los procesos políticos locales, porque plantea diferentes
ideas, nuevos problemas que dan nuevas connotaciones a las
dinámicas políticas de estos tiempos. Aunque para el nuevo
institucionalismo el resultado de los procesos políticos no lo
determinan las individualidades. Al respecto Arias (2010)
explica que:
En nuestra perspectiva, una política es el producto se un sistema
institucional existente, de un equilibrio de fuerzasentre los actores
sociales, económicos y políticos, de las políticas anteriores y de la
capacidad financiera del Estado. Enotros términos, es el producto
de una historia. Tampoco una política constituye un objeto aislado,
incidental, se hace en coordinación con las demás políticas sectoriales
del gobierno.(p.28).
Con esto no quieren decir que las cosas no cambien,
hay una evolución pero en sincronía con los cambios
institucionales. Estos cambios pueden ser incrementales
cuando se van seleccionando las experiencias exitosas y se
reemprenden, por agregación cuando surgen del intercambio
yla negociación, por integración cuando se basan en la
historia la obligación yla razón (Eslava 2010, p. 102).
Una evidencia de que los cambios en el estado y
en las políticas existen lo plantea Muller (2000) citado por
Fontaine (2017) al respecto establece:
El análisis de las políticas públicas generó una triple ruptura en la
ciencia política, en particular en el estudio del Estado (...) se evidenció
que la representación política no es sino una dimensión para atender
las decisiones de políticas públicas....De esta manera el análisis de las
políticas públicas rompió conuna concepción del estado como una forma
de dominación y le sustituyó una concepción centrada en la actitud de
este último a resolver problemas. La segunda ruptura puso en duda
el carácter racional de la acción pública. Las decisiones no obedecen
a una mera racionalidad que llegaría a la elaboración científica y
ejecución parcial de las políticas. Por el contrario, el campo del poder