La Repubblica - 05.08.2019

di Roberto Petrini

ROMA — Il primo, nel 2011, fu Vieri Ce-

riani al quale l’allora ministro dell’E-

conomia Giulio Tremonti, commis-

sionò un censimento di sgravi e de-

duzioni fiscali. I tecnici dell’Fmi vo-

levano assolutamente una classifica-

zione con numeri di codice accanto

che permettesse di valutare quelle

che da allora in poi presero il nome

di “tax expenditures”. Da quel mo-

mento gli sgravi fiscali sono stati

contati e ricontati: molti “Mister For-

bici” si sono scontrati contro il muro

di gomma delle lobby e della politi-

ca. Ci provarono Roberto Perotti

che si dimise dall’incarico, France-

sco Giavazzi che indicò in 10 miliar-

di gli sgravi tagliabili (soprattutto al-

le imprese), Mauro Marè che fece

proposte ma non ottenne risposte, e

Carlo Cottarelli, l’uomo che forse ha

dato di più al “movimento” della

spending review, ma che fu costret-

to a tornare all’Fmi.

Il numero delle “tax expenditu-

res” invece è salito: uno degli ultimi

censimenti, a cura dell’Ufficio di va-

lutazione d’impatto del Senato arri-

va a quota 610. Perché mentre si al-

ternavano i tentativi dei tecnici, le

concessioni aumentavano: ad esem-

pio nel biennio 2015-2016 sono stati

introdotti 43 sconti fiscali in più con

una spesa di 3,5 miliardi.

Ora si torna alla carica, forse il ter-

reno è maturo, anche per la spinta

della battaglia che unisce lotta agli

sprechi e ambientalismo portata

avanti dal viceministro all’Econo-

mia Laura Castelli e dall’ex ministro

Enrico Giovannini: tagliamo gli

sconti fiscali che aiutano produzio-

ni ambientalmente dannose - è l’i-

dea - dal carburante agricolo a quel-

lo di navi e aerei, tenendo nel miri-

no anche il delicato comparto del

diesel per le auto. L’intero pacchet-

to varrebbe 16 miliardi, ma la vicemi-

nistra dell’Economia grillina ha già

pronto un piano ridotto da 2 miliar-

di per il 2020 da inserire nella legge

di Bilancio. Cercare più soldi e arri-

vare fino al punto di coprire la steri-

lizzazione dell’Iva da 23,1 miliardi è

un’impresa ciclopica. «Sul piano tec-

nico i margini ci sarebbero, ma la

questione è nelle mani della politi-

ca», spiega Carlo Cottarelli. Uno stu-

dio dell’Osservatorio sui conti pub-

blici della Cattolica, da lui diretto,

nei giorni scorsi ha riclassificato no-

stri sconti fiscali, che valgono circa

133 miliardi, dividendoli in due gran-

di comparti in relazione alla motiva-

zione che li sorregge.

Il primo è quasi intoccabile: sono

circa 93,5 miliardi e comprende le

detrazioni da lavoro dipendente, fa-

miliari a carico, contributi pensioni-

stici; si tratta di voci prevalentemen-

te di rilevanza costituzionale. L’al-

tro comparto è quello delle agevola-

zioni in senso stretto, in quanto favo-

riscono determinate categorie di

contribuenti e valgono 39,2 miliar-

di. Qui teoricamente si potrebbe agi-

re, ma il terreno è minato: si va dai 9

miliardi del bonus Renzi, ai 7 delle ri-

strutturazioni edilizie, alla detrazio-

ne degli interessi mutui prima casa

(5,1 miliardi). Non sarà facile.

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Dai figli a carico fino al diesel

Agevolazioni, quel tesoretto che nessuno osa aggredire

il retroscena

La Finanziaria di Tria

Taglio agli sconti fiscali

e deficit sotto l’1,8%

Per evitare l’aumento dell’Iva il ministro vorrebbe eliminare 23 miliardi

di sgravi. Le risorse per gli 80 euro di Renzi dirottate verso la flat tax

hI punti intoccabili

Secondo l’Osservatorio sui

conti pubblici della Università

Cattolica si tratta di 93,

miliardi, tra questi le detrazioni

sui redditi da lavoro, i carichi

familiari e le deduzioni sui

contributi pensionistici

hI punti aggredibili

Si tratta di 39,2 miliardi,

teoricamente tagliabili ma di

fatto molto diffusi e popolari.

Tra i quali il bonus Renzi,

le agevolazioni sulla

ristrutturazione e sui mutui

23

Le clausole di salvaguardia

Entro la fine di quest’anno

il governo Conte dovrà

disinnescare le clausole di

salvaguardia Iva che valgono

23 miliardi. In caso contrario

scatteranno gli aumenti

dal 2020

12

La sforbiciata alle tasse

Il Tesoro sta verificando

se sia possibile dirottare gli

80 euro di Renzi per ridurre

le tasse come chiede la Lega

La misura introdotta dall’ex

premier Pd costa circa 9

miliardi. Aggiungendo

qualche risparmio, il Tesoro

spera di arrivare a 12 per

evitare che il taglio fiscale

sia solo una partita di giro

I numeri

Dall’Iva alle tasse

di Claudio Tito

kIl ministro dell’Economia Giovanni Tria

ROBERTO MONALDO/LAPRESSE

Difficile che

le proposte trovino

l’accordo di Lega e

5 Stelle. Ma questa

volta anche l’Ue

non farà sconti

Deduzioni e detrazioni

Più di seicento voci

per oltre 130 miliardi

Il grosso riguarda

famiglie, lavoro e

pensioni. Il resto

singole categorie

Roma — Rapporto deficit/Pil sotto

l’1,8%, clausole Iva da disinnescare

tagliando le cosiddette “tax expen-

ditures”, ossia benefici e agevolazio-

ni fiscali, dirottare gli 80 euro di

Renzi su quella che Salvini chiama

flat tax.

La prossima legge di Bilancio che

il governo dovrà presentare entro il

30 settembre, non è un recipiente

da riempire. Almeno per il Ministe-

ro dell’Economia, è già pieno. Nono-

stante le promesse e la propaganda

che Lega e M5S stanno imbastendo

in vista dell’autunno, che rischia di

diventare sempre più caldo. Si trat-

ta di un recipiente già colmo per-

ché gli impegni presi dal governo

per evitare in extremis la procedu-

ra d’infrazione con l’Unione euro-

pea costituiscono un vincolo piutto-

sto stringente. Obbligazioni assun-

te in particolare nelle lettere firma-

te il mese scorso dal premier Conte

e dal ministro dell’Economia Tria.

Nell’ultima missiva, ad esempio, si

leggeva: l’Italia garantisce per il

2020 «ampia adesione al patto di

stabilità e crescita». Il commissario

Ue agli Affari economici, Pierre Mo-

scovici, sintetizzava negli stessi

giorni: Roma ha assicurato «un ag-

giustamento strutturale significati-

vo nel 2020».

Appunto, «aggiustamento strut-

turale». Intorno a queste due parole

il titolare del Tesoro sta costruendo

la prossima Finanziaria. O forse è

meglio definirla la proposta di Fi-

nanziaria. Che poi i partiti di mag-

gioranza dovranno accettare o re-

spingere. In quest’ultimo caso,

creando un ennesimo scontro con

l’Ue. E, come avvertono da quache

giorno gli esponenti più responsabi-

li dell’esecutivo, «stavolta a Bruxel-

les saranno più rigidi con noi. Non

ce la faranno passare». La Commis-

sione europea, infatti, ha sostanzial-

mente chiesto al nostro Paese di ri-

durre il saldo strutturale dello 0,6%.

Una richiesta che probabilmente

dopo le consuete trattative settem-

brine potrà scendere allo 0,1-0,2%.

Ma nonostante questo sconto, il ri-

sultato sarà che il famigerato rap-

porto deficit/Pil nel migliore dei ca-

si dovrà attestarsi ben al di sotto del

l’1,8%. Lontano dal 2,1% fissato

nell’ultimo Def.

Queste sono solo cifre. Il proble-

ma dirompente per la maggioranza

gialloverde è che comportano con-

seguenze concrete. Ossia che larga

parte dei “sogni” avanzati da Salvi-

ni e Di Maio sono irrealizzabili. Il pri-

mo mattone della legge di Bilancio,

infatti, è composto dalle clausole

Iva. A dicembre scorso l’esecutivo

Conte le ha fissate a 23 miliardi. En-

tro dicembre, quindi, vanno trovati

questi soldi oppure dal primo gen-

naio aumenta l’Iva. L’idea di Tria è

di scovare queste risorse nel gine-

praio delle “tax expenditures”, le

agevolazioni e i benefici fiscali. Ma

non è un intervento indolore. Di fat-

to è un aumento delle tasse: i contri-

buenti pagheranno di più. Per fare

un esempio, uno dei capitoli più so-

stanziosi delle “tax expenditures” si

concentra su benifici per la prima

casa (oltre dieci miliardi). Il secon-

do sulle spese sanitarie. Capitoli, in-

somma, con un impatto politi-

co-elettorale immenso.

Anche se si riuscisse a risolvere

questo problema, rintracciando nel-

le pieghe delle agevolazioni fiscali i

23 miliardi, per rispettare gli impe-

gni minimi con Bruxelles non ci sa-

rebbero però ulteriori spazi di ma-

novra. Non a caso, nelle simulazioni

in corso al ministero dell’Economia

• nel tentativo di esaudire i desideri
  della Lega sulla flat tax, o meglio su
  una iniziale riduzione delle aliquo-
  te Irpef senza arrivare alla “tassa
  piatta” - si sta verificando se sia pos-
  sibile dirottare gli 80 euro di Renzi
  proprio a finanziare i progetti salvi-
  niani. La misura introdotta dall’ex
  premier Dem, infatti, costa circa 9
  miliardi. Aggiungendo qualche ri-
  sparmio il Tesoro spera di arrivare a
  12 miliardi, per evitare che il taglio
  fiscale sia solo una partita di giro.

Tutto il resto è al momento “out”.

Compresi i quattro miliardi che i 5

Stelle reclamano per sforbiciare il

cuneo fiscale e rendere più pesanti

le buste paga o alleggerire il costo

del lavoro degli imprenditori. A me-

no che non si aumenti il deficit pro-

vocando lo scontro finale con Bru-

xelles o si lasci salire l’Iva, magari in

modo selettivo. Un quadro, dun-

que, ben meno promettente di quel-

lo descritto alternativamente da Sal-

vini e da Di Maio. E che si sta sempre

più configurando come una bomba

pronta a esplodere sotto le poltrone

di questa maggioranza.Anche per-

chè il tutto può essere complicato

da un altro fattore: la mancata cre-

scita del Pil. Secondo le ulltime pre-

visioni del governo, quest’anno l’au-

mento dovrebbe essere dello 0,2%.

Una stima diventata ormai ottimisti-

ca. Compensabile da un teorico ri-

sparmio sulla spesa per interessi

sui titoli di Stato. Ma se il Pil scen-

desse sotto zero, i numeri del Teso-

ro e di Palazzo Chigi andrebbero ri-

visti. Come andrà rivista la previsio-

ne di crescita per il prossimo anno

fissata allo 0,8%. Un obiettivo su cui

tutti gli organismi internazionali

non scommettono più da tempo. La

guerra nel governo e nella maggio-

ranza è appena iniziata.

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. Lunedì, 5 agosto 2019 Politica pagina^11