Il Sole 24 Ore - 03.03.2020

8 Martedì 3 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Coronavirus

CONTI PUBBLICI

Crescono le entrate. Le maggiori entrate registrate dall’Istat dipendono dalle

imposte dirette (+3,4%) e indirette (+1,4%) e dai

contributi sociali (+3,2%), dovute anche all’aumento del numero degli occupati.

-6,7%

IL CALO DEGLI INTERESSI I saldi hanno beneficiato del calo degli interessi passivi (-6,7% dopo il -1,3% del 2018)

Il boom di entrate

ferma il deficit

all’1,6%, il Pil

cresce dello 0,3%

I dati Istat . Maggior gettito dalle imposte dirette

e indirette: la pressione fiscale schizza da , a ,%

Tra le altre entrate i maxidividendi Bankitalia e Cdp

Davide Colombo

ROMA

Nell’anno di Quota e del Reddi-

to di cittadinanza il Pil è cresciuto di

appena tre decimali (meglio dell’ul-

tima stima ferma al +,%) segnan-

do il rallentamento più marcato dai

tempi della ripresina registrata tra

il e il . In compenso sono

migliorati i saldi, con un deficit/Pil

che s’è ridotto di sei decimali (da

-,% del a -,%) e avanzo pri-

mario arrivato all’,%, il livello più

elevato dal . In valore assoluto

l’indebitamento è stato , miliar-

di, in calo di circa , miliardi rispet-

to a quello dell’anno precedente.

Dietro questi numeri senza dub-

bio migliori della finanza pubblica

ci sono le maggiori entrate registra-

te sul fronte delle imposte dirette

(+,%) e indirette (+,%) e dei con-

tributi sociali (+,%), dovute anche

all’aumento del numero degli occu-

pati. Ma hanno pesato pure le «altre

maggiori entrate correnti» (+,%)

dovute in particolare al dividendo

girato al Tesoro dalla Banca d’Italia

(, miliardi, una cedola superiore

di , miliardi, il ,%, rispetto a

quella del ) e alla maxi-cedola

arrivata dalla Cassa depositi e pre-

stiti, pari a , miliardi di euro (fu di

, miliardi del ). La pressione

fiscale, quindi, è salita dal ,% del

al ,% del , il dato più

alto dal .

Mentre sul fronte delle uscite i

saldi hanno beneficiato del calo de-

gli interessi passivi (-,% dopo il

-,% del ) e delle minori spese

in conto capitale (+,% nel loro

complesso per effetto della forte

crescita degli investimenti fissi lor-

di), voce alleggerita dal venir meno degli interventi una tantum di sal-

vataggio bancario.

La maggiore spesa vera, nel , è stata per le nuove prestazioni so-

ciali in denaro (+,% contro il +,%

del ’) gonfiate appunto dai pen- sionamenti agevolati e dai nuovi

sussidi contro la povertà. Il saldo di parte corrente (entrate correnti me-

no uscite correnti) è stato pari a ,

miliardi (contro i , del ) gra- zie alle maggiori entrate per ,

miliardi che hanno più che com-

pensato gli , miliardi di maggiori uscite correnti. Ma nonostante que-

sti maggiori trasferimenti in mone-

ta la spesa per consumi finali delle famiglie ha rallentato la sua cresci-

ta, aumentando in volume dello

,% (contro il +,% nel ). An- che il debito/Pil non è cambiato, re-

stando al livello del ,% del ,

dato tra l’altro appena aggiornato con la revisione effettuata da

Bankitalia il settembre scorso: il

livello ,% risulta linearmente invariato dal , a questo punto,

se si eccettua il lieve miglioramento

(,%) del . Istat nel breve commento che ac-

compagna la statistica flash di gior-

nata ha spiegato così il rallentamen- to dell’economia nazionale: dal lato

della domanda, nonostante la dece-

lerazione delle esportazioni, il calo delle importazioni ha determinato

un contributo positivo della doman-

da estera netta. Dal lato dell’offerta di beni e servizi, la crescita del valore

aggiunto è stata sostenuta nel settore delle costruzioni, modesta nei

servizi, mentre l’agricoltura e le atti-

vità manifatturiere hanno subito una contrazione. Domani l’Istituto

di statistica offrirà maggiori dettagli

sulle componenti delle crescita e, soprattutto, ci dirà se è conferma-

to o meno il -,% dell’ultimo trime-

stre, un gradino probabilmente acci- dentale (le avverse condizioni meteo

di novembre e dicembre) che ha tut-

tavia contribuito a lasciare un’eredi- tà statistica negativa (-,%) sulla

crescita acquisita per il .

Un’eredità da soppesare al netto, na- turalmente, degli effetti per ora in-

calcolabili dell’epidemia Covid- in

piena fase di diffusione in diverse regioni italiane dopo l’individuazio-

ne dei primi due focolai localizzati in

Lombardia e in Veneto.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Ministro dell’Economia.

Roberto Gualtieri

alle prese con la scrittura del

Documento di

economia e finanza, da

presentare alle

Camere entro il 10 aprile

prossimo

ANSA

Marco Mobili

N

ell’anno della grande frenata del Pil, che nel

è cresciuto solo dello ,%

contro lo ,% del , è il Fisco a sorridere e a incassare tra

imposte dirette, indirette e

contributi sociali ben miliardi in più. Stando almeno alla fotografia

scattata dall’Istat. Un dato non

troppo distante dalle previsioni del Governo indicate nel Def che

fissavano un maggiore incasso

dalle sole imposte dirette e indirette di , miliardi contro gli ,

calcolati dall’Istituto di statistica.

Come sempre, però, se da una parte è il Fisco a sorridere dall’altra

sono i contribuenti a piangere:

anche nel vedono crescere la pressione fiscale dal ,% al ,%.

E questo nonostante le tante

promesse di una riduzione del carico fiscale su imprese e

contribuenti. Si tratta sì di mezzo

punto in più legato proprio a quella frenata del Pil, ma il dato consolida

il primato europeo dell’Italia nelle

classifiche della tassazione. A leggere i dati dalla parte del

Fisco il dato registrato dall’Istat è

interessante sul fronte delle imposte indirette. Crescono meno

di quelle dirette (,% per l’Istat ma quei , miliardi di prelievo in più

incassato dall’erario per buona

parte poggia sulla fatturazione elettronica che trascina con sé

anche un aumento della base

imponibile che rende, di fatto strutturali queste maggiori

entrate). Al Mef hanno ormai già

registrato che il si è chiuso con un maggior gettito Iva, rispetto al

, di più , miliardi, di cui

almeno ,-, legati proprio all’e- fattura. Inoltre il contributo del

fisco digitale alla lotta al nero, di

conseguenza alle maggiori entrate indirette, arriva anche dall’invio

telematico dei corrispettivi che da

luglio scorso ha visto coinvolti mila soggetti con fatturati

superiori a mila euro.

L’analisi dell’Istat evidenzia comunque che a spingere le entrate

sono state soprattutto le imposte

dirette, cresciute di ,% (,% per il Def) e passate dai , miliardi a

, miliardi (+, miliardi). Un

andamento positivo cui hanno contribuito i rinnovi contrattuali e

certamente il maggior numero di

contratti stabili che hanno garantito una crescita consistente

di ritenute sui redditi dei lavoratori dipendenti del settore pubblico e di

quelli del settore privato.

A fine novembre il Dipartimento delle Finanze

registrava, infatti, una crescita

complessiva delle ritenute di , miliardi sullo stesso periodo del

e tra pochi giorni renderà

pubblico il totale del . Un dato positivo è arrivato,

sempre sul fronte delle imposte

dirette, dal gettito delle sostitutive sui redditi di capitale che nel

hanno registrato performance

migliori del e una crescita del risparmio gestito. L’allargamento

del perimetro della Pa alla Sogin e

alle concessionarie autostradali ha dato l’ulteriore spinta alle maggiori

entrate .

Nonostante la guerra dichiarata nel dai due Governi

gialloverde prima e giallorosso poi

al “gioco d’azzardo”, quando si tratta di “pesare” le entrate da gioco

pubblico l’Erario torna sempre a

sorridere. Come scrive l’Istat l’aumento delle entrate è stato

sostenuto anche dal gaming e in

particolare dal lotto e dalle lotterie. Nei primi undici mesi, ultimo dato

disponibile del Mef, il gioco pubblico ha assicurato oltre

miliardi (+ milioni di euro,

+,%) con il gioco del lotto che ha portato milioni di euro in più

(+,%) e ben milioni in più con

l’imposta sugli apparecchi e congegni di gioco (+,%).

L’ANALISI

Da e-fattura

e contratti stabili

spinta a entrate e

pressione fiscale

EFFETTO TRASCINAMENTO SUI CONTI PUBBLICI

Deficit 2020 limitato al 2,3-2,4%

ma con l’incognita recessione

Marco Rogari

Gianni Trovati

ROMA

Con i due decimali di Pil di deficit ag-

giuntivo che il Governo si appresta a chiedere tra oggi e domani al Parla-

mento dopo un primo contatto con

Bruxelles, il disavanzo di quest’anno nei documenti di finanza pubblica si

attesterebbe al , per cento. Ma su

questa cifra pesano due incognite, che tirano in senso opposto.

I numeri arrivati ieri dall’Istat, con

un deficit all’,% anziché al ,%, offrono un po’ di ossigeno anche ai

conti di quest’anno. Ma quanto? La composizione delle variazioni ri-

spetto alla Nadef offre elementi

incoraggianti, perché gran parte del miglioramento è sul lato delle entrate.

Tra imposte dirette e indirette, nei con-

ti ci sono , miliardi in più rispetto a quanto previsto a settembre, e una par-

te di queste voci ha una connotazione

strutturale, e aiuterà anche i saldi di quest’anno. Fra le entrate tributarie, in

particolare sulle indirette, c’è infatti

l’effetto della fatturazione elettronica,

che ha fatto emergere transazioni pri-

ma effettuate in nero. Queste voci, poi, sono spinte anche dalla revisione del

perimetro della Pa calcolato dall’Istat,

con l’ingresso di Sogin e alcune concessionarie autostradali, che ovviamente

non faranno svanire il loro impatto quest’anno. Offrono invece meno affi-

damento le novità che si incontrano fra

le uscite: un miliardo abbondante in meno dipende dal risparmio sugli inte-

ressi passivi, ma le fiammate dello

spread di questi giorni sollevano più di un’incognita. Pesano anche le minori

spese di quota e reddito di cittadi-

nanza, che però andranno calcolate a consuntivo e quindi non possono inci-

dere più di tanto sul Def di aprile.

La domanda, allora, è quanto il «ri- schio senza precedenti» evocato ieri

dall’Ocse eroderà l’effetto trascina-

mento delle maggiori entrate appena certificato dall’Istat. Anche i primi due

mesi dell’anno sono andati bene, come

mostra il saldo del settore statale a febbraio che registra un fabbisogno da ,

miliardi, in miglioramento di , mi-

liardi sull’anno scorso (ma pesa il diverso calendario dei versamenti di

miliardi di premi Inail). Ma l’esercizio

resta complicato, perché le stime sul Pil vengono aggiornate di ora in ora.

Partendo dallo scenario della Na-

def, con una crescita tendenziale dello

,% e un deficit al ,%, una crescita zero o poco sotto zero porterebbe il di-

savanzo al ,-,%. Con i due decimali

in più per l’emergenza coronavirus si arriverebbe al ,-,%. Ma c’è appunto

da capire l’effetto trascinamento dei

dati certificati dall’Istat. «In uno scenario di recessione leggera - calcola per

esempio Carlo Cottarelli - il buon an-

damento delle entrate può fare rispar- miare fino allo ,%», compensando

una minore crescita fino appunto a

-,%. Il disavanzo si attesterebbe così al ,-,%. Se la frenata dovesse essere

maggiore, ovviamente, questo fragile

equilibrio salterebbe in fretta. Sarà il Def a offrire le prime indica-

zioni, e molto dipenderà da quanto

l’emergenza coronavirus sarà diventa- ta pesante e duratura. In ogni caso, è

chiaro che non saranno i due decimali

di Pil in arrivo con il decreto atteso in settimana a chiudere lo sforzo di finan-

za pubblica. La partita grossa è destina-

ta a giocarsi a Bruxelles, nel cambio di politica fiscale di cui i ministri delle Fi-

nanze cominceranno a discutere domani. Una riunione che sarà preceduta

oggi da una “conference call” dei mini-

stri del G per avviare quell’azione coordinata promossa dal ministro Ro-

berto Gualtieri nell’ultimo G di Riad.

DOMANI LA RIUNIONE STRAORDINARIA

Eurogruppo ancora diviso

su una politica coordinata Ue

Beda Romano

Dal nostro corrispondente

BRUXELLES

Sarà dedicata a uno scambio di in-

formazioni la riunione che i ministri delle Finanze della zona euro terran-

no domani per teleconferenza. Og-

getto delle discussioni sarà natural- mente l’epidemia influenzale che ha

colpito molti paesi europei. A propo-

sito di una azione economica coordinata a livello europeo, alcuni paesi

premono per aiuti sostanziosi, men-

tre altri privilegiano la prudenza, e vogliono evitare di dare carta bianca

alla spesa pubblica come avvenne nel -.

Parlando ieri qui a Bruxelles, il

commissario agli affari monetari Pa- olo Gentiloni ha escluso una crisi glo-

bale, come dieci anni fa: «Oggi preve-

derla sarebbe assolutamente prema- turo ed irresponsabile. Certamente,

non possiamo minimizzare l’impatto

economico della diffusione del coronavirus perché questo è già nelle cose.

Ma anche nelle previsioni rilasciate

(ieri mattina, ndr) dall’Ocse si parla di

un rallentamento della crescita, non di situazioni paragonabili a quelle di

- anni fa».

A proposito del calo dei mercati e dell’aumento dei rendimenti obbli-

gazionari in Italia in particolare, l’ex

premier ha aggiunto: «Credo che si tratti al momento di una reazione

inevitabile, normale nei mercati (...) Quando c’è un momento di difficoltà

alcuni movimenti verso bund tede-

schi o titoli francesi sono abbastanza ovvi e comprensibili. Non mi pare al

momento che abbiano dimensioni

allarmanti». Ha poi precisato: «Certo la situazione va monitorata e mi

sembra una reazione fisiologica più

che patologica». Secondo le informazioni raccolte qui a Bruxelles, la

riunione straordinaria dei ministri

delle Finanze domani sarà probabilmente interlocutoria. Ciascun go-

verno presenterà le misure che sta

prendendo a livello nazionale. «Non mi sembra sia già il momento di pre-

sentare una risposta articolata. Ciò

avverrà possibilmente in occasione del prossimo Eurogruppo del

marzo. Per ora prevale la necessità di

scambiarsi informazioni», spiegava ieri un esponente comunitario. Nel

dicembre del , tre mesi dopo il

fallimento di Lehman Brothers, la Commissione europeo presentò un

piano di ripresa economica da

miliardi di euro, che nei fatti era la somma delle misure nazionali. «Non

siamo nella stessa situazione. Allora

l’impatto era maggiore e colpi a tap- peto», aggiunge l’interlocutore bru-

xellese. «A conti fatti, non mi sembra

si voglia oggi dare carta bianca ai governi per spendere. Il nostro obietti-

vo nel caso sarà di essere più morige-

rati e più coordinati». La cautela dell’establishment bru-

xellese è il riflesso di un dibattito tra i

ministri delle Finanze che metterà a confronto situazioni economiche di-

verse, ma anche filosofie diverse di

politica economica. «Le nostre regole del Patto di Stabilità e Crescita preve-

dono che in caso di circostanze ecce-

zionali, non dipendenti dai governi ma da cause esterne, ci possano esse-

re delle deviazioni dagli impegni di fi-

nanza pubblica – ha detto sempre ieri il commissario Gentiloni –. Questo è

un chiaro caso di questo genere e

quando arriverà la richiesta del governo italiano la Commissione europea

la esaminerà con la massima apertura e disponibilità».

Paolo Gentiloni. «Abbiamo la

clausola

circostanze eccezionali,

considereremo la

richiesta italiana, basata su questa

clausola, con

spirito di solidarietà e

comprensione

per la situazione», ha detto il

commissario Ue

agli Affari economici

Posizioni

articolate

fra chi chie-

de aiuti so-

stanziosi

e chi privile-

gia la pru-

denza

Al via una

task force

I NUMERI

1,6%

Indebitamento netto

Il dato registrato nel 2019 risulta il

più basso dal 2007, quando il

deficit si fermò al 1,3%. Il saldo

primario è arrivato invece al 1,7%,

il miglior dato dal 2013.

0,3%

La crescita

L’anno scorso il Pil ha segnato

il maggior rallentamento

dal 2016-

Fonte: Istat

Incidenza percentuale sul Pil. Anni 2005-

’ 05 ’ 06 ’ 07 ’ 08 ’ 09 ’ 10 ’ 11 ’ 12 ’ 13 ’ 14 ’ 15 ’ 16 ’ 17 ’ 18 ’ 19

4

2

0

INDEBITAMENTO NETTO SALDO PRIMARIO

-4,

-3,

-1,

-2,

-5,

-4,

-3,

-2,9 -2,9-3,

-2,

-2,4 -2,4-2,

-1,

0,

3,

2,

0,

1,

2,2 2,

1,6 1,6 1, 1,

1,

-0,

Saldi di finanza pubblica in rapporto al Pil

1,

MILIARDI DI FABBISOGNO Il saldo del settore statale a febbraio registra un fabbisogno da 1,6 miliardi, in miglioramento di 8,2 miliardi sull’anno scorso (ma pesa il diverso calendario dei versamenti di 5 miliardi di premi Inail)

Tra oggi e domani attesa

la relazione del Governo

per chiedere più disavanzo

Si parte da uno scambio

di informazioni, poi confronto

su un piano congiunto

Il Sole 24 Ore - 03.03.2020

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