Il Sole 24 Ore - 07.08.2019

Il Sole 24 Ore Mercoledì 7 Agosto 2019 21

Norme

Tributi

Disordini di piazza o allo stadio

repressi con pene più severe

DECRETO SICUREZZA-BIS

Fino a cinque anni per chi

distrugge cose immobili

o mobili in luogo pubblico

Vietato alle società fornire

aiuti a soggetti pericolosi

tra i capi ultras e nelle curve

Alessandro Galimberti

MILANO

Modifiche alla legge Reale del ,

alle norme sullo svolgimento di ma-

nifestazioni sportive del , e an-

che al Codice penale per aumentare

la pena ai protagonisti, a ogni titolo,

di «disordini pubblici».

Il decreto sicurezza-bis, converti-

to definitivamente in legge dal Sena-

to lunedì pomeriggio, oltre al traffico

di clandestini (si veda l’articolo sot-

to) punta a rafforzare le norme di si-

curezza pubblica sia sul versante di

manifestazioni di piazza, sia su quel-

lo degli eventi sportivi. Per quanto

riguarda il primo aspetto, la legge di

conversione conferma l’aumento di

pena (minimo due, massimo tre anni

e ammenda fino a mila euro) per chi

si travisa - volto coperto da una ma-

schera - in pubblico mentre aggiun-

ge un’aggravante di pericolo per l’in-

tegrità delle cose per l’utilizzo di raz-

zi e bengala (reclusione da sei mesi a

due anni), pena applicabile anche per

chi usi spray urticanti, bastoni, maz-

ze oppure oggetti contundenti (e ov-

viamene a prescindere da eventuali

danni a persone, puniti a titolo diver-

so). La pena sale fino a cinque anni

per chi distrugge, disperde, deteriora

o rende, in tutto o in parte, inservibili

cose mobili o immobili in occasione

di manifestazioni che si svolgono in

luogo pubblico o aperto al pubblico.

Variegato l’intervento sul mondo

che ruota attorno al tifo sportivo,

(legge /)a cominciare dal ven-

taglio di ipotesi di nuovi Daspo a di-

sposizione del questore che riguar-

derà i denunciati per aver preso par-

te attiva a episodi di violenza su per-

sone o cose in occasione o a causa di

manifestazioni sportive, o che nelle

medesime circostanze abbiano inci-

tato, inneggiato o indotto alla vio-

lenza. Daspo anche per chi ha fatto

danni all’estero « sia singolarmente

che in gruppo» e abbia avuto parte-

cipazione attiva a episodi di violen-

za, di minaccia o di intimidazione;

divieto inoltre per i denunciati o

condannati, anche con sentenza

non definitiva, nel corso dei cinque

anni precedenti per violazione della

legge Reale e anche per i vigilati in

sospetto di mafia. Daspo che potrà

durare fino a dieci anni.

Scatta poi il divieto per le società

sportive di fornire aiutini a soggetti

pericolosi per l’ordine pubblico - in

genere i capi ultras e delle curve -

che non potranno più ricevere « in

qualsiasi forma, diretta o indiretta,

sovvenzioni, contributi e facilita-

zioni di qualsiasi natura, compresa

l’erogazione di biglietti e abbona-

menti o di titoli di viaggio a prezzo

agevolato o gratuito», trattamento

esteso anche ai soggetti vigilati dal-

l’antimafia e a chi sia stato condan-

nato, anche con sentenza non defi-

nitiva, per reati commessi in occa-

sione o a causa di manifestazioni

sportive ovvero per reati in materia

di contraffazione di prodotti o di

vendita abusiva degli stessi.

Vietato infine per le società spor-

tive stipulare contratti di cessione di

diritti di proprietà industriale con

questa platea di soggetti ad alto tasso

di irrequietezza, ma anche corri-

spondere contributi, sovvenzioni e

facilitazioni di qualsiasi genere ad

associazioni di sostenitori, comun-

que denominate. Evidente in queste

norme la finalità del legislatore di ta-

gliare i canali di finanziamento clas-

sico delle organizzazioni “pericolo-

se” del tifo, soprattutto calcistico.

A corredo e a chiusura sistematica

c’è poi l’intervento sulla parte gene-

rale del Codice penale, con l’aggiunta

di un’aggravante comune (l’avere

commesso il fatto in occasione o a

causa di manifestazioni sportive o

durante i trasferimenti da o verso i

luoghi in cui si svolgono dette mani-

festazioni) e l’esclusione della «par-

ticolare tenuità del fatto» quando si

procede per delitti commessi in oc-

casione o a causa di manifestazioni

sportive ovvero nei casi di oltraggio,

resistenza, violenza o minaccia a un

pubblico ufficiale. Infine l’arresto

differito in flagranza diventa norma

definitiva dell’ordinamento (sarebbe

scaduta il  giugno del ).

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Risorse per potenziare i centri

per l’impiego, in parte legata

all’effettivo uso da parte delle

Regioni. Così recita un decreto

del ministro del Lavoro.

di Gianni Bocchieri—a pag. 

Lavoro

Alle Regioni

risorse per i Cpi

in base agli

impieghi effettivi

Raddoppiati i requisiti per la nomina dell’organo di con-

trollo per le Srl di piccole dimensioni e le cooperative.

È quanto previsto dall’ultima versione dell’articolo 

del Codice civile, come modificato dal decreto Sblocca-

cantieri (Dl /) che, nel dettaglio, ricollega l’obbli-

go di nomina dell’organo di controllo al superamento,

per due esercizi consecutivi, di uno dei seguenti limiti:

• totale attivo dello stato patrimoniale superiore a  mi-

lioni di euro;

• ricavi di vendite/prestazioni superiore a

 milioni di euro

• dipendenti occupati in media durante
  l’esercizio siano superiori a  unità.

La nuova formulazione risponde alla vo-

lontà del legislatore di superare le criticità

sorte negli ultimi mesi per le Srl meno strut-

turate e le cooperative che adottano questa

veste le cui maggiori difficoltà erano legate

agli aggravi economici e procedurali in termini di costi di

gestione. L’intervento normativo, quindi, fa tirare un so-

spiro di sollievo agli stessi, andando a modificare quanto

previsto nel Codice della crisi d’impresa (Dlgs /).

—Martina Manfredonia

—Gabriele Sepio

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COOPERATIVE

Revisori e sindaci, verifica

sul socio lavoratore

QdF

Omissione del modello Isa con

sanzione fissa, senza

maggiorazioni come negli

studi di settore, ma con rischio

di accertamento induttivo.

di Cerofolini e Pegorin—a pag. 

Redditi

Isa, con l’omessa

dichiarazione

si rischia

l’accertamento

IMMIGRAZIONE

L’ordine nei porti affidato al ministro dell’Interno

I “superpoteri” di polizia portuale

attribuiti al ministro dell’Interno

dal decreto sicurezza-bis (defini-

tivamente convertito in legge lu-

nedì pomeriggio dal Senato) tro-

vano fondamento giuridico nel

diritto internazionale. Lo argo-

menta il dossier parlamentare a

corredo della nuova norma, spie-

gando che a consentire misure

emergenziali in materia portuale

è la Convenzione delle Nazioni

Unite sul diritto del mare (Un-

clos), siglata a Montego Bay il 

dicembre  e resa esecutiva

dall’Italia con la legge /.

Questa norma consente la

stretta agli approdi se lo Stato si

trova a fronteggiare fatti «pregiu-

dizievoli per la pace, il buon ordi-

ne e la sicurezza dello Stato» co-

stiero, fatti che possono essere

integrati anche dal passaggio di

una nave straniera se nel mare

territoriale la nave è impegnata,

tra le altre, «in un’attività di cari-

co o scarico di materiali, valuta o

persone in violazione delle leggi

e dei regolamenti doganali, fisca-

li, sanitari o di immigrazione vi-

genti nello Stato costiero».

Il provvedimento emergenzia-

le è adottato di concerto con il

ministro della Difesa e con il mi-

nistro delle Infrastrutture e dei

trasporti, secondo le rispettive

competenze, informando il Presi-

dente del Consiglio dei ministri.

Fuori dal perimetro dei super-

poteri portuali restano comun-

que i «navigli militari o le navi in

servizio governativo non com-

merciale», mentre in tutti gli altri

casi il comandante della nave è

tenuto ad osservare la normativa

internazionale e i divieti e le limi-

tazioni disposti dal ministro del-

l’Interno. In caso di violazione

del divieto di ingresso, transito o

sosta in acque territoriali italia-

ne, salve le sanzioni penali (tra

cui l’arresto in flagranza del co-

mandante che sfidi il blocco na-

vale: modificato l'articolo  del

codice di procedura penale),

scatta la sanzione amministrati-

va da mila euro fino a  milio-

ne, di cui risponde il comandante

in solido con l’armatore. In tutti

questi casi è sempre prevista la

confisca della nave utilizzata per

commettere la violazione, prece-

duta dal sequestro cautelare.

Durante il sequestro finalizza-

to alla confisca i costi della custo-

dia sono scaricati sull’armatore e

sul proprietario della nave. Le na-

vi sequestrate possono essere af-

fidate dal prefetto agli organi di

polizia, alle Capitanerie di porto

o alla Marina militare o ad altre

amministrazioni dello Stato per

l’impiego in attività istituzionali.

Le sanzioni saranno versate in

un capitolo dell’entrata del bi-

lancio dello Stato per essere rias-

segnate a un fondo istituito del

ministero dell’Interno, da ripar-

tire, su richiesta delle ammini-

strazioni interessate, ai fini del

concorso agli oneri di gestione,

di custodia e di distruzione delle

navi assegnate.

La repressione del traffico di

esseri umani, stando al nuovo

testo di legge, potrà contare su

indagini svolte da agenti sotto

copertura. Gli oneri derivanti

dalla implementazione di que-

sto strumento investigativo -

con riferimento alle attività di

contrasto del delitto di favoreg-

giamento dell'immigrazione

clandestina - saranno coperti

con mila euro per il , 

milione per il  e , milioni

per il . Il ministro dell’Eco-

nomia e delle finanze autorizze-

rà via decreto le variazioni di bi-

lancio necessarie.

—A.Gal.

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Confisca delle navi

che non osservano i divieti

di ingresso nelle acque italiane

QUOTIDIANO

DEL DIRITTO

AVVOCATI

Prescrizione onorari

da fine incarico

Per affermare la prescrizione del

diritto al pagamento degli onorari

dovuti all’avvocato, il giudice

deve verificare che l’incarico si sia

esaurito con le prestazioni

oggetto della richiesta

— Patrizia Maciocchi

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianodiritto.ilsole24ore.com

QdD

STRUTTURE RICETTIVE

Affitti brevi, comunicazione entro sei ore

Cambiano le regole per le

comunicazioni alla questura dei

soggiorni non superiori alle  ore

nelle strutture ricettive. La novità,

quindi, riguarda una platea

parecchio ampia: gestori di

esercizi alberghieri, di alloggi in

tende e roulotte, ma anche

proprietari o gestori di case e

appartamenti per vacanze e

affittacamere.

In base alle modifiche

approvate alla Camera al decreto

sicurezza bis (articolo  del Dl

/), per i soggiorni che

durino solo un giorno le generalità

delle persone alloggiate dovrà

essere notificata alla questura

territorialmente competente al

massimo entro sei ore dall’arrivo

degli ospiti e non più entro  ore.

In questo modo si rende la norma

più efficace: con la vecchia

formulazione c’era il rischio che la

comunicazione alla questura

avvenisse ad affitto ormai

esaurito.

Si chiarisce, così, la prima

versione del testo del decreto

sicurezza, che parlava

genericamente di

«comunicazione immediata» da

parte dei gestori. Una

formulazione che, evidentemente,

lasciava il campo aperto a

interpretazioni.

La novità, di grande impatto

pratico, non entrerà però in vigore

da subito, ma sarà subordinata

all’adozione di un decreto del

ministero dell’Interno, che dovrà

indicare le modalità per questa

specifica comunicazione

telematica alle questure. Dopo la

pubblicazione di quel

provvedimento, saranno

necessari altri  giorni per la

piena attivazione del nuovo

adempimento.

Le disposizioni attuative del

Viminale dovranno, nello

specifico, consentire il

collegamento diretto tra i sistemi

informatici delle autorità di

pubblica sicurezza e i sistemi

gestionali delle strutture ricettive.

Il ministero dovrà, quindi,

integrare le modalità di

comunicazione già esistenti: di

fatto, sarà prevista una nuova

strada di trasmissione dei dati

oltre a quella attualmente

disponibile adesso sul portale

«Alloggiatiweb».

—Giuseppe Latour

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Non basta indicare nell’apposito registro i profili di con-

flitto di interesse che riguardano l’amministratore dele-

gato di una società di gestione del risparmio, se non si

identificano e non si evita il danno agli investitori. La

Corte di cassazione (sentenza ) conferma la sanzio-

ne Consob di mila euro a carico dell’ex ad di Sgr Ade-

nium per le violazioni accertate da Bankitalia.

Nel mirino degli ispettori, il mancato rispetto della

disciplina sui conflitti di interesse della società. La san-

zione va a punire la carente organizzazione della Sgr, che

non si era dotata di strumenti per ridurre al minimo il

rischio di conflitti di interesse nelle decisioni di investi-

mento, soprattutto per gli asset liquidi, e anche tra patri-

moni gestiti, in modo da assicurare un’equità

di trattamento tra gli organismi di investi-

mento collettivo. Misure che avrebbero dovu-

to scongiurare una sovrapposizione tra l’eser-

cizio delle funzioni di gestione, delegate alla

Sgr, e l’operatività disposta dalla società dele-

gante Adenium Sicav.

Un problema, al quale il vertice di Sgr, con

concomitanti ruoli decisionali anche in Sicav,

non ha posto rimedio, disertando, in più occa-

sioni - sottolineano i giudici -le riunioni del

Cda in cui venivano dettate le linee per i porta-

fogli gestiti. Imprecisa anche la ripartizione di compiti e

responsabilità tra delegata e delegante, risultata determi-

nante sia per il disallineamento della gestione delegata

rispetto alle linee guida dettate alla Sicav dagli investitori,

sia per la violazione contigua rappresentata dalle opera-

zioni d’investimento in conflitto di interessi. Sul punto

la Corte d’appello di Milano aveva fatto riferimento alle

operazioni Hartington e Agate, per un totale di , milio-

ni: somme entrate nella disponibilità della Hps, società

che intratteneva rapporti di affari con l’ex ad di Adenium.

Giustificato anche il diverso trattamento riservato al

vertice, sanzionato in misura più consistente, rispetto

agli altri esponenti della Sgr. Per più di una ragione. Non

essersi attivato per eliminare le lacune che, unite alla

negligenza degli amministratori, hanno portato all’esito

negativo dell’investimento e aver svolto un ruolo apicale

proprio nel periodo in cui sono state registrate le viola-

zioni più gravi. A questo va unita la considerazione del

breve tempo in cui sono rimasti in carica gli altri soggetti

che hanno ricoperto una carica analoga nel Cda di Sgr.

Accentua la responsabilità anche la coesistenza di un

potere decisionale in Sgr e Sicav che consentiva all’ex

“ad” di avere piena consapevolezza dell’esistenza delle

carenze amministrative. Né alleggerisce la situazione

il fatto che l’esistenza di interessi contrastanti sia stata

messa nero su bianco nel registro del conflitto di inte-

ressi. Un passo non decisivo che non basta da solo a

mettere in linea con la disciplina sull’organizzazione e

le procedure che devono adottare gli intermediari di

servizi di investimento o di gestione collettiva del ri-

sparmio. I conflitti vanno prima identificati e poi gestiti.

Con strumenti tali da evitare che possano ledere grave-

mente gli organismi di investimento collettivo del ri-

sparmio che vengono gestiti.

—Patrizia Maciocchi

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CASSAZIONE

GESTIONE DEL RISPARMIO

Sanzione Consob

per i mancati presidi

anti conflitto di interesse

Per i giudici

non basta

l’indicazione

riportata

nel Registro

istituito

ad hoc

dalla società

QUOTIDIANO

DEL FISCO

PROROGA VERSAMENTI

Rateizzazione saldo Iva

con lo 0,40% per mese

La proroga dei versamenti delle

imposte sui redditi e Irap, per il

saldo del  e primo acconto per

il , differiti dal  giugno al

 settembre , per i

contribuenti soggetti agli Isa,

indici sintetici di affidabilità

fiscale (il nuovo strumento

induttivo che ha sostituito gli

studi di settore), ha un effetto

domino anche per i contribuenti

che hanno presentato la

dichiarazione annuale Iva ,

per il , entro il  aprile .

Essi possono versare il saldo Iva

entro i termini previsti per i

pagamenti dei Redditi , cioè

entro il  settembre, applicando

la maggiorazione dello ,% per

ogni mese o frazione di mese

successivo al  marzo  (il ,

di scadenza, era sabato ed il  era

domenica).

I contribuenti soggetti agli Isa, che

beneficiano del differimento dei

versamenti dal primo luglio al 

settembre, che non hanno pagato

il saldo Iva entro il  marzo 

potranno perciò eseguire il

pagamento entro il  settembre

, con la maggiorazione dello

,% per ogni mese o frazione di

mese successiva al  marzo .

Il contribuente, che ha presentato

la dichiarazione annuale Iva ,

per il , può, ad esempio:

• avere versato il saldo Iva 
  entro il  marzo  in unica

soluzione e poi rateizzare o

pagare in unica soluzione i

versamenti dei Redditi ;

• rateizzare l’Iva a saldo  e

non rateizzaree uno o più dei

versamenti dei Redditi .

Si ricorda che, mentre per il

pagamento del saldo Iva differito

è dovuta la maggiorazione dello

,% per ogni mese o frazione di

mese successiva al  marzo ,

per la rateazione sono dovuti gli

interessi dello ,% mensile.

Nel caso di contribuente che versa

il saldo Iva nel periodo dal 

marzo al  settembre , è

dovuta una maggiorazione dello

,% che si calcola per ogni mese

o frazione di mese successiva al 

marzo , senza però

considerare alcuna

maggiorazione dal primo luglio al

 settembre .

—Salvina Morina

—Tonino Morina

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Il testo integrale dell’articolo su:

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