Les Echos - 30.07.2019

mis » la prospérité et la stabilité

du territoire. « Nous pensons que,

pour l’heure, la tâche prioritaire

de Hong Kong est de sanctionner

les actions violentes et illégales en

conformité avec la loi, de rétablir

l’ordre au plus vite et de maintenir

un environnement propice pour

les affaires », a déclaré la porte-

parole de ce Bureau, Xu Luying.

Griefs réels ou imaginaires

Pour bien comprendre l’état

d’esprit des autorités chinoises, il

faut se référer au « China Daily »,

le quotidien officiel en langue

anglaise : « Ce qui se passe à Hong

Kong n’est plus l’expression de

griefs réels ou imaginaires, écrit le

journal. C’est de la même teinte que

les révolutions colorées qui ont été

générées au Moyen-Orient et en

Afrique du Nord – des éléments

locaux antigouvernementaux com-

plotant avec des forces extérieures

pour renverser des gouvernements

en utilisant des moyens de commu-

nication modernes pour répandre

les rumeurs, la méfiance et la

crainte. »

De fait, au fil des manifesta-

tions, la violence et la radicalisa-

tion s’installent de part et d’autre.

Les policiers tirent à présent avec

des balles en caoutchouc sur des

manifestants de plus en plus

déterminés et dont les revendica-

tions ont évolué au fil des semai-

nes. Le mouvement est parti du

rejet d’un projet de loi, désormais

suspendu, qui visait à autoriser les

extraditions vers la Chine. Puis il

s’est élargi à des revendications de

réformes démocratiques, sur fond

d’inquiétude générée par l’ingé-

rence jugée grandissante de Pékin

dans les affaires intérieures de

l’ex-colonie britannique.

Du côté des autorités de Hong

Kong, l’heure n’est pas du tout aux

concessions. Celles-ci ont été fai-

tes en temps et en heure avec la

suspension du projet controversé

sur les extraditions. Depuis, Car-

rie Lam, la cheffe du gouverne-

ment local de Hong Kong, n’a

donné aucun signe de recul et

n’apparaît que très rarement en

public. « Elle a une personnalité

intransigeante qui fait que, même

dans son propre camp, elle est

décriée », explique un expert.

Quant à la menace d’une destitu-

tion qui pèse sur elle, elle reste

latente. « Tôt ou tard elle sera lâchée

par Pékin comme l’ont été ses pré-

décesseurs. Mais pas maintenant,

car cela reviendrait à donner raison

à la rue », poursuit ce sinologue.

Deux dates clefs

Deux dates clefs guident les

autorités chinoises dans leur

détermination. Il y a d’abord, le

1 er octobre, la célébration du

soixante-dixième anniversaire

de la fondation de la République

populaire de Chine.

Difficile d’imaginer fêter l’é vè-

nement à Pékin pendant que

Hong Kong crie son besoin de

démocratie. Quelques mois plus

tard, Taïwan élit son nouveau

président. Là encore, mieux

vaut que le calme règne dans

l’ancienne colonie. Car les thè-

mes développés par les manifes-

tants de Hong Kong pourraient

donner des idées à leurs cousins

de Taïwan.

En attendant, la Chambre de

commerce américaine appelle

au dialogue. Les autorités hong-

kongaises doivent répondre à la

colère d’une partie de la popula-

tion locale, a dit l’AmCham, de

plus en plus inquiète des consé-

quences des manifestations

et violences dans l’ex-colonie

britannique.n

Michel De Grandi

@MdeGrandi

C’en est assez! Dans une rare

prise de parole, le Bureau des

affaires de Hong Kong et de

Macao, qui dépend de Pékin, a

appelé l’exécutif de Hong Kong à

sanctionner les auteurs de vio-

lences et à « rétablir l’ordre au

plus vite ». Au lendemain de nou-

velles manifestations violentes

dans l’ex-colonie britannique, le

pouvoir politique en Chine met

sérieusement les autorités de

Hong Kong sous pression. Jus-

qu’à p résent, Pékin a laissé le pou-

voir politique de Hong Kong

gérer seul, conformément à ses

prérogatives, la situation.

Mais les manifestations, dit

Pékin, ont « gravement compro-

ASIE

sion dans des conditions très con-

troversées), l’Allemand Martin Sel-

mayr, dont le départ a été annoncé.

Six des treize autres candidats

désignés à ce jour sont e ux aussi déjà

dans les murs : la Bulgare Mariya

Gabriel, la Tchèque Věra Jourová,

l’Irlandais Phil Hogan, le Slovaque

Maroš Šefčovič, le Letton Valdis

Dombrovskis et l’Autrichien Johan-

nes Hahn. On peut y ajouter Marga-

ritis Schinas, porte-parole sortant,

qui vient d’être désigné par la Grèce.

Autre figure imposée : l’Espagnol

Josep Borrell, désigné futur haut

représentant l ors des discussions a u

Conseil entre chefs d’Etat.

Parmi les grands pays, Paris,

comme Rome, Bruxelles ou Lis-

bonne, n’a pas encore désigné de

candidat. La vraie passe d’armes, et

l’enjeu essentiel, ne réside toutefois

pas d ans les n oms mais dans les res-

ponsabilités. L’Elysée a profité de la

visite d’Ursula von der Leyen pour

lui exprimer sa volonté d’obtenir un

poste qui « reflète deux de nos gran-

des priorités politiques : soit un por-

tefeuille économique fort, par exem-

ple le commerce, soit celui en charge

du climat ». Pour le climat, le nom

de l’eurodéputé Pascal Canfin

revient. Mais, élu début juillet à la

tête de la commission environne-

ment du Parlement, il dispose déjà

d’un siège précieux. La France a en

outre fortement soutenu le projet

de collège paritaire et, après avoir

nommé des hommes dans les cinq

dernières commissions, devrait

montrer l’exemple. Le nom de l’éco-

nomiste Laurence Tubiana, prési-

dente du conseil d’administration

de l’Agence française de développe-

ment, est évoqué. Celui de Brune

Poirson aussi, mais elle pourrait

être jugée encore jeune pour le

poste. Paris doit en outre subir une

forte concurrence pour ce porte-

feuille, notamment des Pays-Bas.

En cas de portefeuille économi-

que, on évoque les actuels ministres

Bruno Le Maire – il dit toutefois très

clairement vouloir rester à Bercy –

et Florence Parly, liste non exhaus-

tive. La réponse finale appartient à

Emmanuel Macron et devrait être

dévoilée ces prochains jours.n

A Bruxelles, chacun cherche

son commissaire

lLa présidente élue Ursula von der Leyen commence à composer sa future équipe.

lUne dizaine des commissaires actuels devraient en faire partie.

Derek Perrotte

@DerekPerrotte

—Bureau de Bruxelles

Après le feuilleton des « top jobs »,

place au bal des commissaires

européens. A Bruxelles, les Etats

membres avancent leurs pions pour

la future équipe que devra composer

en septembre Ursula von der Leyen,

en vue de succéder le 1er novembre

à Jean-Claude Juncker. Aux vingt-

sept Etats d’envoyer chacun un ou

une commissaire (pas le Royaume-

Uni, qui doit quitter l’Union euro-

péenne le 31 octobre), à la présidente

élue de répartir les portefeuilles en

lien avec le Conseil.

L’exercice est complexe. L’Alle-

mande devra notamment compo-

ser avec les exigences des pays

de l’Est, qui se sont sentis floués dans

les « top jobs », celles des écologistes,

qui veulent monnayer leur soutien

futur au Parlement, ou encore le

risque de se voir proposer des com-

missaires eurosceptiques, par l’Italie

par exemple. Ces derniers seraient

toutefois probablement retoqués

ensuite par le Parlement, qui doit

valider chaque membre du futur

collège. S’ajoute à l’équation la

volonté affichée de b âtir une

équipe « paritaire », un pari déjà

tenté, sans succès, par Jean-Claude

Juncker en 2014.

Tandis qu’Ursula von der Leyen a

entamé à Paris, mardi dernier, un

premier tour des grandes capitales

européennes, les tractations vont

bon train. Une équipe commence

toutefois à se dessiner, marquée par

une certaine continuité.

Plus collégial

Comme promis à leurs familles

politiques, deux figures de l’actuelle

Commission Juncker, la libérale

danoise Margrethe Vestager et le

socialiste néerlandais Frans Tim-

mermans, seront tous deux « vice-

président exécutif ». La première

a brillé à la Concurrence à coups

d’amendes record contre les Gafa,

le second est monté au front contre

les dérives de l’Etat de droit en

Pologne et en Hongrie.

Ce trio de tête devra mettre en

œuvre le f onctionnement « plus c ol-

légial » de l’exécutif européen que

l’Allemande promet. Durant son

mandat, Jean-Claude Juncker s’est

vu reprocher une trop forte centra-

lisation du pouvoir, via son direc-

teur de cabinet (devenu ensuite

secrétaire général de la Commis-

EUROPE

Ursula von der Leyen

a entamé à Paris, mardi

dernier, un premier tour

des grandes capitales

européennes.

Photo Pierre Villard/Sipa

« Pékin ne peut pas aller trop loin dans la répression »

L

’avertissement lancé par les
autorités de Pékin vaut pour
Carrie Lam autant que pour
les manifestants, estime Jean-Fran-
çois Huchet, président de l’Institut
national des langues et civilisations
orientales. Reste à trouver la
méthode pour rétablir l’ordre au
plus vite, sachant que la marge de
manœuvre des autorités chinoises
est faible.

Que peut faire Hong Kong
pour rétablir l’ordre
« au plus vite »?
En lançant cet avertissement en
forme d’ordre, la Chine envoie un
double message. A Carrie Lam, la
cheffe de l’exécutif de Hong Kong,
qui s’est montrée, jusque-là, incapa-
ble de contenir le mouvement. Aux
manifestants, aussi, pour leur dire

que maintenant ça suffit. La déter-

mination des autorités chinoises

est claire. Ce qui l’est moins, en

revanche, c’est la marge de

manœuvre dont dispose Pékin.

D’un côté, le président chinois,

Xi Jinping ne peut pas apparaître

trop faible. De l’autre côté, il ne peut

pas aller trop loin non plus dans la

répression afin de ne pas porter

atteinte à l’image du régime ni à

celle de Hong Kong. Tout le monde

garde en tête la photo des chars sur

la place Tiananmen, qui, quarante

ans plus tard, colle toujours à la

peau du régime chinois, de façon

négative.

Concrètement, Pékin peut-il

décider de déployer l’armée

dans l’ancienne colonie?

La Constitution de la région

autonome le permet. Les quelque

6.000 soldats de l’Armée populaire

de libération qui stationnent à

Hong Kong peuvent être déployés, à

la demande de l ’exécutif, pour i nter-

venir en cas de besoin. A ce stade du

bras de fer, on ne peut raisonner

qu’à partir d’hypothèses. Des chars

dans Hong Kong pour mater le

mouvement c onduiraient à une t ra-

gédie terrible. C’est difficile à imagi-

ner car l’impact serait, à mon avis,

dramatique. Pékin peut aussi déci-

der de procéder par intimidation. Il

n’est pas certain, dans ce cas, que le

gain en termes de sécurité soit réel.

Et la détermination du côté des pro-

testataires reste bien réelle : la der-

nière manifestation de dimanche

avait été interdite, elle a pourtant

bel et b ien eu lieu. L’autre hypothèse

qui me paraît l a plus v raisemblable,

est une intervention en coulisses :

accentuer la répression en amont,

identifier les organisateurs

puis procéder à une vague d’arres-

tations. La tâche des policiers est

compliquée avec Internet et les

réseaux sociaux qui rendent le

mouvement de protestation beau-

coup plus fluide et ses meneurs

d’autant plus difficiles à intercepter

que d’autres prennent immédiate-

ment le relais.

L’opinion publique

joue-t-elle un rôle?

L’opinion publique est aujourd’hui

majoritairement du côté des mani-

festants. Elle s’est resserrée autour

d’eux la semaine passée lorsque

des gangs sont venus agresser

physiquement les jeunes qui se

trouvaient à Yuen Long, près de la

frontière avec la Chine. Je ne dis pas

que tous les Hong-Kongais ont

applaudi au saccage du LegCo, le

Parlement de Hong Kong. Mais un

excès de violences fait générale-

ment basculer l’opinion vers les

manifestants et renforce le mouve-

ment de sympathie à leur égard.

J’ajoute q u’il ne faut p as mésestimer

l’opinion internationale, qui, elle

aussi, se montre favorable au mou-

vement de Hong Kong.

Propos recueillis par

M. G.

JEAN-FRANÇOIS

HUCHET

Président de l’Inalco

« Nous pensons

que, pour l’heure,

la tâche prioritaire

de Hong Kong

est de sanctionner

les actions violentes

et illégales en

conformité avec

la loi, de rétablir

l’ordre au plus vite

et de maintenir

un environnement

propice

pour les affaires. »

XU LUYING

Porte-parole du Bureau

des affaires de Hong Kong

et de Macao.

l’a fait et les hommes restent majori-

taires : sur dix-neuf candidats offi-

ciellement désignés, on ne retrouve

que huit femmes, dont la présidente

élue et trois sortantes parties pour

rester, la Danoise Margrethe Vesta-

ger, la Bulgare Mariya Gabriel et la

Tchèque Věra Jourová. S’y ajoutent

l’Estonienne Kadri Simon, la Finlan-

daise Jutta Urpilainen, la Maltaise

Helena Dalli et la Chypriote Stella

Kyriakides. Pour les trois premiers

Etats cités, désigner une femme est

une première.

Interrogée sur le risque de man-

quer de désignation féminine, la pré-

sidente élue a indiqué le 18 juillet à la

presse européenne que, « pour bien

commencer, je ne veux pas poser de

conditions dès le début. Il est cepen-

dant important que nous ayons

autant d’hommes que de femmes [...]

Elles ne sont p as meilleures mais diffé-

rentes [...] Les équipes mixtes connais-

sent davantage de succès. » Dans un

récent courrier aux capitales, elle

leur demande de « privilégier une

candidature féminine ».

La France attendue

au tournant

Reste à savoir si ce coup de pression

suffira à réunir un casting équilibré

alors que huit Etats n’ont pas encore

désigné de candidat(e). Des femmes

sont pressenties en Roumanie et en

Croatie mais les noms qui circulent

en Italie, en Belgique ou au Portugal

sont plutôt masculins. La France,

qui soutient l’objectif d’une Commis-

sion paritaire et affiche sa proximité

avec Ursula von der Leyen, est

d’autant plus attendue au tournant.

Les cinq derniers commissaires

désignés par la France étaient des

hommes. La dernière, et seule,

femme française désignée commis-

saire européen reste Edith Cresson,

en 1995. La présidente élue peut

compter sur le soutien du Parle-

ment. Tous les « Spitzenkandidats »

(têtes de liste) présentés par les gran-

des familles politiques europhiles

aux élections européennes promet-

taient, eux aussi, une Commission

paritaire. Ils pourraient accentuer la

pression à terme sur les Etats en

menaçant de s’opposer à certaines

candidatures. « Si besoin, la prési-

dente élue peut aussi pousser des

Etats à désigner des femmes en

échange de portefeuille plus impor-

tant... » explique une source euro-

péenne proche des négociations.

En 2014 d éjà, Jean-Claude Juncker

souhaitait bâtir une équipe paritaire.

Mais, faute de candidates, on ne

retrouve dans son équipe que neuf

femmes sur vingt-huit. La Commis-

sion Juncker défend toutefois les

progrès réalisés sous son égide dans

la féminisation des hauts postes

administratifs, avec un bond en cinq

ans de 8 % à 42 % de femmes vice-di-

rectrice générale. —D. P.

Parité à la Commission : un chemin semé

d’embûches pour Ursula von der Leyen

La future première femme prési-

dente de l’Union européenne, l’A lle-

mande Ursula von der Leyen, y

tient : elle veut bâtir le premier Col-

lège de commissaires « paritaire »,

avec 13 ou 14 femmes, dont elle,

parmi les futurs vingt-sept élus.

Le pari est délicat car c’est aux

Etats membres qu’il revient de dési-

gner leur candidat(e) au poste. Pour

avoir de la souplesse, Ursula von der

Leyen avait demandé devant le Par-

lement aux capitales de désigner

non pas un mais deux candidats, un

homme et une femme. Aucune ne

La présidente élue veut

que le prochain collège

de commissaires compte

autant de femmes que

d’hommes. Les Etats ont la

main sur les candidatures

mais le Parlement

et la dirigeante allemande

mettent la pression.

Il a dit

« Il ne faut pas

mésestimer l’opinion

internationale qui,

elle aussi,

se montre favorable

au mouvement

de Hong Kong. »

Photo DR

Depuis le début des manifes-

tations, les Chinois venus du

continent, principaux consom-

mateurs à Hong Kong, se font

plus rares dans les allées des

magasins. Un coup de frein au

commerce de détail aussi bien

qu’à l’hôtellerie. Si les militaires

venaient à se déployer dans l’île

et les Nouveaux Territoires pour

y rétablir l’ordre, l’effet sur les

investisseurs serait immédiat

par le sentiment d’insécurité

que cela créerait.

Le pouvoir central ne veut

pas en arriver là. Hong Kong

reste un poumon important

avec une économie ouverte et

des i nfrastructures performan-

tes. Les deux tiers des investis-

sements directs étrangers en

Chine passent par Hong Kong.

Mais son destin, ainsi que celui

de ses 7,4 millions d’habitants,

est de plus en plus lié aux inté-

rêts chinois.

Concurrence

de Shenzhen

En 1997, année de la rétroces-

sion, l’ex-colonie britannique

était l’une des portes d’entrée

privilégiées sur le marché

chinois. Son port à conteneurs

disputait alors la première place

mondiale avec Singapour. Un

rang que les deux ont aban-

donné au profit de Shanghai et

d’autres ports chinois. La cité-

Etat reste deuxième quand

Hong Kong tombe à la cin-

lAprès des semaines d’agitation et alors que les dernières manifestations ont gagné en violence, les autorités de Pékin estiment qu’il est temps d’en finir avec cette situation.

lPour autant, face à la colère de la rue, elles ne disposent pas d’une large marge de manœuvre.

La Chine avertit que le chaos doit cesser à Hong Kong

quième place. La Chine était

alors l’atelier du monde et Hong

Kong son débouché maritime,

alimenté par Shenzhen. Depuis,

celle-ci n’a cessé de grandir au

point de rattraper la vieille Hong

Kong. La ville-champignon

forte de 17 millions d’habitants

est devenue une vaste zone de

recherche et d’innovation tech-

nologique. Son PIB équivaut

désormais à celui de Hong Kong

(342 milliards de dollars).

Capitaux venus de Chine

Cinquième place financière

mondiale, le marché de Hong

Kong est aujourd’hui principale-

ment utilisé pour l’introduction

en Bourse de sociétés chinoises ;

l’immobilier est de plus en plus

détenu par des capitaux venus

de Chine populaire. Pis : un

pont relie l’île à Zhuhai et

Macao, tandis que le territoire

est connecté au réseau de trains

rapides chinois. Happée par

l’ogre chinois, l’ex-colonie reste

pourtant une place offrant un

environnement juridique hors

du commun et tente de se dessi-

ner un avenir comme centre

d’arbitrage international. Mais

son âge d’or est bel et bien

derrière elle. Son PIB en 2019

devrait progresser de 3 % après

+ 3,5 % l’an dernier.

Seule consolation : son statut,

différent de celui de la Chine,

lui permet de jouir e ncore

d’avantages commerciaux héri-

tés des Britanniques. Un point

que le Congrès américain pour-

rait bien reconsidérer dans sa

guerre commerciale avec la

Chine. —M. G.

Le poumon économique

qu’est Hong Kong

n’est plus le seul

dans le sud de la Chine.

L’ex-colonie, un enjeu

économique moins

stratégique que par le passé

L’ Elysée a exprimé

sa volonté

d’obtenir un poste

qui « reflète

deux de nos

grandes priorités

politiques : soit

un portefeuille

économique fort,

par exemple

le commerce,

soit celui en charge

du climat ».

MONDE

Mardi 30 juillet 2019Les Echos Les Echos Mardi 30 juillet 2019 MONDE// 05