Monde-Mag - 2019-07-27

SAMEDI 27 JUILLET 2019 france| 11

Tensions au centre de rétention du Mesnil-Amelot

Grève de la faim, incendies, tentatives de suicide... La Cimade, qui aide les étrangers sans papiers, a décidé de se retirer

D

epuis deux semaines,

la Cimade n’est plus

présente au Centre de

rétention administra-

tive (CRA) du Mesnil-Amelot (Sei-

ne-et-Marne), le plus important de

France, en bordure de l’aéroport

de Roissy-Charles-de-Gaulle.

L’association qui vient en aide

aux étrangers en situation irrégu-

lière a fait valoir son droit de re-

trait après plusieurs incidents sur-

venus le 9 juillet. Deux personnes

sont montées sur le toit d’un bâti-

ment, une autre est montée sur

une grille et a enroulé du fil bar-

belé autour de son cou tandis

qu’une quatrième avait été placée

à l’isolement après avoir observé

une grève de la faim plusieurs

jours, puis avalé un coupe-ongles

et des dominos.

« Nous ne pouvions plus mener à

bien notre intervention », explique

Claire Bloch, membre de la Ci-

made et présente au Mesnil-Ame-

lot. « Il y a une augmentation des

tentatives de suicide et des mutila-

tions », appuie sa collègue Louise

Lecaudey. Egalement membre de

l’équipe, Marco Zanchetta impute

cette dégradation à la « volonté du

gouvernement d’enfermer plus et

d’expulser plus, ce qui engendre du

stress, de l’angoisse et des ten-

sions ». L’allongement de la durée

maximale de rétention – passée à

quatre-vingt-dix jours en 2019 –

serait notamment en cause.

Au Mesnil-Amelot, si « seule-

ment » huit personnes ont atteint

cette durée maximale, le temps

moyen de présence dans le CRA

est passée de quinze à dix-huit

jours. « La prise en charge psycho-

logique des personnes retenues va

faire l’objet d’un renforcement là où

les besoins seront identifiés », a

écrit début juillet le ministre de

l’intérieur, Christophe Castaner,

en réponse à une interpellation de

22 associations l’alertant sur « l’ur-

gence de la situation en rétention ».

Incidents et dégradations

Dans le cadre du droit de visite par-

lementaire, Le Monde a accompa-

gné jeudi 25 juillet les sénateurs

communistes Laurence Cohen

(Val-de-Marne) et Fabien Gay (Sei-

ne-Saint-Denis) dans l’enceinte du

CRA du Mesnil-Amelot. Dans l’en-

trée, un homme a été placé dans

une chambre d’isolement, sous la

surveillance de deux policiers. « Il

doit être transféré dans un autre

CRA après avoir essayé d’escalader

un mur cette nuit », précise un

agent. Depuis le début de l’année,

quinze personnes ont été placées à

l’isolement, dont cinq pour des

raisons sanitaires. « Il y a toujours

eu des gens qui se mutilent et qui

avalent des objets », explique par

ailleurs une infirmière du service

médical du CRA.

La directrice du centre, qui sou-

haite garder l’anonymat, ne corro-

bore pas le sentiment de la Cimade

d’une dégradation de la situation,

mais elle confirme la survenue ré-

gulière d’incidents. Le 21 juin, un

incendie a endommagé plusieurs

chambres d’un bâtiment. « Des re-

tenus ont mis feu aux matelas », ex-

plique la fonctionnaire de police.

Elle évoque aussi des dégradations

fréquentes du matériel : « Tous les

jours, ils découpent des draps pour

masquer la préparation d’une fuite.

Ils bouchent aussi les toilettes en

pensant que ça va faire fermer le

bâtiment et qu’ils seront libérés. »

Dans une cour du CRA, ce jeudi

midi, des retenues cherchent de

l’ombre. Une femme en pleurs

passe. Présente depuis le 7 juillet,

elle est syrienne, explique une

cinq fois de monter dans l’avion

qui devait la ramener dans son

pays. « C’est ma dernière force »,

justifie-t-elle. Elle cumule qua-

tre-vingt-six jours de rétention

et près de deux ans de vie en

France, où elle n’a pas obtenu

l’asile. « Au Nigeria, je n’ai plus de

famille », répète-t-elle.

Dans la cour réservée aux hom-

mes, un Arménien nous tend un

article du Parisien du 17 juillet con-

sacré à sa situation et intitulé

« Tout le monde veut que cette fa-

mille s’en sorte ». Samvel Ghari-

byan, 34 ans, explique que ses trois

filles sont nées en France et qu’il y

vit avec sa femme depuis près de

dix ans. Le couple est bénévole à la

Croix-Rouge de Melun (Seine-et-

Marne), lui a une promesse d’em-

bauche et elle est représentante de

parents d’élèves. « C’est un exemple

d’intégration », dit son avocate au

Parisien. Il a déjà refusé deux fois

d’embarquer dans un avion.

« Ne pas faire le distinguo entre la

personne qui est là depuis huit

jours ou huit ans, c’est particulière-

ment inhumain », réagit Laurence

Cohen, qui a échangé avec une Ma-

rocaine arrivée en France à 11 ans.

Sortie récemment de prison, la

jeune femme doit être expulsée

alors que ses deux enfants sont en

France, l’un avec son père et l’autre

placé par l’aide sociale à l’enfance.

Un tiers des personnes présentes

au Mesnil-Amelot ont été placées

en rétention à l’issue d’une peine

de prison. Des profils qui ont « da-

vantage des comportements à ris-

que », selon les infirmières.

« On n’a jamais eu autant d’inci-

dents », notait en mai, le commis-

saire Pierre Bordereau, directeur

du CRA à l’époque, lors d’une pré-

cédente visite du Monde. Il évo-

quait des « débuts d’émeute » et des

« incidents entre retenus ». Une réu-

nion entre l’association et la direc-

tion devait avoir lieu vendredi.p

julia pascual

Au centre de rétention administrative du Mesnil-Amelot, le 6 mai. CHRISTOPHE ARCHAMBAULT/AFP

Bercy veut ponctionner 500 millions

d’euros sur les finances d’Action Logement

L’organisme paritaire qui gère le 1 % logement sert souvent de variable d’ajustement à l’Etat

P

our boucler son budget

2020, l’Etat s’apprête à

ponctionner les finances

d’Action Logement, l’organisme

paritaire qui gère le 1 % loge-

ment des entreprises. La somme,

500 millions d’euros, selon Les

Echos du 23 juillet, resterait affec-

tée à son objet, abondant le Fonds

national d’aide au logement,

qui finance en bonne partie (65 %)

les trois allocations logement.

Car l’Etat ayant reporté sa ré-

forme de la contemporanéisation

des aides au logement – leur calcul

en fonction des ressources per-

çues par les allocataires le trimes-

tre précédent plutôt que deux ans

avant, comme aujourd’hui –, l’ar-

gent manque désormais. La me-

sure, qui lui aurait rapporté

100 millions d’euros par mois, a

été repoussée à janvier 2020. Ac-

tion Logement ne commente pas

la nouvelle mais, selon une source

interne, c’est le sentiment de fata-

lité qui prévaut : ses finances

jouant souvent le rôle de variable

d’ajustement de l’Etat impécu-

nieux pour, depuis quinze ans, fi-

nancer tour à tour l’Agence natio-

nale de l’amélioration de l’habitat,

l’Agence nationale de rénovation

urbaine, la politique de la ville...

C’est un coup de canif de plus

dans ses relations avec l’Etat qui,

bien que consignées dans une con-

vention quinquennale, devien-

nent assez tendues. Un récent inci-

dent, en juin, en témoigne : Bruno

Arcadipane, président d’Action Lo-

gement, a voulu se séparer de son

directeur général, Bruno Arbouet,

mais en a été empêché par les trois

commissaires du gouvernement,

opposés à la prime de départ pré-

vue, de 1 million d’euros.

Action Logement est, en réalité,

richissime. Sa fortune est appa-

rue au grand jour à l’occasion de la

publication, pour la première fois,

le 8 juillet 2019, des comptes

consolidés pour 2018 du groupe,

unifié après avoir fusionné ses

600 structures. Ils font apparaître

un bénéfice net de 1,145 milliard

d’euros, une trésorerie de 8,3 mil-

liards, 33 milliards de fonds pro-

pres et 55,2 milliards d’euros de pa-

trimoine immobilier. Largement

de quoi, donc, aider l’Etat. Car cet

organisme vit d’une rente inépui-

sable de 2 milliards d’euros de

cotisations des entreprises chaque

année, et autant des retours des

prêts qu’il consent depuis sa créa-

tion, en 1953.

Le statut de ces sommes, hybride

entre taxe revenant à l’Etat et con-

tribution des salariés à leur loge-

ment, est un permanent objet de

débat. Quant à l’objet central de cet

organisme, le logement des sala-

riés des entreprises cotisantes, il

paraît de plus en plus secondaire

en regard de toutes les autres mis-

sions que les gouvernements suc-

cessifs lui ont assignées et de sa

tendance à thésauriser au lieu de

produire les logements qu’exige la

crise actuelle.

Au printemps, Action Logement

lançait, sans demander l’accord du

ministère des finances, un vaste

plan d’investissement volontaire

de 9 milliards d’euros plein de

bonnes intentions, comme réno-

ver les centres-villes, soutenir les

copropriétés en difficulté ou aider

les seniors à adapter leur loge-

ment, mais guère opérationnel, et

dont un tiers était pris sur sa tréso-

rerie et le reste emprunté. Ce plan

avait sans doute pour vocation de

se mettre à l’abri des appétits de

l’Etat, « et les 500 millions réclamés

aujourd’hui par Bercy sont une ré-

ponse à cette manœuvre », juge un

observateur extérieur.p

isabelle rey-lefebvre

autre retenue, qui traduit ses pro-

pos de l’arabe au français. « Elle a

été arrêtée dans le train alors qu’elle

voulait rejoindre son mari en An-

gleterre, qui est malade du cœur »,

relate-t-elle. Sous le coup d’une

procédure Dublin, elle risque

d’être transférée en Allemagne, où

elle n’a pas obtenu l’asile.

Blessing Monday, une Nigé-

rienne de 24 ans, a déjà refusé

« Nous

ne pouvions

plus mener

à bien notre

intervention »

CLAIRE BLOCH

membre de la Cimade

LES CHIFFRES

45 000

Le nombre de personnes qui ont

été placées dans des lieux de ré-

tention administrative, en métro-

pole et en outre-mer, en 2018.

90 JOURS

La durée maximale de place-

ment en rétention depuis l’en-

trée en vigueur au 2 janvier de la

loi asile et immigration, contre

45 jours précédemment.

480

Le nombre de places en centre

de rétention supplémentaires

que le gouvernement va créer

d’ici à 2020, faisant passer leur

nombre total de 1 069 à 1 549.

Un fichier pour mineurs étrangers isolés

Le Conseil constitutionnel a validé, vendredi 26 juillet, la mise en

place d’un fichier biométrique des jeunes se présentant comme

des mineurs isolés en France. Issu de la loi asile et immigration de

2018, ce fichier doit comporter des informations telles que les em-

preintes digitales et la photographie des jeunes étrangers qui solli-

citent une protection. L’évaluation de leur âge reste une compé-

tence de l’aide sociale à l’enfance et donc des départements

mais le nouveau fichier sera géré et alimenté par les préfectures.

L’objectif du gouvernement est d’empêcher un jeune de se pré-

senter successivement dans plusieurs départements, pour obte-

nir une nouvelle évaluation de son âge. S’il est évalué majeur,

la préfecture pourra l’éloigner. Dix-neuf associations avaient

attaqué le fichier, dont Unicef France. Une quinzaine de départe-

ments refusent d’y participer. Le Conseil constitutionnel

a considéré que le fichier permet de lutter contre l’immigration

irrégulière sans méconnaître l’intérêt supérieur de l’enfant.

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