geworden is. ‘Toen in de jaren 1970 de
eerste stappen in de federalisering wer-
den gezet, ging het over cultuur. Kort
door de bocht gezegd: theaters, musea
en bioscopen overhevelen is geen raket-
kunde. In de jaren 1980 kwam onder-
wijs op tafel, dat lag al minder voor de
hand.’
‘Hoe moeilijk het vandaag wordt,
blijkt uit de regionalisering van de
kinder bijslag. Ze startte met de zesde
staatshervorming in 2011 en zal pas in
januari 2020 voltooid zijn, als ook Brus-
sel het beheer en de uitbetaling van die
uitkering volledig in eigen handen
krijgt. Négen jaar zal die overheveling
dus geduurd hebben.’
En dan was er nog iets waarbij de
onderhandelaars niet hadden stil-
gestaan, stipt Behrendt aan: ‘Kinderen
uit zo’n dertig landen, zoals Hongarije,
Polen, Luxemburg en Frankrijk, hebben
recht op Belgische kinderbijslag als hun
ouders hier werken, ook al zijn ze hier
zelf nog nooit geweest. Ook zulke inter-
nationale verplichtingen spelen mee als
je de sociale zekerheid wilt aanpakken.’
‘De burger verwacht bovendien
terecht dat het nieuwe systeem vanaf
dag één perfect werkt’, zegt Behrendt.
‘Toen in Wallonië de kinderbijslag na de
overdracht een dag of twee later werd
uitbetaald dan ervoor, brak meteen
onrust uit. De bevoegde minister heeft
zich zelfs moeten verontschuldigen! En
als je nu bijvoorbeeld de uitbetalingen
van mensen die een arbeidsongeval heb-
ben gehad of een beroepsziekte hebben- goed voor ongeveer 1 miljard euro – in
vier stelsels opbreekt, loop je evenzeer
het risico dat een betaling vertraging
oploopt of dat je iemand vergeet, zoals
bij de kinderbijslag gebeurd is.’
‘Een communautaire ronde is een
tijdrovende, bijzonder technische aan-
gelegenheid zonder snel resultaat’,
waarschuwt Behrendt. ‘Als – áls – je een
akkoord kunt bereiken, zal dat niet kun-
nen zonder eerst een jarenlange voorbe-
reiding en dan nog eens vele jaren om
het uit te voeren. Het is een illusie dat
het in de komende regeerperiode gefina-
liseerd zal zijn, laat staan dat het vóór
2024 in werking zal zijn.’
Bonne chance
Hendrik Vuye, professor staatsrecht in
Namen en oud-N-VA- en V-Kamerlid,
deelt Behrendts analyse. ‘De staatsher-
vormingen hebben communautaireBELGIË
31 JULI 2019 19➽Het is zo klaar als
een klontje: Bart De
Wever en Elio Di Rupo
moeten over de staats-
hervorming en over
PS-thema’s praten.’
Carl Devos, UGent’