que algunos

artículos de la ley aprobada en

2018 podían incurrir en causa de

inconstitucionalidad. Esa adver-

tencia le llegó a la Junta antes in-

cluso del cambio de Gobierno,

aunque ha sido el actual consejero

de Presidencia, Elías Bendodo, el

que ha firmado el acuerdo definiti-

vo con el ministro Luis Planas (en

sustitución de la ministra de Polí-

tica Territorial), dentro de la comi-

sión bilateral Estado-Junta.

La reforma de la Ley de Igualdad

en Andalucía fue aprobada en el

Parlamento andaluz en 2018 y con-

tó con el voto a favor del PSOE, Cs

y el PP. Podemos e IU se abstuvie-

ron por sus discrepancias con la

manera en la que el texto aborda la

lucha contra la prostitución.

Rebaja ‘pactada’ de la Ley de Igualdad andaluza

El Gobierno y la Junta liman aspectos inconstitucionales del texto aprobado en la etapa de Susana Díaz

RAFAEL J. ÁLVAREZ MADRID
Casi una de cada 10 madres tiene su
primer hijo más allá de los 40 años
de edad, una frontera que convierte
a España en el país de Europa donde
más se retrasa el estreno de la mater-
nidad. Y cuando la sociología pre-
gunta por qué, las casillas más mar-
cadas entre las mujeres de 25 a 39
años son las de «razones económi-
cas» y «razones laborales o de conci-
liación de la vida familiar y laboral».
El último estudio de la oficina eu-
ropea de estadística Eurostat cuenta
que el 8,8% de los nacimientos de
un primer hijo en España durante
2017 fue por mujeres con 40 años o
más. Y eso significa más madres tar-
días que en Italia (8,6%), Grecia
(6,6%) o Irlanda (5,9%). En el estu-
dio anterior (2015), Italia lideraba el
ránking, pero la proporción de ma-
dres primerizas mayores ha crecido
más en España que en ningún sitio.
El progresivo retraso en la prime-
ra maternidad está impregnado de
razones económicas y culturales. En
medio siglo, las cosas han cambiado
así: en 1975, la edad media de la ma-
dre de estreno era de 25 años; en
1999, de 29, y en 2018, de 31.
¿Por qué España retrasa más que
nadie la maternidad? «Porque el pre-
cio de la vivienda y la precariedad
laboral provocan una emancipación
tardía. Aquí hay una combinación
nefasta: a medida que han bajado los

salarios ha aumentado el precio de la

vivienda». Es Begoña Pérez, profeso-

ra titular de Sociología y Trabajo So-

cial de la Universidad Pública de Na-

varra, que admitiendo que la preca-

riedad laboral no es un castigo sólo

español, señala una diferencia res-

pecto a otros países. «En Alemania

hay un parque público de viviendas

en alquiler que ofrece un piso por

200 o 300 euros al mes. Eso facilita

diseñar una vida y una descenden-

cia. Aquí nos vamos tarde de casa

porque no tenemos más remedio».

El catedrático de Sociología de la

Universidad Internacional de La Rio-

ja Manuel Herrera, habla de una «si-

tuación laboral inestable que se co-

rrige a partir de los 35 años», pero

también de un hecho cultural: «El

hogar ya no es un espacio exclusivo

de la mujer, que conquista también

el público. La mujer ya no es una

mera receptora de hijos, algo que se

refleja en el descenso de las familias

numerosas. Esa autonomía retrasa o

directamente anula la maternidad».

Y si España gana en maternidad

tardía, «es también uno de los países

con más clínicas de fertilidad», sos-

tiene Begoña Pérez. «Es un negocio

que vive de una necesidad social».

En la Estadística de la Fecundidad,

el INE pregunta a las mujeres por

qué no han querido o podido ser ma-

dre y ofrece ocho posibles respues-

tas (ver gráfico). Los motivos que tie-

nen que ver con la estabilidad econó-

mica o laboral aparecen altamente

representados entre los 25 y los 39

años. Casi una de cada tres mujeres

(30%) aduce «razones económicas»

y «razones laborales o de concilia-

ción» como principales. Una vez

cumplidos los 40 años, lo más citado

es no tener una pareja adecuada o,

sencillamente, no querer ser madre.

Begoña Pérez: «La mayoría desea

tener dos hijos, pero la media en Es-

paña está en 1,2. Me preocupa la

distancia entre los deseos y la reali-

dad. Si retrasas tener el primer hijo,

la probabilidad de un segundo des-

ciende. Y eso baja la tasa de natali-

dad». Para esta socióloga, los efec-

tos de una maternidad escasa y tar-

día son dos: «Calidad de vida y

sostenimiento del sistema público.

Si no hay población activa, no se ge-

nera flujo económico para mante-

ner a la pasiva, que además crece

en número porque vivimos más

años. Y, aun valorando mucho la

ancianidad, una sociedad envejeci-

da es una sociedad menos vitalista».

Según Manuel Herrera, el enveje-

cimiento demográfico genera un

«aumento de la ratio de la dependen-

cia, es decir, del número de personas

no activas que dependen de las acti-

vas». Y eso plantea una pregunta:

«¿Quién pagará las pensiones?».

FUENTE: Estadística Fecundidad, INE y Eurostat. A. Matilla / EL MUNDO

RADIOGRAFÍA DE LA MATERNIDAD

MADRES PRIMERIZAS CON 40 AÑOS O MÁS EN LA UE

(Los 10 primeros y los 10 últimos de la UE).En porcentaje

ESP ITA GRE IRL LUX POR SUI UE R.U. HUN BÉL EST MAL ISL R. CH RUM LET ESL POL LIT

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

RAZONES POR LAS QUE NO SE HA QUERIDO O PODIDO SER MADRE EN ESPAÑA

Menosde

25años

De

a

De

a

De

a

De

a

De

a

50y

más

Demasiado joven para tener hijos 58,16 28,37 9,29 3,81 1,25 0,83 1,

No he tenido pareja o no era la adecuada 6,83 13,51 19,68 22,44 21,88 22,50 19,

No quiero ser madre 8,62 7,80 8,99 12,58 19,83 22,74 22,

Deseaba seguir estudiando 13,84 10,40 4,95 3,15 1,35 0,46 0,

Por razones de salud 0,72 3,38 7,98 16,36 19,46 21,08 19,

Por razones económicas 4,36 14,23 16,66 10,49 7,31 3,61 5,

Por razones laborales

o de conciliación 3,40 14,24 18,58 17,44 11,73 10,57 7,

Otros motivos 4,07 8,09 13,87 13,73 17,19 18,21 24,

Según edad. En porcentaje

España, la

madre tardía

de Europa

Una de cada 10 madres tiene su primer hijo

con 40 o más años, el mayor índice de la UE

«La precariedad

laboral y el precio de

la vivienda retrasan

la emancipación»

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Correcciones. El

acuerdo publicado

en el boletín de la

Junta introduce

correcciones en

cuatro apartados.